关于《石林彝族自治县粮食应急预案》的政策解读
近日，石林彝族自治县人民政府办公室印发了《石林彝族自治县粮食应急预案》，为了更好地贯彻落实该预案，现解读如下：
一、制订目的
为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的石林彝族自治县（以下简称石林县）区域内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。
本预案适用于在粮食应急状态下，对粮食采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。
二、修订的必要性
随着社会各界对粮食供应、价格稳定的关注程度与日俱增，因机构改革，各相关部门的职能也随之变化，原有的《石林彝族自治县粮食应急预案》逐渐凸显出与目前各单位职能不相适应，而且在实战应用层面，存在可操作性不强、执行不到位等问题，制约了预案效能的发挥，对其进行全面修订成为新形势下做好粮食应急工作的必然要求。
三、修订的背景
原《石林彝族自治县粮食应急预案》自2014年印发实施以来，为应对各种突发事件，保障群众“米袋子”、建设平安石林发挥了重要的作用。近年来，随着国内外粮食供需形势的发展变化，加上新一轮政府机构改革和职能调整等原因，原《石林彝族自治县粮食应急预案》部分内容已与当前形势和应急工作实际不相适应。为进一步明确相关部门职责，理顺工作程序，确保及时有效应对和妥善处置石林县域内粮食市场异常波动情况，保障粮食市场供应和价格基本稳定，构建更高层次、更高质量的粮食安全保障体系，迫切需要对《石林彝族自治县粮食应急预案》进行修订和完善。
四、拟解决的主要问题
主要是为了解决县域内粮食市场异常波动时，能够反应及时、准备充分、决策科学、措施有力的确保粮食市场供应，保持粮食市场价格稳定，切实维护好社会稳定。
五、拟采取的主要措施
县人民政府粮食应急指挥部承担粮食应急状态下各项组织的指挥工作，并组织各相关部门立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施，县发展改革局会同有关部门实施储备粮动用计划。
六、《石林彝族自治县粮食应急预案》修订的主要内容
一是调整了相关部门职责。根据机构改革后相关部门职能变化实际，对县粮食应急工作指挥部成员单位及在应急中的职能职责进行了调整。
二是完善了应急响应措施。明确了启动市场监测日报制度，启动应急加工、运输、配送、供应系统，适时投放地方储备粮等措施，和县级（4级）应急4种状态对应，提高了预案的完整性。
三是细化了应急响应程序。修订后的《预案》明确，县发展改革部门会同相关部门加强监测预警，根据应急状态下粮食市场情况，及时向本级政府提出响应建议；按照分级响应原则，由各级人民政府对本地区出现的粮食应急状态作出启动应急响应的决定。
四是夯实了粮食应急保障基础。修订后的《预案》明确，要完善县级地方粮食储备体系，落实国家成品粮油储备任务要求；要加强粮食应急加工、配送、供应和储运等应急网络设施布局及建设，提高粮食应急配送能力。
七、修订的根据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》关于地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
根据《粮食流通管理条例》关于在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。
参照《昆明市粮食应急预案》结合石林县实际修订完善《石林彝族自治县粮食应急预案》，保证粮食应急处理工作的正常进行。
原文链接：石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县粮食应急预案的通知
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