石林彝族自治县应急管理局关于县政协十一届五次会议第115024号 提案答复的函
石林彝族自治县应急管理局
〔办理类型〕A
〔是否公开〕公开
石应急函〔2026〕11号
关于县政协十一届五次会议第115024号
提案答复的函
赵俞智、殷石平委员： 您提出的《关于以严格安全监管推动非煤矿山转型升级助力石材产业高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：
石材产业发展要依托石材矿山提供基础原材料来保障，您在提案中提到当前我县石材矿山存在着安全基础薄弱、“大矿小开”、发展方式粗放等问题，我们深表认同，并会同县自然资源局、县发展改革局、县科工信局、县水务局、县林草局、市生态环境局石林分局等部门，对全县非煤矿山进行集中研判、分类处置，加快推进非煤矿山转型升级工作，助力我县石材产业高质量发展。
一、强化源头管控，严格安全准入
坚持“安全第一、预防为主”，严把非煤矿山安全生产准入关。一是严格行政审批，对所有新建、改建、扩建矿山项目，依法依规进行安全设施设计审查和安全条件核查，对不符合国家产业政策、矿区规划、安全距离及最低开采规模要求的，一律不予审批。二是强化安全设施竣工验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三是定期对辖区内矿山企业安全生产条件进行复核，对不再具备安全生产许可条件的，坚决暂扣或吊销安全生产许可证，从源头上杜绝先天不足的矿山企业投入生产。
二、分类施策推进，加快转型升级
按照“达标保留一批、改造提升一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的要求，对全县非煤矿山进行全面梳理和分类处置。一是对符合产业政策、环保达标、安全合规、效益良好的矿山企业，予以保留并纳入白名单管理。二是对具有一定资源储量和安全生产基础的企业，指导其制定“一矿一策”改造提升方案，加大安全投入，更新老旧设备，优化生产系统，限期完成改造升级。三是鼓励和支持规模小、相邻矿权进行资源整合，推动优势企业兼并重组，实现规模化、集约化开发四是对资源枯竭、长期停产整改无望、生态破坏严重且治理无能力的矿山，坚决依法予以关闭淘汰。
2025年3月19日我县制定并印发了《石林彝族自治县非煤矿山转型升级工作方案》。全县35座非煤矿山，纳入“四个一批”分类处置，其中“达标保留”类11座，“改造升级”类12座，“整合重组”类2座，“淘汰关闭”类10座。各非煤矿山有序开展转型升级工作，截至目前，“达标保留”类矿山正在办理采矿许可证延续手续；“改造升级”类矿山正在开展安全生产基础设施建设1座，其余矿山正在办理采矿许可证延续手续；“整合重组”类矿山正在开展办理安全“三同时”手续；“淘汰关闭”类矿山已注销采矿许可证4座。
三、鼓励智能引领，提升本质安全
积极引导和鼓励有条件的非煤矿山企业引入智能化生产技术，实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”生产。一是推广应用凿岩台车、铲运机、运输卡车等大型化、自动化装备，推动固定设施无人值守，实现“机械化换人、自动化减人”。二是支持建设矿山安全信息化管理平台，集成人员定位、监测监控、通信联络等系统，实现对矿山生产全过程的实时监控和风险预警。三是探索应用5G、物联网、大数据等先进技术，对矿山地压、水害、边坡等进行智能监测与分析，提升预测预警和应急处置能力，推动矿山安全管理模式向数字化、智能化转型。
四、夯实安全基础，加强隐患排查。
全面推进非煤矿山安全生产标准化和双重预防机制建设。一是督促企业对照标准化等级评定标准，完善各项安全管理制度和操作规程，持续改进安全生产条件。二是推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，绘制“四色图”安全风险空间分布图，实施风险清单动态管控。三是常态化开展隐患排查治理，突出对露天矿山开采方式、边坡稳定、运输与排土、防洪排水设施等关键环节和重点部位的专项检查。四是建立隐患排查、登记、治理、验收、销号的闭环管理台账，对重大隐患实施清单式管理，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，从根本上消除事故隐患，全面提升矿山安全生产条件。
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石林彝族自治县应急管理局
2026年6月30日
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