石林彝族自治县教育体育局关于县第十八届人大第五次会议第336号 建议答复的函
石林彝族自治县教育体育局关于县第十八届人大第五次会议第336号建议答复的函
韩树琼代表：
你们提出的《关于做好义务教育阶段控辍保学工作的建议》收悉，现答复如下：
一、建议主要内容
您的建议提出：为做好义务教育阶段控辍保学工作,建议一是压实属地保障，将控辍保学纳入乡镇考核，统筹多部门联动共治，落实惠民政策，保障特殊群体安心就学。二是抓实精准防控，严格日常考勤、排查、劝导，“一人一案”帮扶疏导，常态化开展家校共育、送教上门，建立重点学生动态台账。三是压实监护职责，督促家长依法履行送学义务，摒弃错误教育观念，做好学生居家监管。四是凝聚共治力量，明晰部门履职，营造全民护学、依法治辍的良好氛围。
二、办理情况
县委、县政府高度重视义务教育阶段控辍保学工作，始终放在义务教育“重中之重”的位置，长抓不懈。教育系统深刻认识控辍保学面临的长期性、艰巨性、反复性，以“四个负责”的态度和“抓上十年八年”的韧劲常态化抓好控辍保学，紧定“清存量、遏增量”和动态清零工作目标，牢固树立钉钉子精神精准严实抓好控辍保学工作，做到责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，守牢“除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学”底线。
（一）强化联防联控压实责任。县人民政府将九年义务教育巩固率纳入年度目标考核。县教体局印发《石林彝族自治县教育体育局关于印发2025-2026学年控辍保学专项行动方案的通知》（石教体办〔2025〕14号），督促指导乡镇人民政府(街道办事处)抓好控辍保学部署、指导、检查，做到控辍保学工作落实、责任落实、政策落实和成效巩固，切实履行好“四步法”劝返职责，发动村组和驻村工作队员等，开展扎实有效的劝返工作，督促教体系统实事求是发现、报告辍学情况，公安、人力资源社会保障、民政、市场监管等部门定期开展非法务工、早婚早育、学校周边环境等专项整治。
（二）强化专项行动稳控劝返。一是教育部门利用寒暑假期，组织“千名教师访万家”活动，开展控辍保学摸底核查,特别是全面摸排经济困难家庭适龄子女和适龄残疾儿童少年就读情况 ,防止因贫、因人员流动而产生新的辍学，做好疑似辍学学生返校动员工作。二是向全县义务教育阶段学生家长推送《石林县义务教育控辍保学致学生家长的一封信》，要求家长正确引导，预防孩子辍学。三是核查脱贫户、易返贫致贫户适龄儿童、少年就读情况（含外地就学），2025年，核查脱贫户、易返贫致贫户适龄儿童、少年就读情况（含外地就学），全县500人,17人初中毕业未升学，其余483人全部在校就读。四是组织好春秋季开学报到工作。2026年春季学期义务教育阶段学生全县应到24578人，实到24533人，因正当事由未报到29人，疑似辍学16人。对未按时返校就读的学生，及时联系监护人及学生本人，查明原因和去向。疑似辍学学生，书面通知乡镇人民政府(街道办事处)，“一人一策”开展劝返。五是聚焦重点，把农村留守儿童、单亲家庭子女、“问题学生”作为“控辍保学”重点人群，落实帮扶关爱措施，确保留得下、稳得住、学得好。
（三）强化过程管控确保实效。一是压实班主任动态考勤职责，严格请销假制度，每天10:00前班主任完成学生日常考勤，将考勤情况纳入教师业绩考核和教体局对学校年终考核。二是乡镇分管领导（中心学校联系）、校长、班主任安装省政府救助平台，并会操作使用。连续旷课3天及以上学生信息，系统将自动推送到政府救助平台。三是及时审核办结学籍变动做到“人籍一致”，使用统一样式的请假条，严格执行请假审批流程。学校把好“第一道关”，做到“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”。四是核查教育部下发3批次17人疑似辍学学生情况，核查13名未报名中考，7人中考缺考学生情况，核查153名考勤异常学生情况。
（四）强化专门教育减少辍学。一是全面排查，形成重点家庭普法责任清单，开展重点行业、场所联合执法，落实村“两委”包保责任，入户普法100%。二是多方联动，建立“1+3+N”矫治模式。“1”即县教育体育局牵头，“3”即学校、乡镇（街道）政府、属地派出所协同，“N”即县委政法委、公安、检察、司法、综治、民政、团委、妇联等多部门联动。三是分级干预，对一般不良行为、严重不良行为、违法犯罪行为实施差异化干预。按照红橙绿三色建档，制定帮扶措施，落实帮扶责任，实施销号管理。四是精准施策，2025年，252名不良行为和严重不良行为在校学生，通过家校联动、帮扶教育、个性化课程设置、沉浸式德育体验、成长生涯规划、送专门学校、宣传教育等多种方式教育矫治，对于缺乏有效教育矫治手段的学生送专门学校。2025年，送东川专门学校12人，2026年至今，已送专门学校12人。
三、办理结果
2025年，石林县九年义务教育巩固率达98.30%，控辍保学工作没有被省、市通报的问题。各乡镇街道九年义务教育巩固率均达98%以上。但厌学、价值观偏差、家庭教育缺失或不当、不良社会环境诱惑等至使学生辍学的因素仍然存在，控辍保学工作一刻也不能放松。下一步，县教育体育局和学校将持续抓好控辍保学工作，一是开展2026年义务教育控辍保学专项行动，压实“双线四级”责任，精准掌握学生报到情况，加快问题数据核查处理，落实动态管理要求。二是保障未成年人全面接受教育，确保初中学业水平考试“应报尽报”，加强初中学业水平考试组织与控辍保学联动，提升基础教育常规管理水平。三是严格学籍管理，关爱特殊群体，树牢科学评价导向，持续改进作风效能，规范数据报送。
感谢您对教体事业的关心和支持。
（联系人及电话：王孝云，0871—67786959）
石林彝族自治县教育体育局
2026年7月31日
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