石林彝族自治县人民政府办公室 印发石林彝族自治县地震应急预案的通知
石林彝族自治县人民政府办公室文件
石政办发〔2026〕6号
石林彝族自治县人民政府办公室
印发石林彝族自治县地震应急预案的通知
各乡镇人民政府（街道办事处），各园区，县直各部委办局，各人民团体、企事业单位：
《石林彝族自治县地震应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石林彝族自治县人民政府办公室
2026年5月29日
（此件公开发布）
石林彝族自治县地震应急预案
1 总则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，依法有力有序有效处置地震灾害事故，最大程度减少人员伤亡和经济损失，全力维护社会大局稳定。
抗震救灾工作坚持党委领导、政府主导，预防优先、平战结合，人民至上、生命至上，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，各级政府及其有关部门和单位立即按照职责分工和预案开展先期处置，把保障人民群众生命安全放在第一位，及时解决灾区断路、断网、断电、断水等问题，全力抢通保通“生命线”，统一调配力量装备、统一组织应急处置、统一管控现场秩序，确保快速启动响应、快速调派力量、快速调拨款物、快速发布信息。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《突发事件应急预案管理办法》《云南省防震减灾条例》《云南省地震应急预案》《昆明市地震应急预案》《石林彝族自治县突发事件总体应急预案》等。
1.3 适用范围
本预案适用于石林彝族自治县（以下简称石林县）各类地震灾害和其他地震事件；以及辖区外发生地震波及石林县内的灾害应对工作。
1.4 地震灾害分级
根据国家有关规定，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。
（1）特别重大地震灾害是指造成200人及以上死亡（含失踪）或特别重大经济损失的地震灾害。
（2）重大地震灾害是指造成30人及以上、200人以下死亡（含失踪）或重大经济损失的地震灾害。
（3）较大地震灾害是指造成10人及以上、30人以下死亡（含失踪）或较大经济损失的地震灾害。
（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或一定经济损失的地震灾害。
2 组织指挥体系
县抗震救灾指挥部是石林县防震减灾救灾工作常态化指挥机构，在市抗震救灾指挥部的指导下，在县委、县政府的领导下，统筹负责全县防震减灾、抗震救灾及恢复重建等工作；督促指导各乡镇（街道）做好本行政区域的防震减灾、抗震及恢复重建等工作，完成上级抗震救灾指挥机构及县委、县政府交办的其他工作。县抗震救灾指挥部组成如下：
指 挥 长：县人民政府县长
常务副指挥长：分管应急管理工作副县长（兼前方指挥部指挥长）
副 指 挥 长：县政府办主任
县人武部副部长
县应急局局长
县住房城乡建设局局长
县消防救援局局长
县消防救援机动中队中队长
成员单位：县人武部、县委宣传部、县委网信办、县政府办、县发展改革局（粮食和物资储备局、国防动员办公室）、县科学技术和工业信息化局、县教育体育局、县民族宗教局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局（国资委）、县自然资源局、市生态环境局石林分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、市交通综合执法大队石林支队、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、石林管理局、县应急局、县卫生健康局（疾病预防控制局）、县审计局、县外事办、县市场监管局、县广电局、县融媒体中心、县林草局、县统计局、县综合行政执法局（园林绿化管理站）、团县委、县总工会、县红十字会、县供销社、县气象局、国家金融监督管理总局石林监管支局、县消防救援局、县消防救援机动中队、武警石林中队、昆明石林供电局，各乡镇（街道），台创委、石林产业园区、中国电信石林分公司、中国移动石林分公司、中国联通石林分公司、中国铁塔石林分公司。地震灾害应急处置过程中，县抗震救灾指挥部可根据需要增加参与抗震救灾的相关单位为成员单位。
