关于县政协十一届五次会议第115082号

提案答复的函

赵晓梅委员：

您提出的《关于整合县城零散夜市，打造撒尼风情夜集示范街，补齐全域旅游夜间经济短板的建议》提案收悉，现答复如下：

夜经济的形成和繁荣是城市经济发展到一定程度的必然结果，既是伴随人民生活水平提高而产生的一种经济现象，也是景城融合的重要体现之一，它直接反映了城市的文化积淀、繁荣程度等，对于助推旅游发展和推动消费经济转型升级具有重要意义。多年以来，我县主城区夜经济的发展因各种客观因素，始终表现出小、散、慢的形态。为助力石林县夜经济健康高效发展，县综合行政执法局、县住房和城乡建设局单位等通过街区改造提升、调整业态布局、政策引导等方式，持续推进我县城市夜经济的高质量发展。

一、谋划特色街区项目，推动夜经济高质量发展

为充分挖掘石林县民族文化资源，激活县城夜间经济，提升城市旅游吸引力，以彰显民族特色、提升县城品质、激活商业活力为核心，经县人民政府研究，由县住房城乡建设局牵头，相关部门配合，谋划实施石林县“阿诗玛·星光里”特色步行街（建议名称），通过实施该项目，打造兼具民族风情、休闲体验与商业价值的特色步行街区，助力县城文旅融合发展，提升群众幸福感和城市美誉度。

（一）项目实施主要目的。一是利用双龙广场、东门坊周边现有街道资源，通过“微改造、精提升”方式，以较低成本打造具有吸引力的特色步行街，激活县城夜间经济，延长游客停留时间。二是实现“白天游石林、夜晚逛星光里”的全天候旅游模式，助推经济发展。三是为本地商户创造更好的经营条件，带动特色餐饮、文创、旅拍等业态发展，增加就业岗位和居民收入。四是采用“社会资本主导、财政适当补贴、商业资源反哺”的投资方式，不搞大拆大建，形成可复制、可推广的特色街区改造经验。

（二）项目主要实施范围。东起阿诗玛东路双龙小街口，西至阿诗玛转台，全长约293米，涵盖道路两侧商铺及公共空间；西起城古楼往东，经阿诗玛西路至阿诗玛转台，全长约243米，涵盖道路两侧商铺及公共空间；利用每天18:00—23:00时段，断交开放进行运营。

（三）项目主要实施内容。对两条路段进行局部装饰，重点优化街道立面、地面、公共设施；对步行街区进行分层亮化改造，打造夜间打卡亮点，提升街区夜间活力，在核心节点设置主题灯光装置，融入阿诗玛IP元素，打造夜间视觉焦点；结合街区定位和文化特色，在两条路段合理设置打卡点，兼顾观赏性、互动性和传播性，在街区中段设置互动式打卡墙，供游客拍照留念，增强参与感，吸引群众和游客打卡，提升街区知名度。

（四）主要采用模式。一是通过出让步行街区内商业资源，吸引有资质、有经验的企业或社会组织参与投资、建设和运营，承担装饰、亮化、打卡点建设及后期运营维护费用。县财政根据项目改造投入规模和运营情况，给予适度补贴。二是明确商业资源出让范围及内容（广告位、临时摊位、特色商铺合作等），制定合理的出让标准和年限，通过公开招商、竞争性谈判等方式，选择优质社会资本方。社会资本方通过商业资源运营获得收益，用于平衡改造投入和后期运营维护成本。三是由社会资本方成立专业运营团队，负责步行街区的日常运营、卫生保洁、设施维护、安全保障、商业招商等工作。县相关部门负责对运营情况进行监督指导，并组织力量参与维持，确保运营规范、有序。

目前该项目实施方案及设计方案已完成，上报县人民政府待研究审定后组织实施。

二、全面发力固本培元，夯实风情夜经济发展基础

（一）开展系列活动，筑牢非遗文化核心根脉

今年以来，为深度挖掘“石林自然奇观”与“阿诗玛文化”双重世界级价值，打造具有国际影响力和核心竞争力的文旅融合标杆，由县文化和旅游局牵头，组织开展了多项阿诗玛文化旅游系列活动，其中双龙广场作为城区活动重点场所，通过举办主题晚会、文艺展演、非遗项目传承展示、“天天大三弦·周周火把节”等阿诗玛文化活动，逐步成为展示城市文化、激活公共空间、连接市民与游客的活态景观。

