各乡镇人民政府（街道办事处）、县直各部委办局、人民团体、企事业单位：

《石林彝族自治县2021年全面优化提升营商环境实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们。请对照职责分工，认真抓好贯彻落实。

                                                               石林彝族自治县人民政府办公室

                                                                      2021年8月4日

（此件公开发布）

石林彝族自治县2021年全面优化提升营商环境实施方案

为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实《昆明市2021年全面优化提升营商环境行动方案》（昆政办〔2021〕40号）要求，进一步提高行政效能，优化提升营商环境，特制定本实施方案。

 一、工作目标

 坚持目标导向，全面联动，结合我县实际，学习借鉴先进经验，围绕建设有效市场和有为政府，推动营商环境核心指标对标优化，实施重点领域提升行动，推动高质量发展,带动全县营商环境持续优化提升。

 二、主要任务

（一）开展核心指标优化行动，激发市场活力

聚焦营商环境核心指标，完善对企业全生命周期的服务模式和服务链条，全面压缩办理时限、提高服务效率、降低运营成本，创造更多一流服务实践，持续优化营商环境。

1.简化企业开办和注销程序。优化企业开办“一窗通”系统全链条服务，推行“一表申报”模式，将“照、章、税、保、金、银”等开办企业事项全面整合，申请人完成一表填报，一网通平台同步采集、实时共享数据信息，各部门后台同步联办，实现企业开办“一网填报，一窗受理，一次办结”。继续免费刻制印章、发放税务Ukey，1天办结所有事。推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用，探索实现“办”“取”同步网上完成，开办企业全程电子化、无介质、零跑动办理。在推进“证照分离”改革全覆盖的基础上，探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”“一照多址”等改革，推行“企业住所承诺制”和“企业名称自主申报”。完善市场主体退出机制，探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点。进一步简化企业注销登记程序和材料，提供企业注销“一站式”服务。将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县金融办、县医保局、县政务服务局、县税务局、县住房公积金中心〕

2.简化建筑许可证办理程序。推进实施企业投资项目承诺制改革，规范企业承诺事项，统一告知承诺内容、流程和承诺书格式。加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，实现投资项目前期审批事项“一事一次告知、一次办成”。按照“最多跑一次”的改革要求，全面梳理权力事项清单，细化建设用地预审、“一书两证”办理服务，严格执行一次性告知和限时办结制度。抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。统一测绘技术标准和规划，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘，实现“一张图”管理。出台石林县区域评估工作方案，推进“标准地”出让改革，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本。多部门协调配合，打通项目评估、备案审批各环节链条，实现闭环管理，加快项目落地。依托云南省工程建设项目审批管理系统，进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，将工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项纳入线上平台，公开办理标准和费用，实现工程建设项目审批全程网办，政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内。对社会投资低风险项目实行“一站式中心”审批服务，审批时间压减至12个工作日以内。建立健全工程建设项目审批监督管理机制，加强全过程审批行为和时间管理，规范预先审查等环节，防止体外循环。〔牵头单位：县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局；责任单位：各相关单位〕

3.方便企业获得水电气。深化市政设施接入审批制度，对涉及的工程规划许可、绿化许可、占道施工许可等环节实行并联审批，设立水电气业务联合窗口，推进水、电、气协同办理，“一网通办”。探索建立“容缺审批”“告知承诺审批”制度，切实压减水电气行政审批时间、材料、环节、成本，确保有外线工程的燃气接入工程审批时限控制在12个工作日内。用水报装即时办理，供水新增、扩容改装办理时间压缩至4个工作日内。开发用水服务APP，将用水报装业务纳入到政务服务APP上，实现用水报装“三零”服务（零上门、零审批、零费用）。推进“互联网+供电服务”，全面实现用电报装“零上门、零审批、零投资”“省力、省时、省钱”的“三零”“三省”服务。2021年底前，实现低压非居民客户全过程办电时间压减至20个工作日以内，政府所在地的城区160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”、农村地区100千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。〔牵头单位：县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县水务局；责任单位：县政务服务局、县城市管理局、县自然资源局、县供电局、县自来水厂、石林深燃巨鹏天然气有限公司〕

