一、制定办法的背景、依据和目标

（一）背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和关于安全生产的重要论述，强化底线思维和忧患意识，坚持建管并重，提升运行管护能力，推进水库除险加固和运行管护常态化，确保水库安全长效运行。

石林县现有100座小型水库，其中小（1）型水库21座，小（2）型水库79座。县水务局下属四个供水管理处管辖17座，鹿阜街道管辖16座，石林街道管辖24座，板桥街道管辖10座，圭山镇管辖4座，西街口镇管辖14座，大可乡管辖14座，长湖镇所辖长湖水库由石林风景名胜区管理局管理。由于石林县水资源的空间分布极为不均衡，水库成为石林县农业、工业、林业和生产生活用水的主要来源，加之水库管护人员多为水库所在地群众，缺乏相应的管护理论和规范，管理较为粗放。为有效的坚持建管并重，提升运行管护能力，推进运行管护常态化，确保水库安全长效运行及发挥水库的防洪、灌溉、供水等效益，特制定《石林彝族自治县小型水库物业化管理实施方案》。

（二）依据

《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）、《水利部办公厅关于印发小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）和小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）的通知》（办运管函〔2020〕209号）、《云南省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（云政办发〔2021〕29号）等规定。

（三）目标

通过制定实施方案，政府向社会机构购买物业化维修养护服务，实现公益性小型水库维修养护专业化管理，既能有效破解小型水库管理的制度缺失、技术薄弱、人员配置不够等问题，又能充分发挥服务公司的专业优势，提高小型水库管理维护质量，确保水库安全长效运行，发挥效益。

二、对主要内容的解读

（一）小型水库物业化管理范围：工程区管理范围包括挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边，小（1）型水库主、副坝下游坝脚线外30米；小（2）型水库主、副坝下游坝脚线外20米；水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域。运行区管理范围包括管理房、资料档案室、仓库、防汛调度室等建筑物周边范围。

（二）制度建设：物业化管理承接主体应建立健全各项管理制度岗位：包括责任制度、巡视检查制度、安全监测制度、维修养护制度、运行操作制度、值班制度、报告制度、物资管理制度、档案管理制度、安全责任制度、应急管理制度。

（三）巡视检查及要求：包括日常检查、定期检查和特别检查。要求做好检查记录、报告及资料整编。对检查中发现的工程缺陷或隐患，承接主体应组织相关人员分析判断可能产生的不利影响，进行隐患程度分类(一般安全隐患、重大安全隐患)，提出处理意见、措施，并及时上报。

（四）安全监测：小型水库大坝安全监测类别一般分为环境量监测、变形监测和渗流监测。完成监测需做好监测记录及监测资料汇编，发现异常及时上报。

（五）维修养护：包括水库构筑物日常养护、水库库区除草保洁清障、金属结构和电气设备维修养护、管理设施及监测、警示、标识设施养护。

（六）操作运行：包括操作运行一般规定、闸门启闭操作要求、操作运行记录。

（七）安全管理：包括工程安全管理、安全生产管理、档案安全管理。

（八）水库物业化管理岗位设置及人员要求：小型水库物业化管理项目部应根据承担的任务设立项目负责、技术负责、巡查操作运行岗、安全监测等岗位，并履行相应职责。各岗位上岗前应进行岗前培训，并应根据专业管理需要，每年至少接受1次业务培训，并考核合格。

三、关键词和专业术语

小型水库：指水库总库容在10万m³以上，1000万m³以下的水库。

水库物业化管理：指水库责任主体通过市场化运作方式，运用现代企业经营理念、专业化的人才队伍和先进的维修养护技术，按照合同或协议等对水库进行日常运行、维护、管理和保护，保证水库的安全运行和经济、社会效益的正常发挥。

日常检查：指巡查人员在汛期每天不少于1次，非汛期每周不少于1次的检查。

定期检查：指汛前、汛中、汛后，水库管理单位各组织至少1次全面检查。

特别检查：指在库区或坝址附近发生地震、遭遇大洪水、库水位骤变、高水位、冰冻灾害、水库放空以及其他影响大坝安全运行的特殊情况时，立即开展检查。

环境量监测：指水库库水位观测和降雨量观测。

变形监测：指水库大坝位移观测和大坝、溢洪道、泄水等设施裂缝观测。

渗流监测：指大坝渗漏量观测和渗流压力观测。

维修养护：一方面指直接消除建筑物本身的表面缺陷，另一方面指消除对建筑物有危害的社会行为，达到恢复或局部改善原有工程结构状况，以保证水库安全运行的目的。

四、小型水库物业化管理服务监督单位

单位：石林彝族自治县水务局

地址：石林彝族自治县鹿阜街道办事处龙泉路13号

电话：0871-67799456

五、其他事项

为加强小型水库工程日常管护工作，规范管理服务行为，加强监督考核，提高小型水库运行管理水平，制定了相应的小型水库物业化服务标准与考核办法。水库物业化管理承接主体应按照相应的标准开展物业化服务工作。水库所属的乡镇（街道）主管部门按季度、县水务局按年度对水库安全运行情况和物业化管理承接主体合同履行情况进行考核。物业化管理承接主体应接受乡镇（街道）和县水务局主管部门的考核。

原文链接：石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县小型水库物业化管理实施方案的通知