2.1.2 县抗震救灾指挥部办公室
县抗震救灾指挥部办公室设在县应急局，负责县抗震救灾指挥部日常工作，组成如下：
主 任：县应急局局长
副主任：县应急局分管副局长
县防震减灾服务中心主任
2.1.3 县一般及较大地震灾害抗震救灾应急指挥机构
石林县启动地震应急三级响应时，县抗震救灾指挥部立即完成“平急转换”，自动转为县级抗震救灾应急指挥机构，组建前、后方指挥部，在县委、县政府的统一领导下，领导指挥抗震救灾全面工作。具体要求如下：
（1）指挥机构名称
“石林县××（日期）××（地名）××级地震抗震救灾前方联合指挥部”（简称前方联合指挥部）
“石林县××（日期）××（地名）××级地震抗震救灾后方指挥部”（简称后方指挥部）。
（2）前方联合指挥部
指 挥 长：分管应急管理工作副县长
副指挥长：县政府办联系应急管理工作的副主任
县应急局分管领导
灾区乡镇（街道）主要领导
前方联合指挥部统筹负责灾区现场抗震救灾力量的统一部署、指挥和协调，主要负责搜索救援遇险埋压人员，转移、疏散、安置受威胁群众，治疗、转运受伤群众，抢修恢复受损道路、电力、通信、供水设施，维护灾区治安和交通秩序，统计受灾情况，开展次生衍生灾害风险隐患排危除险工作，组织卫生防疫和善后等工作。前方联合指挥部下设综合协调组、抢险救援组、群众安置和物资保障组、交通管制组、运输保障组、通信和电力保障组、供水供气组、医疗防疫组、善后处置组、治安维稳组、游客疏散组、监测预警和灾损统计评估组、后勤保障组共13个工作组。地震应急处置期间可根据实际情况对各工作组进行优化调整。
（3）后方指挥部
指 挥 长：县人民政府县长
副指挥长：县政府办主任
县应急局局长
后方指挥部负责统筹全县应急资源，为前方提供不间断的支援和保障。主要负责震情灾情信息收集、汇总、上报，救灾物资、救援装备、救援力量协调调度，新闻信息发布和舆情监测等工作。后方指挥部下设统筹调度组、服务保障组、新闻宣传组、涉外和涉港澳台事务组、恢复重建组5个工作组。地震灾害应急处置期间可根据实际情况对工作机构进行优化调整。
2.1.4 重大、特大地震抗震救灾应急指挥机构
启动地震应急一级响应时，县级抗震救灾应急指挥机构由县委书记任总指挥，前后方指挥长相应提级，领导指挥抗震救灾先期工作。待上级地震应急指挥机构组建后，确保做好与上级抗震救灾应急指挥机构的统一和衔接。
2.2 乡镇（街道）抗震救灾指挥机构
地震发生后，受灾的乡镇（街道）立即按照应急预案完成“平急转换”，统筹调用一切力量开展灾情核查、信息收集报告、抢险救援、群众转移安置、隐患排查等先期处置工作，并会同增援力量做好辖区内的抗震救灾工作，充分发挥基层的属地优势，构建基层抗震救灾节点枢纽。
3 临震应急
经上级防震减灾部门震情研判，近期发生破坏性地震的可能性极高时，经县抗震救灾指挥部办公室报县抗震救灾指挥部指挥长审批同意后，县级相关部门和单位进入临震应急状态，临震应急期一般为10日，必要时可以延长至20日。
县抗震救灾指挥部在县委、县政府领导下，组织、指挥和协调全县临震应急处置工作。
（1）县抗震救灾指挥部办公室负责收集上级地震部门震情信息，与上级地震部门配合做好现场跟踪及异常的核实，及时向市级报告震情趋势研判意见。
（2）县抗震救灾指挥部办公室协调县级相关部门和单位指导、督促接到上级地震预报信息的乡镇（街道）的党委、政府做好防震抗震和抢险救援准备。
（3）石林县综合应急救援队、国家综合救援力量、民兵力量以及医疗、交通、通信、电力、供水等抢险、抢修、保障力量等加强值班备勤，必要时以演练、训练等名义前置到地震风险较大的乡镇（街道），临时组织群众自救互救及紧急疏散应急演练，做好应急准备工作。