4.方便企业登记不动产。充分发挥“一窗受理，集成服务”的优势，实行“一窗受理”。按照“一套资料、一表申请、一窗受理、一站服务，一并审批”的原则，在申请人提交不动产登记申请时，一并收取水、电、气过户等材料，通过信息共享等方式即时反馈相关信息到相关部门，同步联动实现水、电、气过户与不动产登记办理。持续巩固农村不动产登记信息化建设，将登记成果纳入统一的不动产登记信息管理平台。推进不动产登记、交易监管（存量房网上交易）、税收征缴（网上办税、电子税票、系统调整）、水、电、气“一网通办”。〔牵头单位：县自然资源局；责任单位：县住房城乡建设局、县税务局、县财政局、县公安局、县市场监管局、县政务服务局、县司法局、县民政局、县法院、县工业和信息化局、县自来水厂、县供电局、石林深燃巨鹏天然气有限公司〕

5.优化企业纳税服务。推进纳税缴费便利化改革，拓展税费综合申报范围，实现“一张报表、一次申报、一次缴款”。积极探索实行“财税衔接”智能申报，积极宣传推广一键生成税务申报表功能。落实落细减税降费政策，深化大数据分析和应用，精准推送税费政策信息，确保减税降费政策精准落地。认真落实小规模纳税人免征增值税、支持小型微利企业和个体工商户发展所得税优惠政策。对增值税小规模纳税人，按50%的幅度减免“六税两费”，进一步减轻小微企业负担。推进增值税专用发票电子化改革，依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。在新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。税务机关向新办纳税人免费发放税务UKey，并依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供开具免费电子专票的服务。〔牵头单位：县税务局；责任单位：县财政局等各相关单位〕

6.降低获得信贷难度。引导督促县域各金融机构优先支持受新冠肺炎疫情影响的重点企业，适时跟踪企业融资获得情况，提升县域各金融机构履职水平。加强银政企沟通交流，提高企业贷款获得率。完善金融议事协调机制。引导县域金融机构加大对小微企业的资金支持。大力推广小微快贷、小微e贷、E抵快贷等针对小微企业的信贷产品，优化信贷发放流程，推进全流程线上业务办理、“不见面”审批等便民信贷服务。简化贷款审批发放程序，提高农户贷款获得率，加大“三农”信贷支持，助力乡村振兴。全面贯彻落实动产和权利担保统一登记制度。推广实施动产和权利担保统一登记，助力金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息，提升担保融资意愿和效率，拓宽企业融资渠道。〔牵头单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银保监局石林监管组、各商业银行〕

7.提速政府采购。推进“互联网+政府采购”，精简流程，大力压缩办理时限，进一步压减合同签定、采购验收、资金支付及投诉处理时间。完善政府采购交易管理平台，提升监管和服务功能。保障市场主体平等参与政府采购，促进公平交易。严格落实政府采购惠企政策，降低供应商交易成本。落实预留份额和价格扣除措施；规范保证金收缴，缓解流动资金压力；建立政府采购资金预付款制度；全面推进政府采购合同信用融合。强化政府采购监管和投诉处理机制。推进采购人内控制度建设；开展政府采购项目跟踪评估，提升采购人能力；开展政府采购监督检查，规范政府采购活动；加强自行采购监管，规范自行采购行为；完善投诉处理机制。加强政府采购信用体系建设，促进阳光采购。加快政府采购项目执行进度，支持企业复工复产。开展政府采购宣传培训。〔牵头单位：县财政局；责任单位：各相关单位〕

