石林彝族自治县文化和旅游局关于县政协十一届五次会议第115078号提案答复的函
王宇委员：
您提出的《关于推动全域旅游提质增效的建议》提案收悉。提案立足我县文旅发展实际，对顶层设计、产品供给、设施服务、品牌营销、协同联动等方面提出意见建议，具备较强现实指导意义。现就所提建议逐项答复如下：
一、 关于强化顶层设计，筑牢发展根基的建议
我县紧扣省委“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”建设要求，锚定“国际知名旅游目的地、天然氧吧・旅居石林”发展定位，确立“旅游立县、文化活县”战略牵引。建立“1+3”百亿级产业发展联席会议机制，配套文旅融合、非遗活化、行业协会发展等四项工作协调机制，形成政策引领、机制保障、部门联动的工作格局。在昆明市率先组建旅居协会，构建“政府引导、协会统筹、企业联动”的全域服务体系。
系统编制《石林彝族自治县全域旅游高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，明确2026—2028年阶段目标、实施步骤与重点任务，实行清单化推进落实，每年制定年度任务清单，细化时间表、路线图、责任人。同步出台人参果百亿级产业方案等专项文件，健全文旅、农业、旅居多领域专项政策，统筹土地、资金、人才要素保障，创新投融资模式，引导社会资本参与项目建设运营，夯实产业发展制度基础。
二、 关于推动全域旅游，丰富产品供给的建议
坚持“旅游资源产品化，旅游产品市场化”，构建“核心景区引领，全域旅游覆盖，康养业态支撑，文化内涵赋能”的文旅产业发展矩阵。推进石林景区提质升级，丰富沉浸式、互动式游览场景，加快阿诗玛沉浸式演艺项目建设，力争2026年内实现首演。有序推进长湖景区改造提升，长湖景区力争2026年12月前实现开园运营。
深化多业态融合发展。农文旅方面，依托人参果、花卉、蓝莓等特色种养区域，推出观光农业、采摘体验、田园旅居产品，持续办好人参果文化旅游季、板桥血桃文化旅游季，做强地理标志农特产品；实施“小微景观微改造+小微业态精提升”计划，培育乡村手作工坊、乡村市集等小业态。体文旅方面，完善骑行绿道、露营基地等户外运动设施，推进低空文旅项目建设，每年策划推出5个以上“赛事＋旅游”活动。康养研学方面，推进杏林大观园中医药健康旅游示范基地建设，打造喀斯特、非遗、红色多元研学产品。
统筹发展乡村、城镇、医养、体育、文艺多元旅居业态，推进糯黑、五棵树旅居试点建设。培育婚恋文旅、夜间文旅消费业态，打造“夜游+夜演+夜市”消费体系，沿巴江河布局夜间消费场景，推动非遗、民族文化向可体验、可参与的旅游产品转化。
三、 关于优化基础设施，提升服务品质的建议
持续完善“快进慢游”旅游交通网络，提升改造主要景区连接公路，做好九石阿、北召、叠水公路养护，探索开通旅游定制、景区专线巴士，实现县城—景区—乡村无缝衔接。推进智慧景区建设，落实智能导览、客流监测、线上预约全覆盖，上线“旅居石林”智慧服务模块，集成旅居相关数字化服务。盘活全县闲置低效资产、闲置农房、闲置校舍，通过委托运营、合作开发打造民宿、文创、非遗工坊新业态。
健全公共服务配套，建成县—乡—村三级养老服务体系，旅居人员同等享受图书馆、体育馆公共资源，落实旅居老人公交优惠，完善旅居人员健康管理、异地就医直接结算服务。强化文旅市场治理，推进跨部门综合执法，完善涉旅投诉“接诉即办”机制；节假日开放党政机关内部停车场，设立志愿服务点位，推行旅游电子合同，打造游客友好型城市，持续提升游客获得感与满意度。
四、 关于加强品牌营销，拓展全球市场的建议
构建“中央—省—市—县”多层级宣传格局，深化与央视、新华社等20余家权威媒体合作，用好短视频、新媒体平台，打造“天然氧吧・旅居石林”传播话题，借助重大节赛活动开展事件营销，放大火把节、阿诗玛文化旅游季流量效应。运营六大文旅品牌矩阵，选聘石林旅居体验官，丰富IP传播载体。
做实节庆赛事营销，形成“季季有主题、月月有活动”的节事格局，每年承办省级及以上体育赛事3场以上，推出节庆旅居套餐，发挥“跟着节庆去旅行”“跟着赛事去旅行”品牌效应。定期赴长三角、大湾区、京津冀等重点客源地开展文旅推介。主动对接《云南省“引客入滇”入境旅游激励实施方案》，积极组织文旅企业参与境内外旅游展会，谋划开拓东南亚、欧美入境旅游市场，持续扩大石林文旅对外影响力。
五、 关于部门联动配合，拓展旅游空间的建议
健全县文化和旅游产业高质量发展领导小组统筹机制，压实各牵头、责任单位工作任务，建立定期调度、信息互通、协同联动工作机制。推动文旅、农业农村、教育体育、民政、国资、乡镇（街道）多方协同，统筹景区提升、农文旅开发、旅居建设、闲置资产盘活、研学赛事等各项工作。
积极建议省级层面统筹区域文旅资源，推动石林—九乡线路一体化开发，协同推进石林与泸西、弥勒文旅联动，推动纳入昆玉红旅游文化带核心板块，探索跨区域联席会议、客源共享、线路互推机制。立足县域内部，推动景区、乡村、产业基地串联，开发研学、农事体验、乡村旅居主题线路，用好票根经济，推动景区、商圈、酒店场景联动，拓展全域旅游发展空间。完善督导考核机制，将文旅重点任务纳入绩效考核，常态化开展督查调度，保障各项工作落地见效。
我县将严格落实全域旅游高质量发展各项工作任务，持续补齐发展短板、放大资源优势，聚力推动石林文旅和旅居产业提质增效，为全省建设世界文化旅游胜地贡献石林力量。
感谢您对石林文化旅游工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：张迎旭 0871-67796409）
石林彝族自治县文化和旅游局
2026年9月7日
滇公网安备 53012602000114号