（4）县交通运输局、县科学技术和工业信息化局、昆明石林供电局等单位负责组织制定交通、通信、供电保障方案，加强设施设备安全防护。县应急局、县发展改革局、县科学技术和工业信息化局、县市场监管局、县供销社等单位做好抗震救灾物资前置工作。
（5）应急、住建、交运、水务、自然资源等相关部门迅速开展隐患排查，对可以整改的隐患立即组织整改，短期内无法整改的要采取封闭管控等方式控制风险，并制定应急预案。乡镇（街道）、村（社区）开展老、弱、病、残、孕、留守儿童等弱势群体摸底，实施包保责任制，对存在较大风险隐患的群体可采取临时转移安置措施。
（6）县委宣传部、县委网信办、县公安局、县应急局等相关部门加强新闻宣传和舆情分析引导，维护社会稳定。
（1）当预报地区发生破坏性地震后，预报区域及灾区政府启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。
（2）当县抗震救灾指挥部办公室收到上级对预报区作出未来一段时期内无破坏性地震发生的趋势判断意见后，及时报县抗震救灾指挥部，县抗震救灾指挥部根据预报意见和工作实际，终止临震应急响应，相关单位有序撤回。
4 分级应对
（1）发生4.0级（不含）以下地震时，由县人民政府指导乡镇（街道）、村（社区）等基层组织开展灾情排查。
（2）发生4.0—4.9级地震时，县人民政府统筹应对，配合市抗震救灾指挥部办公室开展灾情核查、隐患排查、人员搜救等工作。
（3）发生一般地震灾害或5.0—5.4级地震时，县抗震救灾指挥部立即完成“平急转换”，统筹开展抗震救灾工作。必要时请求上级指导支援。
（4）发生较大及以上地震灾害或地震等级达到5.5级以上时，县抗震救灾指挥部在做好先期应对工作的同时，请求市抗震救灾指挥部统筹指挥应急处置工作。
（5）当地震灾害超出本级人民政府应对能力时，灾区人民政府提出申请，由上一级政府提级应对。
（6）涉及跨县级行政区域的一般地震或超出县人民政府应对能力的地震灾害，在做好先期处置的同时，立即报请市级层面协调支持或组织应对。
4.2 响应分级
县级地震应急响应分为四级、三级、二级和一级，一级应急响应为最高级别。县级层面根据震情、灾情综合研判，确定是否启动应急响应和响应级别。原则上应在震后30分钟内作出启动响应的决定。
4.2.1 四级响应
初判县内发生5.0级（不含）以下地震、邻近区域发生地震造成本县的地震烈度速报结果未达到Ⅵ度的，根据震情、灾情综合研判（发生4.5级以上或者县城城区发生4.0级以上地震，可能有人员伤亡，启动四级响应）。由指挥部办公室主任决定并宣布启动响应，同时报告县抗震救灾指挥部其他领导。指挥部办公室通报有关成员单位和灾区党委、政府，并按程序向社会公布。
初判县内发生一般地震灾害或5.0—5.4级地震、邻近区域发生地震造成本县的地震烈度速报结果达到Ⅵ度的，启动县地震三级应急响应。
县地震应急三级响应由县抗震救灾指挥部常务副指挥长（分管县应急局的副县长）决定并宣布启动响应，同时报告县抗震救灾指挥部指挥长。县抗震救灾指挥部办公室通报有关成员单位和灾区党委、政府，并按程序向社会公布。
初判县内发生较大地震灾害或5.5—5.9级地震、邻近区域发生地震造成本县地震烈度速报结果达到Ⅵ（不含）烈度以上但未达到Ⅶ度的，启动县地震二级应急响应。
县地震应急二级响应由县抗震救灾指挥部指挥长（县长）决定并宣布启动响应，紧急情况下可由常务副指挥长决定并宣布启动响应。县抗震救灾指挥部办公室通报县有关成员单位及灾区党委、政府，并按程序向社会公布。
初判县内发生重大、特别重大地震灾害或6.0级及以上地震、邻近区域发生地震造成本县地震烈度速报结果达到Ⅶ及以上烈度的，启动县地震一级应急响应。
县地震应急一级响应，由县抗震救灾指挥部指挥长审批，经县委主要领导同意后，县抗震救灾指挥部启动。指挥部办公室通报县有关成员单位和灾区党委、政府，并按程序向社会公布。