8.提升招标投标监管水平。配合市级完善统一规范、全流程电子化的公共资源交易平台功能，实施分布式部署省公共资源交易智慧化平台。开展以水利工程建设项目招标投标为重点的专项治理。实施智慧监督，强化日常监督管理，加大对场外招标工作的监督检查力度。严肃查处违纪违规行为,规范公共资源交易不良行为记录，推进“双随机、一公开”监督检查常态化。〔牵头单位：县公共资源交易中心；责任单位：县水务局、各相关单位〕

9.提高合同案件审判质效。推动“互联网＋立案”诉讼服务，优化审理模式，健全涉产权纠纷多元解决机制，推动在线矛盾纠纷多元化解平台建设；优化网上诉讼费用缴纳平台，推进诉讼服务信息化建设。建成执行指挥中心，实现统一管理、统一协调和统一指挥，做到全程留痕、全面监管。公开执行信息，实现执行案件办理过程全公开。进一步完善繁简分流、快审速裁机制，推进“分调裁审”流程化，促进审判质效全面提升；组建速裁团队，建立案件快审机制。健全立体化诉讼渠道，提升诉讼服务水平；推进智慧法院建设，着力开展“云诉讼”。健全涉产权纠纷多元解决机制，畅通维权救济渠道。从司法审判层面有效保护中小投资者的合法权益。加强与公安、房管、土管、车辆管理、民政、银行金融机构等相关部门沟通，建立联动协调机制，为律师调查令的顺利实施提供强有力的支持。积极探索破产简易程序，实行“简易破产”改革。完善“府院联动”机制，提升破产案件审结质效。联合税务局破解企业破产案件税务难题。加强信息化手段运用，推广网络债权人会议。〔牵头单位：县人民法院；责任单位：各相关单位〕

  10.推进综合立体交通路网建设。推进石林县G324和G326国道过境石林县段提升改造项目建设，尽快实现石林县环城路贯通。加快石林县北召公路、鹿平公路、环城北路至G324和G326国道段、堡子至所各邑段等四条公路的前期工作，完成工程可行性研究报告初审。完成大叠水旅游专线一期亮化工程，完成2021年公路生命防护工程13条公路安全隐患整治，完成23.5公里农村公路硬化工程。大力发展绿色公共交通，推广低碳交通工具，建设专门的步道、骑行道路，鼓励公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。启动机动车驾驶证电子化、二手车异地交易登记。〔牵头单位：县交通运输局；责任单位：县城市管理局、石林运管分局、县交警大队〕

   11.提升生态环境质量。深化水环境综合治理，压实河（湖）长制工作责任，持续抓好重点流域水污染防治。强化臭氧、扬尘、挥发性有机物等污染防治，确保全县环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良率达到98%以上。实施耕地土壤改良和污染防治，继续推进建设用地土壤污染风险管控和修复治理工作，做好医疗废物、固体废物处置。扎实开展城乡国土绿化工作，因地制宜打造一批有特色的林荫大道，建设城市绿道绿廊，大力提高城市建成区绿化面积。加强森林资源的保护，积极推进退耕还林，逐步提高森林覆盖率。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，分步推进生活垃圾分类，引导绿色消费，减少使用一次性消费品、一次性购物袋、塑料吸管，倡导绿色低碳生活。打好碧水、蓝天、净土“三大保卫战”。〔牵头单位：市生态环境局石林分局；责任单位：县水务局、县农业农村局、县城市管理局、县林草局、县市场监管局〕

 12.提升知识产权质量。力争2021年全县万人有效发明专利拥有量达到0.8件，完成“石林乳饼”地理标志保护产品电子申报工作。建立石林县商标品牌及知识产权专利信息库，正确引导企业不做不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为，增强对石林旅游品牌、阿诗玛品牌商标的管控工作。以创农副产品品牌商标为目标，不断加快实施商标品牌战略，引领供给侧结构性改革，努力构建起政府引领、市监主推、企业主动、部门协作的工作机制，积极培育建立“石林血桃”“石林枇杷”“石林苹果”“石林辣椒”“石林刺绣”等品牌培育数据库。跟踪服务好正在申报中的“石林人参果”“石林黑木耳”为地理标志证明商标。通过提质强基、品牌建设、产业强链、能力提升四大行动，不断加强地理标志产业化、技术创新、品牌价值提升、推动地理标志产业跨界融合发展，全方位推动地理标志助力乡村振兴。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：各相关单位〕

