石林彝族自治县人民政府关于市政协十四届六次会议第146570号提案答复的函
钱贵花委员：
您在市政协十四届六次会议上提出的《关于打造“中国乳饼之乡”升级新型消费场景助力昆明市文旅融合高质量发展的提案》收悉，现答复如下：
一、 石林县乳饼产业发展情况
目前石林县奶山羊年均存栏15.5万只，鲜羊奶产量1.5万吨，乳饼年产量2400吨，产值1.2亿元。已有石林小尖山养羊专业合作社、石林朋成农畜产品开发有限公司等企业开展乳饼规模化加工销售。2011年9月，石林乳饼获得国家地理标志产品称号，是继路南卤腐之后，石林美食的第二张“国字号”名片。2013年4月，石林小尖山养羊专业合作社获得使用农产品地理标志公共标识，2023—2025年共生产销售乳饼63吨，极大地提高了石林乳饼在乳制品行业中的知名度。2025年8月8日—10日，“一带一路”美食旅游产业交流大会在石林召开，石林乳饼被列为大会指定烹饪食材，让宾客留下深刻印象。
为将“石林乳饼”打造成为具有全国影响力的地标性名优特农产品和餐饮文化名片，显著提升其产业规模、品牌价值和文化内涵，使石林县成为集乳饼生产、加工、研发、体验、消费和文化传播于一体的核心区，2025年，石林县制定了《打造“中国乳饼之乡”三年行动工作实施方案（2025—2027年）》,征求了相关部门意见，但因乳饼属于小众产品，且产量不高，消费者主要集中在昆明周边地区，没有规模以上加工销售企业，缺乏产业发展引领企业，产业规模效应尚不明显。
二、 提案办理情况
（一）“强化顶层设计，夯实新型消费场景产业基础”办理情况。一是制定《石林彝族自治县推动产业链高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，提出依托圭山山羊、奶牛养殖基础与“石林乳饼”国家地理标志品牌优势，构建“良种繁育—生态养殖—乳品加工—冷链物流—品牌营销”奶制品全产业链发展格局，打造高原特色奶制品产业集群，助力绿色食品产业提质增效。二是高度重视羊产业发展，成功申报了圭山山羊省级保护区，建立了省级圭山山羊保种场、保种户，累计开展奶羊养殖技术培训班25期，培训农户600余人次，精准提升了养殖户的饲养水平，推动奶羊存栏量持续增长。三是引进云南羊小贝乳业有限公司全产业链项目，深度植入文旅融合理念，推动羊乳产业从加工制造向文旅体验延伸，填补石林羊乳主题工业旅游空白，为游客提供可看、可学、可尝、可购的沉浸式文旅体验。2026年5月20日，企业举办了养乃世家第14届羊乳文化节活动，以节庆赋能文旅融合、放大品牌效应。
（二）“制定新型消费专项扶持政策”办理情况。将乳饼生产加工融入新消费场景进行开发提升，积极支持建设阿诗玛文化主题博物馆餐厅，开展非遗工坊加工石林乳饼，吸引游客沉浸式体验加工过程，创新多元化消费场景，待项目建设完成，可获得有效投资额30%以上的扶持资金。同时，积极推进“中国乳饼之乡”品牌创建，培育现有生产企业做大做强，努力实现从养殖、加工到流通的全流程质量追溯管理。
（三）“建设乳饼产业创新集聚区”办理情况。目前石林产业园区标准厂房可满足数10户乳饼生产企业进驻生产加工销售，相邻的电子商务公共服务中心可免费提供给有需要的主播开展电商直播和展示，完全契合园区绿色食品加工主导产业需求。石林县正在积极动员本地乳饼生产加工企业进驻生产，并围绕乳饼产业发展，积极开展招商引资，力争形成规模化、集约化的生产、加工、销售基地。积极支持企业引进现代化加工技术装备，在保留彝族传统工艺精髓的基础上，提升产品保鲜与包装技术水平。支持企业研发乳饼预制菜、乳饼甜品、乳饼调味品等系列产品，满足旅游、餐饮、零售等多元化消费场景需求，持续提升产品附加值。
（四）“创新消费场景，打造乳饼文旅融合示范标杆”办理情况。2025年餐饮与美食烹饪行业技能大赛将石林乳饼指定为参赛必须菜品，并成功评选为石林县10大名宴之一；乳饼菜品中，翡翠乳饼、糖醋爆汁乳饼、寿桃乳饼、蝉翼乳饼、红尘妃子笑等菜品评分名列前茅，荣获“石林乳饼”推荐锦旗。结合昆明“美食+世界遗产”“美食+民俗文化”的文旅发展思路，积极动员文旅企业开发“石林喀斯特风光+乳饼文化体验”“彝族村寨风情+乳饼美食之旅”等特色旅游线路，将优质石林餐饮名店、特色乳饼美食店纳入石林文旅精品线路推荐名录。
（五）“创新营销模式，提升品牌国际影响力”办理情况。昆明市电商协会聘请美食达人、知名餐饮大师在电商平台推荐销售石林乳饼，但因现有生产企业产品供应量有限，部分产品属于农户自行加工，没有SC认证，无法在电商平台销售，可供电商平台销售的乳饼供应价格较高，销售商利润空间不足，缺乏知名主播、网络达人的推荐。石林县现有在电商平台销售的主要达人为“彝家聪聪”，销售情况较好，产品远销广州、深圳等地，网络知名度和美誉度得到进一步提升。
三、下步工作计划
（一）健全政策体系，强化全链扶持。积极争取省市政策，重点支持乳饼即食产品研发、文创礼盒设计、直播电商基地、沉浸式体验场馆等项目建设。持续加大圭山山羊标准化养殖扶持力度，扩大优质奶源产能，构建覆盖养殖、加工、研发、销售、文旅全链条的政策保障体系。
（二）壮大经营主体，培育龙头企业。摸排扶持现有加工企业、专业合作社，引导家庭作坊整合升级，推动生产主体规模化、规范化发展。指导企业完善资质认证，补齐产品质检、合规手续短板，破解电商销售准入难题。择优培育1—2家本土龙头企业，发挥引领带动作用，整合分散产能，稳定产品供应。
（三）升级消费场景，深化文旅融合。积极支持乳饼非遗工坊、工业旅游体验点建设，丰富手工制作、美食品鉴、文化讲解等沉浸式体验项目。提档升级主题餐饮门店，持续推出创新乳饼菜品。优化现有旅游线路，将乳饼文化体验深度融入石林全域旅游，推动“观光旅游”向“体验消费”转型。
（四）创新营销推广，扩大品牌影响。积极支持县餐饮美食协会继续将石林乳饼列为餐饮大赛必须参赛菜品，并加挂“昆明石林乳饼美食文化节”，联动省、市餐饮、文旅平台，持续举办乳饼美食赛事、文化节庆活动，积极参与各类省内外文旅、美食展会。加大线上线下宣传力度，讲好石林乳饼历史文化故事，持续提升“石林乳饼”及“中国乳饼之乡”品牌知名度与影响力。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
石林彝族自治县人民政府
2026年6月12日
（联系人及电话：孙浩 0871-67796816）
滇公网安备 53012602000114号