启动应急响应后，按照“谁启动、谁调整”的原则，县抗震救灾指挥部办公室根据震情灾情发展或上级启动情况提出建议，相应调整响应级别。
当乡镇（街道）无能力有效开展抗震救灾活动，需要上级组织、协调时，可根据灾区乡镇（街道）请求，提高响应级别。
当地震灾害未达到相应预计的受灾程度，灾区乡镇（街道）有能力处置，为避免应急响应过度，应根据实际情况降低响应级别。
在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，公共基础设施基本抢通，生活秩序基本恢复后，按照“谁启动、谁终止”的原则，由宣布启动响应的机构按照流程终止应急响应。
辖区内发生5.0级以上地震时，配合落实云南省地震“5618”紧急叫应叫醒机制，县抗震救灾指挥部办公室根据震情信息通过“指挥调度平台”小程序、短信、电话群呼等方式发布震情和应急指令，各有关单位和部门知道地震信息后按预案要求进行响应。
地震发生后，县防震减灾服务中心迅速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的收集，15分钟内上报县委、县政府及县抗震救灾指挥部办公室，同时通报有关部门和单位，并及时续报有关情况。
（1）地震发生后，灾区乡镇（街道）、村（社区）等基层组织立即设法向上级报告初步灾情。灾区党委、政府及其有关部门和单位立即收集了解灾情，30分钟内将灾情初核情况向上级党委、政府和抗震救灾指挥部办公室报告，必要时可越级上报。
（2）县抗震救灾指挥部成员单位迅速收集、汇总本系统、本行业灾情信息，30分钟内上报县委、县政府及县抗震救灾指挥部办公室。
（3）县抗震救灾指挥部办公室1小时内做好灾情收集、汇总和上报，并及时共享至各成员单位。
（4）县防震减灾服务中心1小时内将地震灾害损失快速评估报告报县委、县政府和县抗震救灾指挥部办公室，并上报市抗震救灾指挥部办公室。
（1）影响范围。包括地震有感范围、受灾范围、极震区范围；
（2）受灾人口。包括死亡人数、受伤人数、失踪人数、埋压人数、失去住所人数、需要转移安置人数等；
（3）财产损失。包括房屋建筑破坏、基础设施破坏、地震灾害和次生灾害等；
（4）应急救援先期组织开展情况。出动人员、装备等。
（1）县抗震救灾指挥部办公室应收集、研判地震灾害信息和动态信息，要及时将情况通报相关部门。若地震灾害可能影响到毗邻区，对毗邻区的公众造成或可能造成威胁时，应及时将情况通报毗邻区政府，实现信息共享。
（2）发现因地震伤亡、失踪或被困中有港澳台人员或国外人员时，按照有关规定向县外事办报告。
地震发生后，各级要把抢救生命作为首要任务，全力开展抗震救灾工作，并采取以下措施：
（1）发动基层干部群众开展自救互救和灾情收集工作；
（2）转移疏散受灾群众；
（3）组织抢救遇险被困或被埋压人员。
（1）灾区各级领导干部立即到岗到位，组织行政区域内力量，以抢救生命为首要任务，开展人员搜救。在通信、交通中断等极端情况下，设法派出人员向上级传递灾情信息。
（2）调派灾区救援力量开展人员搜救和医疗救护。
（3）组织抢险救援队伍，抢修抢通受损交通、电力、通信、供水、供气和广播电视等关键基础设施。
（4）对交通干道进行临时交通管制，保障灾区道路交通畅通。
（5）接收、调配救援救灾物资，全力保障受灾群众基本生活。
（6）启用应急避难场所，开设临时安置点转移安置受灾群众。
（7）做好前来灾区开展支援活动的各类抢险救援队伍、群团组织和志愿者管理工作。
（8）加强重点目标、重要场所安全警戒和灾区治安管控，全力维护社会大局稳定。
（9）组织隐患排查，对地质灾害隐患点、水库坝塘、河道堰塞、矿山尾矿库、危险建筑、道路桥梁、油气管道、危险品生产经营存储单位进行全面排查，防控次生衍生灾害事故。
（10）及时提出需上级支援的应急措施建议。
（11）按照县委、县政府和县抗震救灾指挥部的工作安排，做好相关工作。
县抗震救灾指挥部按照本预案迅速开展震情会商、调度救援队伍，全面开展抗震救灾工作。
