石林彝族自治县综合行政执法局关于县第十八届人大第五次会议第4号建议答复的函
石林彝族自治县综合行政执法局关于县第十八届人大第五次会议第4号建议答复的函
孔德斌代表：
您提出的《关于进一步完善建筑垃圾管理制度的建议》建议收悉，现答复如下：
为深入贯彻生态文明建设要求，切实规范全县建筑垃圾处置管理，严厉打击山间林地建筑垃圾随意堆放倾倒行为，我局坚持“源头管控、过程监管、末端治理”并重，常态化深入乡镇（街道）开展建筑垃圾乱堆乱倒排查整治工作，对排查结果建立动态台账，依据点位划分相关街道和乡镇，发函明确整改要求与时限，实行闭环销号管理。
一、全域排查，精准摸清问题底数
自2025年12月开始，我局统筹调度执法力量，对全县3街道3镇1乡开展建筑垃圾、生活垃圾专项排查整治行动。聚焦辖区各乡镇山间林地、山脚路边、林间空地、山林沟渠周边、偏远闲置林地等建筑垃圾偷倒高发、监管薄弱的重点区域，采取“人巡+车巡”相结合方式，开展全覆盖、拉网式专项排查。
通过实地走访、现场核查等手段，全面排查问题点位，共排查出问题点位28个，均为建筑垃圾、农村生活垃圾乱堆乱放问题。针对排查发现的问题点位，逐一登记造册，详细记录具体地理位置、垃圾类型、堆积规模、倾倒时间等信息，对排查照片分类存档，建立完整的“一问题一台账”，精准摸清辖区林地建筑垃圾乱象底数，为后续整改整治工作提供翔实依据和精准靶向。
二、分类施策，逐项交办压实责任
按照“属地管理、守土有责”的原则，实行问题清单分类处置机制，做到第一时间发现、第一时间处置，对涉及多部门、跨领域的复杂问题提级督办，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。
（一）发函交办促整改，执法处罚强教育。针对排查发现的建筑垃圾乱堆乱倒点位，依照属地管理原则，以发函形式告知相关乡镇街道及职能部门，逐一明确各点位存在问题、整改标准、完成时限及工作责任，函请各相关单位切实履行主体监管职责，按时限要求完成清理整治并反馈结果。截至目前，已发出工作提醒函22次。对情节严重、屡教不改的违规倾倒行为，依法从严查处。对在山间林地随意倾倒垃圾的违法行为，已实施行政处罚3次，达到“处罚一起、警示一片”的教育效果。
（二）积极落实建筑垃圾处置利用场地、组织招商。自今年3月以来，县综合行政执法局由分管领导牵头，扎实推进建筑垃圾处置场地规划建设相关工作。在场地选址方面，工作组先后实地踏勘原猴子凹砖厂、原阿怒山水泥厂、原平地碎石厂、石林光红砖厂等多处备选场地，全面摸排场地建设条件，科学筛选适配建筑垃圾处置的建设点位。
同步推进招商引资工作，我局先后对接3家具备雄厚综合实力、拥有成熟建筑垃圾处置运营经验的企业赴我县实地考察调研。受我县建筑垃圾日均产生体量较小、难以达到规模化运营产能标准等因素影响，上述企业暂未形成最终投资意向。
为尽快补齐县域建筑垃圾处置最后一块短板，目前，我局分管领导牵头与石林光红砖厂开展两轮专项洽谈，深入对接项目投资、设施建设、建筑垃圾处置综合化利用等相关事宜。目前，已形成初步投资意向。该项目若顺利落地实施，将有效填补我县建筑垃圾专业化处置、资源化利用的行业空白，完善县域环卫基础设施配套，提升建筑垃圾规范化处置管理水平。
（三）提级督办破难题。针对属地街道和乡镇处理困难的问题点位，由我局分管领导带队现场办公，协调相关职能部门联合会商研判，制定处置方案，明确各方责任，提级推动问题整改落实，确保复杂问题不搁置、不拖延。
三、系统治理，构建长效管控体系
结合专项排查整治工作，立足源头治理与常态管控并重，构建“预防—发现—处置—巩固”四位一体的长效监管体系。
（一）强化巡查执法，保持高压态势。 不定期深入乡镇开展突击巡查，重点盯防山间林地、偏远沟渠等监管薄弱环节，加大建筑垃圾运输、处置环节的执法检查力度，及时发现、制止各类违规倾倒行为，做到发现一起、查处一起，始终保持严厉打击的高压态势。
（二）强化宣传引导，筑牢思想防线。向我县区域内的施工单位、运输企业、村（居）民等主体，通过入户宣传、发放告知书、以案释法等方式，广泛普及建筑垃圾规范处置相关法律法规及政策要求，明确告知林地乱倒垃圾的违法后果与法律代价，切实提升群众环保意识和守法自觉性，引导形成全社会共同监督、共同参与的良好氛围。
（三）强化联动协作，凝聚治理合力。健全跨部门协同联动机制，持续加强与乡镇人民政府、县林业和草原局、县农业农村局、县住房和城乡建设局等相关单位的沟通对接，实现信息共享、线索移交、联合执法无缝对接。建立“巡查发现—分类交办—限期整治—复核验收—销号归档”的闭环工作流程，确保每个问题有人管、有人抓、有结果，从源头杜绝山间林地垃圾乱堆乱放现象出现。
四、下一步工作打算
下一步，我局将联合各乡镇（街道）及各职能部门持续发力、久久为功，全力巩固提升治理成效。
（一）持续开展常态化巡查，确保问题不反弹。将建筑垃圾进山入林巡查纳入日常执法工作计划，加大重点区域、重点时段的巡查频次和密度，建立问题“回头看”机制，对已销号点位定期复查，坚决防止已整改问题回潮反复。
（二）强化部门协同配合，提升综合治理效能。进一步完善与相关职能部门的信息互通和联合执法机制，探索建立建筑垃圾运输处置全链条监管体系，推动形成“源头减量、规范运输、定点处置”的闭环管理模式，凝聚综合治理合力。
（三）加大宣传执法力度，巩固深化治理成果。通过以案释法、集中曝光等方式强化警示教育效应，对各类违法违规行为保持零容忍。同步推动建筑垃圾资源化利用宣传引导，从思想源头上减少违规倾倒行为发生，为守护全县生态环境、建设美丽宜居乡村作出积极贡献。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：杨骞 0871-67780886）
石林彝族自治县综合行政执法局
2026年7月20日
滇公网安备 53012602000114号