关于县政协十一届五次会议第115096号 提案答复的函
关于县政协十一届五次会议第115096号
提案答复的函
工商联民宗小组：
贵组提出的《关于提升营商环境促进民营经济发展的建议》（第115096号）提案，贴合我县“1+3”百亿级产业发展实际，精准查摆营商环境短板，建议针对性、可操作性强。收悉提案后，县政务服务局牵头联合县工商联、发改、科工信、市场监管、司法等部门专题研究，逐项吸纳建议并推进整改落实。现将办理情况答复如下：
一、整改落实情况
（一）关于“制定行政审批清单，规范执法审批行为”的办理情况。石林县持续深化“放管服”改革，厘清权责边界、规范执法行为。一是按照行政许可、行政处罚、行政检查等涉企事项，系统梳理并印发《石林彝族自治县政务服务中心进驻事项负面清单(2025年版)》，全县承接可办理政务服务事项1322项，除负面清单事项92项以外全部进驻政务大厅办理，督促各审批部门动态调整更新本部门负面清单,推动负面清单以外的事项进驻县级政务服务中心集中办理。二是推行柔性执法，全面推广“云执法APP”及“扫码入企”监管模式，2026年以来全县36家行政执法部门申请并分配了“云执法APP”账号,“扫码入企”共计609条次。三是推进信用体系赋能监管，依托社会信用体系数据，对守信民营企业减少检查频次，着力营造宽松发展环境。四是开展“法护营商、益企赋能”专项活动，累计为企业化解经营风险12件，现场解答法律疑问30余条，引导企业合规经营。同时，严格落实首违不罚、轻微免罚清单，减少对企业正常经营干扰。五是精简审批流程，常态化清理规范行政许可事项，83项“容缺受理”事项、12项涉企经营许可事项容缺告知承诺办，持续减材料、减时限、减费用。
（二）关于“构建新型政商关系，推行精准高效监管”的办理情况。秉持“无事不扰、有事必应”原则，规范涉企检查、强化主动服务。一是整合涉企检查事项，制定全县涉企检查事项清单，推行一次检查、全面体检综合监管模式，杜绝多头、重复检查，切实为企业减负。二是开展精准助企服务，将司法护航“法治体检”行动纳入2026年10件惠企实事，为重点企业提供“一对一”法律服务，法律服务团队深入园区为6家规上企业开展“法治体检”，排查法律风险9条，提供法律咨询13次；多部门联合开展惠企政策宣讲4期，实现政策精准推送。三是畅通政企沟通渠道，搭建常态化交流平台。全面落实领导干部挂钩联系民营企业制度，常态化开展入企走访，助力民营经济“两个健康”发展；创新开展石林企业家“说事会”，邀请企业代表围绕全产业链发展建言献策，全方位摸排梳理企业急难愁盼意见建议27条，阶段性办结24条，搭建常态化政企沟通平台，促进亲清政商关系建设。
（三）关于“打通服务壁垒，全面提升政务服务效能”的办理情况。以“高效办成一件事”为目标，破除数据与服务堵点。一是深化“一网通办”改革，打通市场监管、税务、住建、环保等部门数据壁垒，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、投资备案、资质认定等密切相关事项，均推行网上受理、网上办理、网上反馈，实现业务系统与省平台精准链接跳转，“一网通办”全程网办。二是创新审批服务模式，推行“提前告知+前置预审”工作机制，为33个重点项目建立档案、提供“一企一卡”帮办代办服务，有效解决企业反复补料、多次跑腿问题。三是优化线下服务阵地，政务服务大厅划分七大功能区，设置79个服务窗口，可承接24个部门360项业务，通过一窗综合受理改革，持续降低企业制度性交易成本。
（四）关于“强化企业维权通道，健全诉求闭环机制”的办理情况。完善服务维权体系，建立全流程诉求处置机制。一是整合服务平台，依托“营商环境会客厅”，融合局长“坐诊”接诉、惠企政策下基层宣讲等载体，提供企业发展政策咨询、纠纷协调、权益维护一站式服务。通过定点坐诊、上门巡诊、链式问诊、专题会诊“四诊”联动方式，深化开展“局长坐诊接诉”活动化解企业发展难题，2026年以来，开展局长坐诊接诉活动43期，服务企业38家，解决企业难题40个。二是常态化开展政企对话，持续举办企业家说事会、企业座谈会活动，常态化收集企业发展意见建议，选派26名营商环境监督员对300余家重点企业开展常态化走访与满意度评价，企业满意度评价100%。三是落实闭环管理，建立企业问题“收集—梳理—办理—督办—反馈—评价”全流程诉求处置机制，严格落实限时交办、部门联办、容缺受理、闭环销号工作制度。2026年以来，收集办理各类企业诉求意见建议63条，办理营商环境投诉件3件，投诉件销号率100%。
（五）关于“精准配置资源，赋能百亿级产业发展”的办理情况。围绕“1+3”百亿级产业布局，强化全链条要素保障。一是做优项目前置服务，县投资服务中心在项目落地之初，会同项目招引单位、各审批职能部门组成项目首席服务专班，主动上门开展项目审批审前服务指导，精准规划企业全生命周期审批流程事项和全链条要素保障服务。二是统筹各类要素供给，聚焦企业用水、用电、用工、融资等需求，推出企业发展要素保障清单精准推送机制，精准推送企业要素保障需求33个,破解企业生产经营堵点难点问题23个，引导优质资源向重点产业、骨干民营企业倾斜。三是助推产业提质升级，深入开展优质中小企业梯度培育，2026年组织7家企业申报成为省级创新型中小企业，目前全县拥有高新技术企业18户、省级科技型中小企业29户，各类科创平台载体稳步发展，推动产业集群向质效提升转型。
二、下步工作打算
下步，我们将以您的提案建议为重要抓手，持续补齐营商环境短板，全力护航民营经济发展。一是优化惠企政策落地机制，推动政策直达快享；二是持续破除各类市场壁垒，营造公平营商环境；三是迭代升级政务服务，不断提升办事便利度；四是强化土地、融资、人才等要素保障，为企业纾困解难；五是健全长效服务机制，常态化倾听企业心声、化解发展难题，推动全县民营经济持续做大做强、实现高质量发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：陈恋，0871—67746841）
石林彝族自治县政务服务管理局
2026年9月8日
滇公网安备 53012602000114号