（二）加强周边环境打造，高效推动景城融合

双龙广场及其毗邻的巴江沿岸区域，凭借其独特的自然景观与深厚的文化底蕴，已成功获评为国家级旅游休闲街区。这一区域得天独厚，紧密依托蜿蜒秀美的巴江景观带，形成了“景在城中、城在景中”的“景城融合”天然格局，为高品质旅游休闲发展奠定了坚实基础。一是充分利用巴江沿岸已实施的夜景亮化工程，并结合双龙广场常年举办的文化旅游系列品牌活动，重点在双龙桥桥闸这一标志性点位，创新运用裸眼3D投影技术，在重点时段、重要节日定期播放彝族撒尼人经典影片《阿诗玛》以及展现石林风情的精美宣传片《梦回石林》，以现代科技手段生动再现民族文化传奇。二是联合县文化旅游部门，在重点时段、重要节日策划举办以“阿诗玛”为主题的文化展演、节庆等系列活动，精心构筑一条集“特色美食、璀璨夜景、深度文化体验”于一体的复合型游览动线，延长游客停留时间，提升消费活力。三是精心塑造街区特色风貌，凸显文化内涵与品质。深入挖掘本地美食，汲取我县在便民临时摊区管理中形成的、广受喜爱的餐车文化精髓，并将其巧妙嵌入街区的整体设计理念之中，让旅客一眼记住“石林印象”。

（三）规划先行，开创景城融合新局面

将景城融合纳入“十五五”文化和旅游融合发展规划，谋划景城融合改造提升项目，紧扣“城在景中、景随城兴、主客共享”理念，以破除“景区与县城割裂”短板为目标，打造“15分钟生活圈+30分钟旅游圈”服务网络，推动“单一景区观光”向“全域全景旅居”转型。以交通联动为基础，优化景区与县城快速通道，开通旅游专线与慢行绿道，串联核心景区、巴江河生态廊带、名特美食街区等节点，实现“快进慢游”无缝衔接；以风貌提升为抓手，将阿诗玛文化、彝族撒尼元素全面融入县城建筑立面、街道景观、公共设施，活化利用老县委片区历史建筑群，打造“一院一主题”的沉浸式文化院落，同步升级城市绿化与灯光亮化工程，构建“步步是景、处处见文”的城市氛围；以功能互补为核心，完善县城文旅服务配套，新增非遗展示馆、游客集散中心、高端酒店与特色民宿集群，推动商贸业态与旅游消费融合，填补散客集聚地与特色商业街区空白；以业态联动为关键，联动景区推出“景区观光+县城休闲”精品线路，将火把节、阿诗玛文化旅游节等活动延伸至县城，配套文创市集、民俗展演、夜间消费等场景，让游客“游在景区、吃住在县城、消费在全域”。通过项目实施，彻底改变“景区热、县城冷”格局，实现县城与景区在空间、功能、业态、文化上的深度融合，让县城从“过境通道”升级为“消费目的地”，成为破解留客难、支撑“天然氧吧・旅居石林”品牌的核心载体。

（四）强化日常管理，保障经营秩序

推行“定人、定岗、定责”网格责任制，开展巡查驻守，守住规范经营的第一道关口；采取分类分区差异化管控，由执法人员直接监管，商圈内部由商业管理方协管，社区便民点位推行商户自治，不断提高管理效能。通过科学的空间规划让“烟火气”有序融入城市肌理，同时通过深挖彝族文化内涵让商品成为“可带走的城市记忆”，实现市容整洁、便商利民、文化传播、经济活跃的多方共赢。

（五）健全长效机制，全面提升管理效能与协同水平

通过持续推动夜市摊区、便民摊区以及年货街等场所的规范化设置与日常管理，相关部门在实践中不断总结经验，逐步厘清了城管、市场监管、公安、消防、卫健、交通等各职能部门的职责边界，形成了一套行之有效、系统集成的管理模式。该模式以“部门联合审查、联合巡查、信息实时共享、隐患闭环处置”为核心机制，实现了管理环节的无缝衔接与高效运转。在日常监管中，重点围绕燃气安全、食品安全、消防安全、治安秩序维护、交通疏导等关键领域，定期组织开展多部门联合专项整治行动，集中力量排查风险、消除隐患。同时，在举办重大文化节庆活动期间，各相关部门均会提前介入，依据各自职责领域制定翔实的管理方案与应急保障措施，确保活动安全有序进行。这一经过实践检验的管理模式，在石林县已具备扎实的运作基础，通过不断优化与完善，最终成功构建起一个“由县人民政府统筹协调、各职能部门依法履职各司其职、广大商户与市民群众积极协同参与”的共建共治共享新格局，为夜间经济的繁荣发展与长效治理奠定了坚实的制度基础。

目前，石林夜经济规模、品质已逐步扩大和提升，工作机制、管理制度已初步成熟，构建夜经济的支撑个体已具备。下一步，我局将联合县级有关部门持续巩固取得的成果，待县级正式批准后，加快推进项目实施，确保夜经济在规范有序、安全可控的前提下持续释放活力。同时通过制度化、智能化、社会化协同推进，保障夜间经济健康有序、安全活力并重、文化特色鲜明的可持续发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：袁春霖，0871-67786995）