13.强化民生保障能力和水平。持续推进全民参保计划，基本实现全县社会保险法定人员全覆盖，积极推动社保、医保经办数字化转型。统筹推进城乡养老服务设施和质量建设，圆满完成石林县失能照护中心挂牌工作，大力发展社区为老助餐服务，新建大乐台旧社区、小乐台旧社区、石林街道占屯村委会老年幸福食堂，新增护理型床位210张。促进婴幼儿健康成长，推进婴幼儿照护服务发展，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，支持社会力量举办普惠托育服务机构。完善城镇住房保障体系，解决城市困难群众住房保障问题，高度重视保障性安居工程建设，开工建设西城区B地块300套公租房。切实做好重要民生商品保价稳供工作，加强民生商品价格监测预警，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。〔牵头单位：县发展改革局；责任单位：县住房城乡建设局、县卫生健康局、县民政局、县人力资源社会保障局、县医保局、县市场监管局、县工业和信息化局〕

14.方便获得社会公共服务。加快建设高质量教育体系，深入实施“三名”工程，确保年内培育和引进名师6名。持续推进幼儿园“一乡两公办”建设，新建改扩建一批公办幼儿园，提升改造农村公办幼儿园，公费学位占比达63%以上，创建义务教育优质均衡发展县，巩固提高高中教育质量，抓好职业教育、推动产教融合发展，确保学前3年毛入园率、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99%、93%和96%以上。大力发展体育事业，积极推进“15分钟体育健身圈”，建设全民健身路径6条、农民体育健身工程点2个。持续投入基本公共文化服务。按人均20元标准，市县各承担50%基本公共文化服务投入，实施基层综合性文化服务中心改扩建提升工程，完成达标建设，全面实施延时、错时开放制度，保障群众享受公共文化权益。加快促进优质医疗资源扩容和区域性均衡布局，加快县妇幼保健院搬迁新建等重点项目建设。探索推广“先看病再付费”模式；统筹推进县中医医院市级第七批中医重点专科（专病）建设（骨伤科）项目建设，积极争取创建中心卫生院。〔牵头单位：县教育体育局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县发展改革局、县民政局；责任单位：各相关单位〕

（二）实施重点领域提升行动，便利群众办事

聚焦审批服务、人才流动、市场公平、法治保障、政商关系等营商环境重点领域，统筹推进流程再造，资源整合、制度创新、政策集成,加快构建有利于市场主体活力竞相迸发的制度环境和政策体系，促进营商环境全面优化。

1.持续深化行政审批制度改革。深入推进政务服务标准化，审批服务便民化和相对集中行政许可权改革，推行“一颗印章管审批”。持续做好国务院、省政府下放事项承接工作，进一步取消、下放和调整行政审批事项，严格按照《关于印发云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法的通知》（云政办发〔2020〕56号）要求，动态调整县级部门政务服务事项基本目录，同步完善政务服务事项实施清单。严格执行省政府公布的云南省行政审批中介服务事项清单、云南省行政许可事项清单、云南省行政备案事项清单。持续推动减材料办事，依托全省统建电子证照库，持续开展数据共享免材料提交事项梳理，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。〔牵头单位：县政务服务局、县司法局；责任单位：县级各有关单位、各乡镇（街道）〕  

