石林彝族自治县卫生健康局关于县第十八届人大第五次会议第388号建议答复的函
石林彝族自治县卫生健康局
关于县第十八届人大第五次会议第388号建议答复的函
李东代表：
您提出的《关于以传承中医药为己任，健全中医药特色服务体系的建议》提案收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，我局深入贯彻落实国家关于中医药传承创新发展的战略部署，以县中医医院整体搬迁新建为契机，持续健全中医药特色服务体系，主要开展了以下工作：
（一）完善三级中医药服务网络
全县构建起以县级中医医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级中医药服务网络。截至2025年底，全县提供中医药服务机构达130余个，其中县中医医院开放床位200张、拥有4个省市重点专科，县人民医院设中医科室，7个乡镇卫生院实现中医馆全覆盖，96个村卫生室能开展中医适宜技术或饮片服务。同时，积极引导社会资本举办多元中医机构，现有30余个民营医疗机构可提供中医服务，涵盖中医医院及个体诊所，有效补充了基层服务力量。
（二）强化县中医医院龙头专科建设
县中医医院自2022年起，启动针灸科、肛肠科两个省级中医特色专科建设。针灸科现有医护22人，建成管氏学术流派传承工作站、熊志宏专家工作站，并成为省推拿专科联盟成员；肛肠科现有医护13人，建成张志云基层专家工作站及钟氏、戴氏学术流派传承工作站。同时，通过柔性流动机制安排业务骨干下基层指导，创建金卫红全国名老中医专家工作室、李进波省级名老中医专家工作室。
（三）推动中医药服务基层全覆盖
依托医共体总医院，遴选业务骨干下沉基层开展帮扶工作，定期选派县人民医院中医科、县中医医院中级及以上职称医师赴各乡镇卫生院坐诊。7个卫生院均建立中医馆，提供中医药服务；选取中医服务基础较好的10个村卫生室，严格按照标准建设中医阁。同时，积极组织基层医务人员推广针灸、艾灸、拔罐等简便廉验的中医药适宜技术。
（四）加强中医药人才队伍建设
分类组织实施基层医师轮岗培训与进修学习，依托医共体中医药指导中心，由县中医医院作为主训单位，围绕中医诊疗规范、康复技术、中药应用、中医护理及适宜技术等设计系统化课程，分批组织基层中医医师进行脱产轮岗和专项进修学习。持续推进“师带徒”中医师承教育，通过名老中医专家工作室培养继承人。
（五）推动中医药深度融合与宣传普及
有序推进中医药与养老服务深度融合，支持县中医医院依托老年病科为老年人提供个性化中医药服务。联合市中医医院开展中医药文化体验活动，组织县级中医及康复专家团队深入各乡镇卫生院和村卫生室开展巡回医疗、健康义诊与科普讲座，积极开展中医药文化进校园、进社区等活动。
二、工作成效
（一）重点专科建设成果显著
经过三年建设周期，针灸科、肛肠科两个省级中医特色专科在人才队伍、技术能力、学术影响等方面取得显著提升。针灸科2022-2025年门诊量由2503人增至5833人，增长133%；出院病人由244人增至791人，增长224%；中医技术开展比例达81.58%，形成3个优势病种及2个临床路径，累计举办市级继教培训2项。肛肠科2023-2025年门诊量由725人增至962人，出院病人稳定在190人左右，区域外患者占比达15.9%，辐射周边县市区；开展中医适宜技术23项，形成3个优势病种及3个临床路径，参与省级课题2项，发表论文4篇，出版著作1部。2026年4月，两个重点专科接受市级现场验收；5月24日接受省医评中心现场复核，标志着我县中医药专科建设迈上新台阶。
（二）人才队伍结构优化
通过柔性流动安排6名中医业务骨干下沉基层指导，有效带动了基层服务能力提升。金卫红全国名老中医专家工作室、李进波省级名老中医专家工作室累计培养10余名继承人，全县共有31名师承人员通过公证完成师承关系确认，中医师承教育体系逐步完善。基层医师轮岗培训覆盖全县所有乡镇卫生院，基层中医人员专业技能得到系统提升。
（三）群众获得感不断增强
县级专家定期下沉坐诊，累计服务基层群众数百人次，让群众在家门口享受到县级水平的中医药服务。中医药文化体验、健康义诊、科普讲座等活动覆盖社区、学校、乡村，群众对中医药的认知度和认同度显著提升，中医药“治未病”理念在偏远地区逐步普及。
三、下步计划
尽管我县中医药工作取得了一定成效，但仍存在中医资源分布不均、编制不足导致招人留人育人难、高水平复合型中医人才短缺、基层服务能力薄弱等问题。针对提案建议及当前存在的短板，我局将重点做好以下工作：
一是持续强化县中医医院龙头作用。针对省级重点专科现场复核反馈的问题，认真组织整改，持续提升专科建设质量。在此基础上，继续升级改造针灸推拿、肛肠科、老年病科、康复理疗等中医药特色专科，推动“两专科一中心”建设。积极协调编制、人社、财政等部门，逐步解决编制不足、运营资金紧缺、人才引进困难等问题，推动县中医医院尽快步入良性发展轨道。
二是持续推动中医药服务基层全覆盖。进一步推进乡镇卫生院中医馆、村卫生室中医室标准化建设。鼓励基层医务人员大力推广针灸、艾灸、拔罐等简便廉验的中医药适宜技术，确保基层中医药服务能力稳步提升。深化医共体柔性流动机制，扩大骨干医师下沉覆盖面，让更多群众就近享受优质中医药服务。
三是持续加强中医药人才队伍建设。加大中医药人才引进力度，通过事业单位公开招聘、医疗机构定向招聘等方式引进高层次和急需紧缺人才。积极组织基层中医药人员参加省市骨干人才培训，不断壮大中医药人才队伍，有效破解人才断层和“招人、留人、育人”难的恶性循环问题。
我局将持续推动各项中医药发展政策落地见效，全力推进我县中医药事业高质量发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：许箐 0871-67793763）
2026年7月23日
滇公网安备 53012602000114号