石林彝族自治县投资促进局

对县政协十届二次会议第122号建议的答复

龙志彬委员：

您领衔提出的《关于包装大项目引进有实力的企业到石林投资的建议》的提案已交我们研究办理。县投资促进局领导高度重视此项提案，及时成立了提案办理领导小组，由毕玉珍局长牵头督办，亲自召开政协提案办理会议，研究办理方案，明确秦密副局长为具体责任人，细化办理措施。现答复如下：

一、基本情况

石林县自2008年开展招商引资工作以来，引进了不少企业，如房地产项目在此期间迅速崛起，但从2012年起随着房地产市场的不景气，引进的企业实力不强、成本上涨、资金链断裂、融资困难等因素，导致讨要工程款、计薪等现象时有发生，社会矛盾日益突出。

上述现象有整体经济环境影响的客观原因，但与各项目小、投资方实力不强也有着直接的关系。

二、意见建议办理情况

针对建议所提出的问题，县投促局通过走访园区、乡镇和部分招商成员单位进行调研，同时也对部分企业和项目（如：水石坊、万城阿诗玛小镇、颐林尚都、幸福里小区等）进行了回访调查，对各项目建设过程中的问题进行分析梳理。

2018年4月28日我县出台《石林彝族自治县招商引资产业扶持奖励办法》（石政办发〔2018〕31号）（文件附后），对生产效益好、社会贡献率高的企业给与高度肯定及资金奖励、政策扶持，多措并举营造招商引资“洼地效应”，增强企业投资兴业欲望，优化我县投资服务软环境。

2018年7月4日，为加快项目建设进度，倒逼项目进展，实时掌握项目动态，县目督办出台了《关于对2018年下半年项目推进工作进行立项督查的通知》，对所列大项目进行责任细分到分管副县长、责任部门和责任人，同时进行跟踪督查，并将督查情况纳入年终考核。

2019年7月8日，为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神和党中央、国务院决策部署及《中共云南省委云南省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（云发〔2019〕3号）、《中共昆明市委昆明市人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（昆发〔2019〕7号），全力推动我县民营经济实现高质量发展，结合实际，制定了《中共石林彝族自治县委石林彝族自治县人民政府印发石林彝族自治县促进民营经济高质量发展实施办法的通知》。

三、下步工作方向

（一）明确产业导向

1.依据《昆明市关于贯彻落实省委省政府〈关于着力推进重点产业发展的若干意见〉的实施意见》，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，发挥资源、区位、开放优势，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的总体要求，坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化产业发展道路，大力发展“188”重点产业。

2. 深入实施石林县“33553”发展战略：发挥旅游资源、阿诗玛文化、交通区位三大优势，实施创新驱动、融合发展、新型城镇化三大战略，加快以旅游业为龙头的现代服务业、以生态工业为龙头的新型工业、以台创园为龙头的现代农业、以阿诗玛文化为龙头的文化产业、以现代物流为龙头的商贸流通业五个重点产业发展，实现旅游立县、工业强县、农业稳县、文化活县、生态美县五个目标，形成“三带”，即巴江流域城市经济带、九石阿专线旅游经济带、长湖阿诗玛文化经济带。

3.结合石林县十三五规划，逐年分重点实施引导产业招商。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委十届七次全会和县委十一届八次全会的安排部署，以“四个全面”统领经济社会发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“33553”发展战略，大力推进转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点工作，与全市同步率先实现全面小康，努力把石林打造成为全国民族团结进步标兵和国际知名旅游胜地。

（二）主动出击精准招商

1.依据产业引导方向，对世界500强企业、中国500强企业、各省省级龙头企业以及各行业前100强企业实施主动招商推介，邀请对方来石林县投资。

2.依托已在石林落地的企业，对其上下游企业实施精准招商。

（三）完善招商考核机制

1.建立招商前期、审批中期、落地后期工作体系

进一步提招商引资工作的质量和水平，促进招商引资工作科学化、制度化、程序化、规范化，确保招商引资项目顺利落户；按照“理顺关系、规范流程、明确职责、注重实效”的原则，进一步规范石林县招商引资工作流程，建立招商前期、审批中期、落地后期工作体系。

2.进一步完善招商工作例会制

一是开展项目督查，每月底定期收集整理各责任部门项目进展情况，全方位、实时掌握项目进度；每季度、每半年召开工作例会，将季度招商引资工作形成书面材料，向招商引资工作委员会进行招商工作汇报，对项目开展不利、工作落实不到位的联系部门进行督导，实行首问责任制、限时办结，切实提高效率、改善服务环境。二是高位推动，继续实施重点项目推进服务责任。建立工作例会制。每周召开县长办公会，每位参会县级领导汇报联系项目进展情况，协调解决企业落地开工存在问题，对项目落地难问题，责任部门列出清单，全面梳理，分类研究，当下能够解决的马上解决，一时不能解决的限时给予办理，确实不能解决的要做好解释工作，真正做到事事有着落、件件有回音。

3.建立考核奖惩工作机制。

加强招商引资工作目标管理，建立激励约束机制，完善考核办法，充分调动全县各级各部门招商引资工作的积极性，强力推进招商引资工作，进一步提高招商引资的质量和水平。

4.建立督查问责机制。

围绕招商引资工作，建立督查问责机制，由县委、县政府目督办负责营商环境提升和政务服务督。围绕目标任务和项目推进，既注重系统综合调度管理，把准整体推进脉络，又针对不同阶段和环节、不同项目和问题开展务实督查，确保工作效果、序时进度、问题解决，使全县招商引资工作协调推进、健康发展。着力营造优惠适用的政策环境、勤政廉洁务实高效的行政环境、周到优良的服务环境、宜业宜居的人文环境、诚实守信的信用环境、规范严明的法制环境和良好的舆论环境。

非常感谢您对我县招商工作的关心和支持。下一步，我们将认真落实好您提出的意见、建议，认真优化我县招商引资投资软环境，不断为企业营造公平、和谐的投资环境。如还有做的不到位的工作，也希望您对我们直接提出来，我们将虚心听取并加以改进，力争做得更好。

附件：

1.《石林彝族自治县招商引资产业扶持奖励办法（试行）》

2.《石林彝族自治县项目建设推进工作机制》

3.关于对2018年下半年项目推进工作进行立项督查的通知

4.《石林彝族自治县促进民营经济高质量发展实施办法》

    （联系人：秦密     联系电话：67790015）

石林彝族自治县投资促进局

2019年8月20日