石林彝族自治县投资促进局

对县政协十届三次会议第009号建议的答复

孔红媛委员：

您提出的《关于建立健全营商环境优化长效机制的建议》的提案已交我们研究办理。县投资促进局领导高度重视此项提案，及时成立了提案办理领导小组，由毕玉珍局长牵头督办，亲自召开政协提案办理会议，研究办理方案，明确秦密副局长为具体责任人，细化办理措施。现答复如下：

一、投资软环境改善工作开展情况

（一）定机制，为项目服务提供保障

1.建立了重点项目审批“绿色通道”制度，给予投资企业最大限度、强有力的帮助和扶持。

2013年成立石林彝族自治县招商引资项目绿色通道审批工作领导小组，每半个月以集中会办方式，对项目审批进行专题研究、限时办结；认真落实基本建设项目并联审批和重大投资项目审批“绿色通道”制度，进一步简化办事流程，压缩办事时限，提高审批效率，为招商引资项目提供服务，促进项目早开工、早投产、早见效。

2016年石林县建立“领导挂钩服务”保障机制，新设立五个由县级领导组成的项目推进工作组，定点到人，负责全县项目的落地推进服务工作。

2.实施重点项目推进服务责任制。建立“一个项目、一位县领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。每次县长办公会第一项议程为各位副县长通报各自分管的在谈重点项目、签约项目及落地推进项目的进展情况，每半个月由县长召开一次项目会办会，解决项目推进中存在的困难和问题。

（二）出政策，让企业享扶持

2018年4月28日我县出台《石林彝族自治县招商引资产业扶持奖励办法》（石政办发〔2018〕31号）（文件附后），对生产效益好、社会贡献率高的企业给与高度肯定及资金奖励、政策扶持，多措并举营造招商引资“洼地效应”，增强企业投资兴业欲望，优化我县投资服务软环境。

围绕“上项目、增投资、强产业”，加快项目建设，有效推进项目落地，全面促进投资稳增长，县人民政府出台了《石林彝族自治县项目建设推进工作机制》推进项目工作机制。

为充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、高质量发展建设现代化经济体系中的重要作用，解放思想、直面问题、精准施策，推动民营企业聚焦实体、做精主业，创新发展、做强做优，《中共石林彝族自治县委石林彝族自治县人民政府印发石林彝族自治县促进民营经济高质量发展实施办法的通知》力争实现我县民营经济规模跃上新台阶，质量效益明显提升，创新能力显著增强，为建设国际知名旅游胜地作出更大贡献。

（三）辟渠道，听企业说真话

每年由县工商联牵头组织企业家座谈会。并以年度火把节为契机，开展企业家座谈交流会，广泛邀请来石林考察洽谈和落地兴业的企业参与火把节狂欢活动，主动与企业家多沟通、多交流，同时企业家放手讲真话、说实情、提诉求，为我县招商引资建言献策。

二、存在的问题

近年来，石林县通过大力开展招商引资，在引进项目和资金方面取得了很大的成效。但是从总体来看，实际工作中仍然存在以下问题：

（一） 全县各级各部门重视程度差别较大。

部分干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导身上，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够，且各级领导事务缠身，没有时间开展招商工作。

此外，粗放管理，例如对招商引资的对象不做全方位了解，满足于“大致了解”、“表面印象”。对企业缺乏针对性的服务，致部分项目无法落地。

（二）存在落地服务机制不健全的问题

整体上对引进工作十分重视，对引进后的管理则不够重视，没有跟踪落实机制。从而导致引资项目资金到位率不高、开业率偏低等问题。

三、意见建议办理情况

针对建议所提出的问题，县投促局积极开展摸底，对落户企业和在谈项目企业进行了“面对面”深入交流，了解企业诉求。针对企业提出的问题召集审批部门、招商引资责任部门开展座谈会，共同商议解决办法及服务对策。

