石林彝族自治县财政局关于县第十八届人大第五次会议第253号建议答复的函
段剑明代表：
您提出的《关于系统解决石林县居民饮用水碳酸钙偏高（硬水）问题的建议》建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
石林县自来水（主要指城市自来水）存在结垢问题，即“硬水”问题，历史以来都存在，常见的是水壶长期烧水后的壶壁结水垢、热水器（太阳能、电加热）洗澡后身上有滑腻感、自来水烧开冷却后底部有白色的沉淀物等情况。溯源还是受自然资源条件的制约，石林县是典型的喀斯特岩溶地貌区，境内大部分地区为滇东高原岩溶发育核心区，被石灰岩覆盖，全县溶蚀洼地、石峰林、孤峰、溶洞、暗河等喀斯特地貌极为发育，出露上古生界碳酸盐岩及灰岩的地层1428km2，占总面积的85%。水资源主要表现为岩溶地区水资源特性，地表水匮乏，地下水深度发育，大部分降水通过溶洞或裂隙渗漏转化成为地下径流。岩溶地区水体中的溶解态碳酸钙含量普遍较高，一般地下水中的含量是地表水的2~3倍。石林县地表水为中性-偏碱性重碳酸钙-镁型水，其水体中以重碳酸钙为主要水质类型。
以石林城市供水来看，县城市供水有限公司水源点取自黑龙潭水库、团结水库、石林地下水库。黑龙潭水库蓄水主要依靠地下径流，地表径流区仅2km2，多年平均地面径流量630万m3，地下径流区175km2，地下径流年产水量6500万m3~16300万m3,黑龙潭水库水质优良，达到地表水Ⅱ类标准，但由于受石灰岩地层的影响，水体中总硬度、矿化度、PH值等偏高。例如2026年4月，自来水出厂水总硬度250mg/L，PH值7.76，相较其他地区偏高。黑龙潭水库水中钙、镁等离子的含量介于160~300ppm，属于高硬水。石林地下水库的蓄水同样来自地下径流，其水质与黑龙潭水库差不多。团结水库的蓄水依靠地表径流，其水体中的碳酸钙含量相较黑龙潭水库、石林地下水库要低，水中钙、镁等离子的含量介于80~100ppm，属于中度硬水。按照世界卫生组织公布的饮用水标准，水的硬度适中，以碳酸钙计算，50-200mg/L为符合。按照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022），总硬度标准（以CaCO3计，碳酸钙，俗称石灰石）限值≤450mg/L，石林县城市自来水出厂水总硬度250mg/L符合标准，生活饮用水合格，但不建议直接饮用，建议烧开后让碳酸钙、碳酸镁、氯化镁、氯化钙（即白色固体物）沉淀后饮用，对人体健康有更好保障。
二、办理意见
（一）石林县水源地水体中溶解态碳酸钙含量普遍较高（硬水）属性是天然属性，人为无法干预或降低，其自然属性无法改变，自然馈赠了我们喀斯特岩溶地貌奇观，但也给我们带来了诸多困扰。对地下水水源软化采取前置过滤、沉淀预处理、掺混低硬度地表水等想法看似科学合理，其实并不现实，也不科学，水体软化的关键是要降低碳酸氢钙含量，过滤、沉淀、掺混等并不能析出碳酸钙或降低其含量。水质软化一般有两种方法：一为化学软化法，就是在水中加入一些药剂，从而把水中的钙、镁离子转变为难溶的化合物并使其沉淀析出，例如用石灰软化；二为物理软化法，例如加热煮沸法、离子交换法、隔膜法等，只能小范围使用或特定场景。自然水体（大水面水体）水质软化是个无解的难题，不可能人为向水体投放大量药剂，况且上千万上亿立方米的水体投放药剂大，几乎是不可能的。
（二）从自来水的生产工艺方面来看，可以采取一定方法对水质进行软化处理，但也仅限于达到生活饮用水标准，出厂水合格，要获得更好的“软水”就需对自来水生产设施设备进行改造升级、加注药剂等，生产成本将增加2元/m3，以目前城市供水每年约1100万立方米测算，仅水质软化的生产成本就需增加2200万元，现阶段的发展水平下显然是不划算的，未来社会发展到高水平时，应该可以实现。
三、工作措施和建议
（一）加强水源地的保护和治理。以重点饮用水水源地和1000人以上集中式饮用水源地为重点，一是依法划定饮用水水源一级、二级保护区及准保护区，设立明确地理界标和警示标志，禁止不符合规定的开发活动，将水源保护纳入国土空间规划，统筹生态保护红线、水资源承载力，制定中长期治理方案；二是严控点源污染，清理保护区内排污口、违规建筑、养殖场等，治理面源污染，推广生态农业，减少农药化肥使用，防治农业径流污染；三是构建监测预警网络，在取水口、入库河流、风险区域布设水质自动监测站点，实时监测常规指标及特征污染物，发布水源地环境状况报告，公开水质数据，接受社会监督；四是推动生态修复与保护，建设生态缓冲带，在库区周边、河流沿岸种植水源涵养林，建设湿地净化系统，提升水体自净能力；五是落实河（湖）长制责任，探索生态补偿机制；六是拓宽监督渠道，开展宣传教育，通过媒体、社区活动普及水源保护知识，推广节水理念，形成社会共治氛围。
（二）加大供水管网的更新改造。重点对老旧管网、爆管频发区、水质风险点等进行现状诊断与风险评估，制定分期分级改造计划，短期针对漏损严重、安全隐患大的管网紧急改造，中期结合城市发展，统筹道路建设、旧城改造等项目同步更新，长期编制管网“一张图”规划，逐步实现全系统升级。供水企业以成本效益为导向，优先改造“高漏损、高维修、低水质”管网，除供水企业自身投入外，争取财政专项资金，纳入城市基础设施投资计划，推行政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与，探索供水企业收益反哺、绿色金融贷款、专项债券等工具。开展供水行业智能化改造，部署物联网传感器（压力、流量、水质监测），实现漏损实时预警，利用AI算法分析数据，优化管网运行调度和预测性维护。完善管理与政策保障，健全制度标准，跨部门协同，供水企业与城建、交通、燃气、通信等部门联动，避免道路重复开挖，将管网改造与海绵城市、智慧城市建设项目结合。加大供水管网改造遵循“评估先行、规划引领、技术赋能、资金保障、管理增效”的原则，结合实际制定可操作的实施方案，通过系统化改造，降低漏损、提升水质，增强城市防灾韧性，实现经济、社会、环境效益的统一。
感谢您对石林县财政局（县国资委）工作的关心和支持。
（联系人及电话：张勇 0871-67796266）
石林彝族自治县财政局
2026年8月14日
滇公网安备 53012602000114号