2.营造便捷高效的政务环境。强化“一网四中心”建设成效，全面使用全省统建政务服务平台，构建五级联通线上线下政务服务体系，推动全省统建政务服务平台向为民服务中心（站）延伸，持续扩大覆盖范围。围绕政务服务大厅建设标准化、管理规范化、运行高效化，开展实体政务大厅服务质量优化提升活动。完善县政务服务网上大厅、实体大厅功能，提升用户体验。推行审批服务“三集中、三到位”，全面推进“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”“掌上通办”，加大“一部手机推广应用力度”，持续推动审批部门自建审批业务系统与省政务服务平台对接打通，实现“系统通、数据通、业务通、用户通、证照通”。以不见面审批和零跑腿为目标，进一步提升网上服务能力，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等重点领域重点事项，开展破解审批服务便民化难题攻坚活动。实现同一事项，网办深度相同，政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办事项比例达到90%以上，“一窗通办”事项占比80%以上，政务服务“好评率”达90%以上。〔牵头单位：县政务服务局；责任单位：县级各有关单位、各乡镇（街道）〕

3.紧盯发展需求,促进人才流动。紧盯石林高质量发展需求,积极建立健全各类人才政策，择优选聘国企高层次管理人才，着重在教育、医疗等领域引进高层次、专业型人才。实施高校毕业生筑梦彝乡行动，依托优秀贫困学子奖励计划建立“在校大学生信息库”,加大青年人才回引力度。围绕乡村振兴战略部署，鼓励人才向基层一线流动，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，破解一批人才发展体制机制改革重点难点问题，打造石林人才工作政策体系。〔牵头单位:县委组织部；责任单位:县人才工作领导小组成员单位〕

4.营造开放便利的市场环境。落实《市场准入负面清单（2020 年版）》（昆发改体改〔2021〕49号），保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，及时清理对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，进一步梳理现行政策文件中不利于市场公平竞争的规定进行清理，将清理结果向社会公布。推动企业建立健全合规经营制度，配合国家、省级部门依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等违法行为。执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业平等享受各项支持政策。探索建立外商投资一站式服务体系，通过对跨部门、跨层级、跨领域的外商投资领域事项进行流程再造，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记、签证证件办理等高频事项。梳理公布惠企政策清单，及时公布响应政策负责人及联系方式，根据企业需求精准推送政策，实现惠企政策一网发布、一网咨询、一网办理。〔牵头部门：县发展改革局；责任单位：县教育体育局、县住房城乡建设局、县工业和信息化局、县卫生健康局、县市场监管局、县投资促进局等有关部门负责〕

5.营造公平公正的法治环境。严格规范涉企行政执法行为。按照昆明市“免于处罚清单”“减轻处罚清单”“从轻处罚清单”“从重处罚清单”，规范行使行政处罚自由裁量权，明确行政裁量种类、幅度，规范适用程序，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。建立健全执法容错纠错机制，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。加大产权保护力度，严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等严重扰乱市场秩序的行为，建立定期专项检查制度，以法治手段维护公平竞争环境，在招商引资、政企合作等活动中严格兑现政府承诺，坚决杜绝政务失信。推动金融纠纷多元化解进入一站式纠纷解决和一站式诉讼服务。建设完善法院在线矛盾纠纷多元化解平台，实现诉前调解、人民调解、律师调解、速裁调解、司法确认全流程“一个平台处理”。〔牵头单位：县委政法委、县司法局、县市场监管局；责任单位：各相关部门〕

6.构建亲清新型政商关系。畅通政企沟通渠道。搭建政企制度化沟通平台，建立领导干部联系企业制度，定期深入企业了解情况，分析生产经营形势，帮助解决问题。建立政商交往正面清单和负面清单，打消党政干部在与企业家交往过程中怕说闲话、怕受指责的顾虑，推动正常交往、真诚交往，贴近服务企业。完善帮代办服务体系，扩大帮代办事项范围，细化服务事项、服务标准。加强纵向联系和横向联动，推动“多级办、就近办”的目标完成。探索建立重点企业服务专员工作机制，为企业设立、成长、发展、壮大全生命周期的行政审批提供全程“妈妈式”代办服务。〔牵头单位：县政务服务局；责任单位：各相关单位〕