四、下步工作措施

（一）建立招商前期、审批中期、落地后期工作体系

进一步提招商引资工作的质量和水平，促进招商引资工作科学化、制度化、程序化、规范化，确保招商引资项目顺利落户；按照“理顺关系、规范流程、明确职责、注重实效”的原则，进一步规范石林县招商引资工作流程，建立招商前期、审批中期、落地后期工作体系。

（二） 进一步完善招商工作例会制

1.开展项目督查，每月底定期收集整理各责任部门项目进展情况，全方位、实时掌握项目进度；每季度、每半年召开工作例会，将季度招商引资工作形成书面材料，向招商引资工作委员会进行招商工作汇报，对项目开展不利、工作落实不到位的联系部门进行督导，实行首问责任制、限时办结，切实提高效率、改善服务环境。

2.高位推动，继续实施重点项目推进服务责任。建立工作例会制。每周召开县长办公会，每位参会县级领导汇报联系项目进展情况，协调解决企业落地开工存在问题，对项目落地难问题，责任部门列出清单，全面梳理，分类研究，当下能够解决的马上解决，一时不能解决的限时给予办理，确实不能解决的要做好解释工作，真正做到事事有着落、件件有回音。

（三）实施招商队伍专业化建设、提高服务水平

要实现动态化、常态化管理，提增招商队伍的稳定性。不断创新管理模式，留用优秀招商人才，稳定招商队伍；通过考核，优胜劣汰，适时选拔和引进“新鲜血液”，充实招商队伍。

一是理顺管理体制。进一步突出县招商委的领导作用，县投促局的牵头作用，强化产业招商和企业服务组的突破作用，落实乡镇（街道）、园区的主体责任，努力构建由县招商引资工作委员会统筹领导、协调各方；县投促局牵头负责、服务督导；各乡镇（街道）、园区承载项目、主体招商，县级各有关职能部门分工负责、协同配合；各产业招商和企业服务组重点突破、整体联动的工作新体系。

二是加强人员配备。为突出招商引资队伍年轻化、专业化，配备一定数量的专职招商工作人员，同时通过社会化聘用招商引资辅助人员，并配备相关考核奖惩制度，突出招商引资工作的专业性。

三是突出学习培训。根据当前招商引资工作形势和队伍建设需要，年初，我县就把招商引资工作培训列入年度工作计划进行安排。通过不同形式的学习和培训活动，进一步提升我县招商引资干部队伍的专业素质和业务能力。

（四）建立考核奖惩工作机制。

加强招商引资工作目标管理，建立激励约束机制，完善考核办法，充分调动全县各级各部门招商引资工作的积极性，强力推进招商引资工作，进一步提高招商引资的质量和水平。

（五）建立督查问责机制。

围绕招商引资工作，建立督查问责机制，由县委、县政府目督办负责营商环境提升和政务服务督。围绕目标任务和项目推进，既注重系统综合调度管理，把准整体推进脉络，又针对不同阶段和环节、不同项目和问题开展务实督查，确保工作效果、序时进度、问题解决，使全县招商引资工作协调推进、健康发展。着力营造优惠适用的政策环境、勤政廉洁务实高效的行政环境、周到优良的服务环境、宜业宜居的人文环境、诚实守信的信用环境、规范严明的法制环境和良好的舆论环境。

非常感谢您对我县招商工作的关心和支持。下一步，我们将认真落实好您提出的意见、建议，认真优化我县招商引资投资软环境，不断为企业营造公平、和谐的投资环境。如还有做得不到位的工作，也希望您对我们直接提出来，我们将虚心听取并加以改进，力争做得更好。

附件：

1. 《石林彝族自治县招商引资产业扶持奖励办法（试行）》

2. 《石林彝族自治县2019年招商引资工作方案》

3. 《石林彝族自治县项目建设推进工作机制》

4. 《石林彝族自治县促进民营经济高质量发展实施办法》

5. 《石林彝族自治县投资促进局关于实施招商引资项目经理负责制的通知》

（联系人：秦密       联系电话：67790015）

石林彝族自治县投资促进局

                        2019年8月22日