石林县科工信局关于县政协十一届五次会议第115071号 提案答复的函
尊敬的韩忠平委员：
您提出的《关于加大对县内石材企业政策支持力度的建议》提案收悉，现答复如下：
一、产业发展现状
石林石材产业是当地传统产业，但长期以来产品仅布局在建材、板材领域，受市场与环保因素的叠加影响，产业规模已严重萎缩，年采矿量仅占总储量的0.05%。
2025年，全县共有石材企业110家，正常生产30余家，从业人员700余人，实现年产值13.5亿元，全年石材产品总销量达681.48万吨。从产品结构来看，目前产业仍以初级加工为主：主要产品中，碎石和石粉是销售主力，产量分别为320.73万吨和98.75万吨，分别占总产量的47.1％和14.5％；砂和石材荒料产量分别为66.97万吨和67.31万吨，占比分别为9.8％和9.9％。
截至2026年6月，石材产品总销量达300.2万吨。当前产业仍面临“大而不强”的问题：
1.产业经济贡献偏弱。工业在石林县三次产业结构中占比偏低，石材企业以资源型为主，当前停减产范围较大，产业整体产值不高。
2.产业链条偏短。产业多以粗加工为主，产品局限在建材、板材领域，低附加值产品占比超过60%，缺少功能性填料、冶金熔剂等高附加值工业辅料产品。
3.产业集聚效应不足。全县110家石材企业中，规模以上企业仅5家，占比仅2.6%；缺少链主龙头企业，尚未形成有效的产业集聚效应。
4.产品市场竞争力不强。产业以小微企业为主，产品主打低价走量路线，大量优质荒料外运至省外进行深加工，本地不掌握产品定价主导权，难以形成市场竞争优势。
二、工作推进情况
（一）发挥资源优势，精准锚定产业发展新赛道。
石林石材资源储量大、品质优。已发现具备开发价值的矿床（点）150余个，是云南省石材资源大县，发展潜力巨大。全县石材类矿产总储量约50亿吨，矿石碳酸钙含量普遍不低于95%，钙含量达55%以上，白度达95%以上，资源禀赋优异。
钙基产品应用领域广阔。覆盖冶金、包装材料、造纸、建材、涂料、食品药品等近百个领域，可发展食品级医药级碳酸钙、纳米碳酸钙等高端粉体、钙基中空包装材料、塑料母粒、改性塑料制品、新型建材等多个细分产业。
钙基材料市场需求大、前景好。预计到2030年，中国碳酸钙市场规模将达到6400亿元，年复合增长率为4%—6%；云南本地农特产品包装材料年需求接近600亿元；以昆明市为中心的滇中范围内，尚无成规模的钙基新材料全产业链布局；南亚、东南亚地区对超细、纳米级粉体需求较大，环保包材正迎来发展风口。
钙基新材料产业发展符合国家政策导向。对标国家“双碳”战略及云南“绿色强省”战略，传统塑料（聚苯乙烯）、泡沫包装材料将逐步被取代，“以石代塑”“以钙代塑”“以钙代木”将成为行业发展趋势。
（二）强化高位统筹，科学规划产业发展新蓝图。
县委、县政府立足县域资源禀赋、产业发展现状、园区承载能力，找准产业发展优势，以产业链思维推动钙基新材料（石材）产业延链补链，着力打造“1+3”百亿级产业集群，力争到2030年产值突破100亿元。“十五五”时期，石林县将按照“精准识矿、以矿定链、以链招商、创新强链”的发展思路，坚持重钙与轻钙并举协同发展，以“强龙头、补链条、聚集群”为抓手，加快石材和钙基新材料产业新旧动能转换，打造石林县石材和钙基新材料产业园区，形成“一矿两园”钙基新材料产业区域布局。目前已联合广西科学院编制《“十五五”钙基新材料产业发展规划》，推动产业从“原料供给型”向“高附加值产业集群型”转型。
（三）聚焦精准招商，依托链主企业激活发展新动能。