（三）强化放管结合，提升监管效能

  1.互联网+监管+督查。全面依托国家、省“互联网+监管+督查”系统，实现审批、监管、督查联动。按照“谁监管、谁负责”的原则，督促各部门主动认领国家部委和省级部门推送的监管事项，完善监管事项目录清单和检查实施清单。应用国家采集系统或省通用执法系统，常态化采集监管行为数据推送至国家平台，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升监管智能化水平。确保2021年底，各部门检查实施清单完成率达到100%，监管行为覆盖率达到80%以上。〔牵头单位：县政务服务局；责任单位：各有关部门〕

2.“双随机、一公开”监管。健全完善“双随机、一公开”监管工作平台。按照《国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）》（国发〔2019〕224号）及《石林彝族自治县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》（石政办发〔2019〕70号）要求，全面落实石林县2021年抽查计划。认真落实《2021年度石林彝族自治县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划（120项）》《2021年度石林彝族自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划（49项）》，跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作实现全覆盖，全力有效保障市场主体合法权益。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：各成员单位〕

3.信用监管。推动发展市场化征信机构，依托“信易贷”平台，推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，运用大数据等现代信息技术为企业精准“画像”，定期对公共信用信息服务平台数据进行总结归纳，形成公共信用综合情况分析报告。加强各行业部门信用信息共享。大力推进信用承诺、信用监管和信用应用，将告知承诺事项违诺失信行为纳入信用信息记录。〔牵头单位：县发展改革局；责任单位：县社会信用体系建设工作领导小组成员单位及其他有关县级部门〕

4.劳动力市场监管。加强劳动关系源头治理，推行网上劳动合同备案制度；建立劳动关系风险监测、评估、预警处置机制，完善劳动关系三方机制，构建和谐劳动关系。全面贯彻落实休息休假制度，加强对国家法定节假日规定的监督检查及举报、投诉案件的查办。完善就业信息监测机制，精准推送用工服务信息及惠企政策；加快调整有关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策，适应并促进多元化的新就业形态。积极开展职业技能提升行动，努力提升劳动者素质。全面实施深化职称制度改革，促进人才顺畅有序流动。进一步规范人力资源服务机构管理，严格落实劳务派遣经营许可。进一步扩大社会保险覆盖范围，按时足额发放社会保险待遇。做好劳动争议预防及风险防控工作，做实基层调解工作，提升劳动人事争议仲裁办案质效，加大法律援助工作力度，深化落实裁审衔接制度。强化农民工工资拖欠问题的源头治理，推进精准监察和化解。〔牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县医保局、县司法局、县人民法院、县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位〕

   5.包容审慎监管。认真执行《昆明市市场监督管理局关于市场监督管理领域免罚清单的指导意见》（昆市监发〔2020〕79号）的规定和要求，对轻微违法行为及时改正，未造成危害后果的，依法免予行政处罚。对于《昆明市市场监督管理领域免罚清单》所列违法行为，除责令改正外，要及时开展教育工作，通过批评教育、指导约谈等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：各相关单位〕

   三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要根据本实施方案建立相应工作推进机制，结合自身工作职责，聚焦实际问题，列出清单，责任到人，挂账推进，确保各项工作落到实处。

（二）加强责任落实。各部门要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，转变观念，真抓实干，确保各项工作任务落到实处。县人民政府将优化营商环境工作列入重点督查事项和重大政策措施落实情况跟踪审计范围，建立优化营商环境全过程督查问责机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和慢作为、不作为等损害营商环境的行为严肃问责。

（三）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展示优化提升营商环境的决心和力度。畅通政企沟通渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，促使各项举措“接地气、见实效”，不断落实优化营商环境工作举措。

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