石林风景名胜区管理局关于县政协十一届五次会议第115057号提案答复的函
石林风景名胜区管理局
关于县政协十一届五次会议第115057号提案答复的函
石林街道小组：
您提出的《关于统筹规划小箐、五棵树、乐尔村片区，推动景村深度融合，助力石林全域旅游发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
五棵树村、小箐村、乐尔村紧邻石林世界自然遗产核心区，是景区向外辐射联动的重点乡村板块。近年来，围绕景村互促共进，属地各单位、景区运营主体已开展一系列联动实践，片区旅游发展形成一定基础。一是探索建立景区与周边村寨利益共享机制。落实遗产缓冲区村民优先就业政策，五棵树村、小箐村、乐尔村多名村民进入景区从事安保、保洁、服务接待等岗位；依托“景区+村集体+农户”联动路径，带动群众就近就业增收。二是各村依托自身资源培育特色文旅业态。五棵树村采用“党总支+公司+农文旅”运营模式，发展民宿、特色餐饮、斗牛体验、民族节庆活动，现有民宿72家、农家乐餐馆20余家，获评中国美丽休闲乡村、旅居云南典型案例，年接待游客近40万人次；小箐村深耕彝族刺绣非遗产业，打造“锦绣小箐、刺绣之乡”文旅名片；乐尔村依托田园风貌，初步形成田园休闲、农家餐饮业态，片区乡村旅游点位逐步成型。三是开展基础环境整治与文旅活动引流。持续推进村寨人居环境提升、道路风貌整治，依托大三弦展演、民俗节庆等活动开展常态化民族文化展示；将五棵树民俗体验纳入部分游览线路参考点位，尝试引导景区客流向周边乡村延伸；通过联合文旅宣传、节庆活动引流等方式，扩大片区乡村文旅曝光度，景村融合具备初步实践基础。
二、存在的问题
对照全域旅游一体化发展要求，小箐、五棵树、乐尔村连片协同发展仍存在明显堵点。一是片区缺少一体化顶层谋划，各村文旅发展多以自主探索为主，空间布局、产业定位缺少片区层面统筹引导，业态选择趋同现象较为突出，资源优势未能形成互补效应。二是文旅产品链条偏短，多停留在餐饮住宿基础配套层面，沉浸式文化体验、田园休闲、文创消费类产品供给不足，游客过境式游览多、停留消费少，难以形成连片式旅游目的地。三是多方协同运营体系尚未成型，景区、村集体、经营商户之间缺少稳定的联动运营机制，客流互导、产品打包、联合营销碎片化；公共服务配套分布不均衡，停车、导览标识、休闲配套等设施存在短板。四是整体品牌辨识度不强，片区宣传各自开展，尚没有形成片区统一的文旅IP，资源分散发力，片区整体吸引力不足，制约全域旅游先行区建设质效提升。
三、下步工作计划
立足世界自然遗产保护管控底线，结合景区职能，联动相关部门系统性补齐短板，推动片区由单点式乡村配套向连片文旅目的地转型。
（一）强化顶层统筹引领，谋划片区一体化发展布局。主动配合县级牵头部门启动片区连片发展策划研究，在严格匹配遗产地管控要求前提下，统筹梳理各村资源禀赋，明晰差异化发展路径，理顺空间布局、产业导向、配套设施布局，锚定各片区特色发展方向，构建错位布局、联动互补的发展格局。
（二）引导业态迭代升级，补齐文旅配套服务短板。配合属地街道开展片区业态梳理梳理，围绕撒尼民族文化、刺绣非遗、田园风光等本土资源，引导培育沉浸式民俗体验、非遗手工体验、田园休闲度假、夜间文旅消费等多元业态；结合各村资源禀赋引导业态梯度布局，推动现有经营主体提质升级。协同交通、城管等部门完善片区停车点位、旅游导览标识系统，按需布局休闲观景、咨询服务等公共配套设施，改善片区游览旅居综合体验。
（三）健全多方联动模式，激活片区运营内生动力。推动景区与各村建立常态化对接协作，打通游览线路串联、客源双向引流、文旅产品组合推广渠道。鼓励各村探索资源抱团运营路径，引导规范经营秩序，探索引入专业化运营力量参与重点项目打造；联合开展旅游服务、非遗技艺、经营运营实务培训，提升当地从业者经营服务能力，构建多方参与、共建共享的运营格局。
（四）整合文旅宣传资源，塑造片区连片文旅标识。配合县级文旅部门统筹片区文旅形象打造，整合三村文旅资源打造连片文旅主题，策划民俗市集、田园体验、非遗展示等主题活动；依托景区官方宣传渠道联动推送片区文旅活动信息，实现资源整合宣传引流，提升片区整体知名度。
（五）搭建协同议事渠道，建立问题动态处置机制。推动建立多主体共同参与的片区工作会商渠道，联动行业主管部门、属地街道、村组、经营代表、行业专家，定期梳理片区规划落地、项目推进、日常治理中的难点堵点，及时协调处置发展难题；在工作推进全过程严守自然遗产保护管控红线，平衡产业发展与生态文化保护关系，实现可持续发展。
下一步，我局将立足景区保护管理工作职责，主动加强部门协同联动，稳步推进各项举措落地，助力“小五乐”片区景村深度融合，为石林全域旅游高质量发展提供支撑。
感谢您对石林管理局工作的关心和支持。
（联系人及电话：陈金海，0871-67711439）
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