坚持绿色开采、精深加工、循环利用、集群发展方向，聚焦以石代塑、以钙代塑，重点招引高端天然石、高性能钙基粉体项目，我们紧盯产业链上中下游关键环节，围绕重钙、轻钙两大发展方向靶向招引链主企业，重点对接国内行业头部企业开展定向招商。目前杰鑫新材料20万吨高端超细钙粉体项目已投产，全面投产后年产值约1亿元；正在与贵州华裕集团开展对接洽谈，该企业投资意愿强烈，拟计划在石林投资建设500万吨钙基新材料绿电园区，总投资40亿至50亿元，全面投产后产值可突破百亿元，其中一期投资10亿元，投产后产值约30亿元；同步重点推进云南昊越250万吨环保钙项目，该项目总投资5亿元，年产值约10亿元。
（四）力促聚链成势，推动传统企业实现转型升级。
针对本土石材企业分类施策，制定差异化转型方案。充分发挥新引进落地企业的带动作用，引导传统石材企业开展设备更新、环保技改，淘汰落后板材生产线，转产超细粉体、循环建材；推动小型散乱企业兼并重组，纳入龙头企业配套体系；有序清退落后低效产能，盘活闲置厂房与矿山资源。深化产学研合作，依托广西科学院搭建矿石检测、工艺中试公共平台，为本土企业提供技术支撑。同步搭建上下游供需对接渠道，打通资源、生产、销售闭环，推动传统石材产业完成新旧动能迭代升级。
（五）做优平台载体，着力打造产业发展集聚区。
石林县“五高、两铁、三专”交通网络完善，处于昆明1小时经济圈范围，西街口园区已建成“一横两纵”主干路网，目前正加快推进石林火车南站、宜奈铁路物流园建设，推广“公转铁”运输模式，压缩长途物流成本，着力打造面向滇中、辐射东南亚的钙制品集散中心。西街口钙基新材料产业园区总规划面积2800亩，其中1214亩已完成用地报批。石林县统筹用地、能耗、环保指标向精深加工项目倾斜，持续完善配套服务，全力打造绿色化、集约化的高端产业承载集聚区。
二、下步工作举措
您提出的财政金融、土地保障、技术创新等六点建议，与我县“十五五”期间的工作思路高度契合。下一步，我们将紧扣2030年产业产值突破100亿元的目标，重点抓好以下工作：
（一）实施精准招商，强化项目引育。
立足资源禀赋与产业基础，聚焦主导产业链薄弱环节，瞄准行业龙头企业和高成长性项目，开展靶向招商与产业链招商，力争引进一批补链、强链项目，增强产业发展后劲。
（二）优化服务体系，提升服务效能。
持续完善工业企业跟踪服务机制，强化运行监测与风险预警。全面推行新入驻企业“一企一策”定制化服务，及时协调解决企业在用地、融资、审批、用工等方面的堵点难点，推动惠企政策精准落地、直达快享。
（三）聚焦重点项目与体系构建，推动转型升级。
1.加快重大项目建设：全力推进石林县钙基新材料产业园、石林南站产业园、昆明石林宜奈站物流园等重大项目建设，强化要素保障，推动项目早建成、早投产、早见效。
2.构建现代工业体系：紧扣“1＋3”主导产业布局，集中资源招引培育产业链关键环节项目与高附加值项目，依托重大项目牵引产业结构优化升级，加快形成技术先进、链条完整、竞争力强劲的现代工业体系，为县域经济高质量发展注入持久动能。
（四）强化要素保障，助力复工复产。
积极配合石林县自然资源局，协助企业办理矿山采矿许可证，破解企业复工复产瓶颈，保障产业平稳运行。
（五）积极向上争取，强化政策赋能。
紧盯国家和省市政策导向，积极向上争取资金和政策支持，推动项目有效落地。
感谢您对政府工作的关心和支持。
石林县科学技术和工业信息化局
2026年9月16日
滇公网安备 53012602000114号