（1）县抗震救灾指挥部办公室迅速向乡镇（街道）、村（社区）等基层工作人员、灾害信息员了解受灾情况。将灾情核查情况及时报县委、县政府及县级相关部门掌握。
（2）县抗震救灾指挥部办公室组织开展工作调度，指导灾区开展抗震救灾工作。
（3）县抗震救灾指挥部办公室派出工作组赶赴灾区，指导开展应急救援、地震监测、灾损调查等工作。
（4）县级相关部门加强监测，开展排查，做好值班值守工作。
（5）做好舆论引导和舆情管控相关工作，维护和稳定社会秩序。
（6）各类应急队伍做好备勤和出动准备工作，视需要派遣相关应急救援队、医疗救护队赶赴灾区，调拨救灾物资保障灾区人民群众的基本生活。
（7）完成县委、县政府交办的其他任务。
（1）在四级应急响应的基础上，及时向市抗震救灾指挥部办公室报告震情、灾情信息。
（2）县抗震救灾指挥部办公室组织召开地震灾情会商会，应急、防震减灾、自然资源、住建、交运、交管等部门联合开展地震灾害快速评估，提出应急救援辅助决策建议。
（3）视需要派遣相关应急救援队、医疗救护队赶赴灾区，调拨救灾物资保障灾区人民群众的基本生活。
（4）完成县委、县政府交办的其他任务。
（1）在三级应急响应的基础上，做好信息报告工作。必要时可直接向省抗震救灾指挥部办公室报告震情、灾情信息。
（2）震后30分钟内，县抗震救灾指挥部立即完成“平急转换”，组建前方联合指挥部和后方指挥部，并通知相关成员按预案到岗到位开展工作。
（3）震后1小时内，县抗震救灾应急指挥部指挥长和后方指挥长进入县应急指挥部（县应急指挥中心），前方联合指挥部指挥长立即赶往灾区，前、后方指挥部相关成员按职责分工立即赶赴各自工作岗位。
（4）县抗震救灾应急指挥部召开紧急工作会议，后方指挥部相关成员现场参会，前方联合指挥部相关成员通过远程方式参加会议。会议主要传达国家、省、市领导指示批示要求，调度灾区了解掌握震情、灾情和先期处置情况，听取震情分析研判、应急力量调度、救灾响应、医疗应急力量调动、道路交通抢修保通、交通秩序和社会秩序维护、电力抢修保通、通信抢修保通等工作情况汇报，安排部署抗震救灾工作，下达抗震救灾指令。
（5）震后1小时内，县抗震救灾指挥部办公室根据震情，下达应急救援力量调度指令，调派各类应急救援队伍赶赴灾区。
（6）震后1小时内，各工作组人员到位运转，指挥系统与县应急指挥部联通。灾区乡镇（街道）明确前方指挥部开设地点，启动前方指挥部搭建工作，前方指挥部成员和装备物资向预定地点集结。
（7）前方联合指挥部组织召开现场会议，听取当前灾情核查、力量调度、群众转移安置等工作情况，研究部署灾情摸排、人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、次生灾害防范处置、社会秩序维护、基础设施抢修和应急保障等工作，并向后方指挥部提出需要支援的事项。
（8）救援力量不足时，前方联合指挥部提出用兵需求，由后方指挥部报告市应急指挥部，请求解放军、武警部队支援。
（9）震后2小时内，县抗震救灾指挥部指挥系统与市应急指挥部相关系统联通。
（10）震后3小时内，制定并实施《受灾群众安置工作方案》；启动与上级抗震救灾应急指挥机构融合工作。
（11）震后4小时内，后方新闻宣传组组织召开新闻发布会，重点发布基本震情、响应措施、力量调动、物资调运、当前灾情等内容。同时指导做好抗震救灾宣传报道工作，积极引导舆论，建立定时发布机制，第一时间回应社会关切。
（12）监测预警组加密地震监测预警，加强震情会商研判，及时通报有关情况，提出应对处置意见建议。
（13）交通管控组按照远端分流、中端管控、近端管制的原则，实施交通管控，确保抗震救灾生命线畅通。运输保障组协调高速、铁路管理等部门运力；做好道路抢修运力协调保障救灾物资运输；做好直升机起降点准备。
（14）通信和电力保障组做好应急通信保障，协调通信运营企业及时抢修受损公网通信设施设备，保障公网畅通；及时抢修受损电力设施设备，做好应急供电保障。
（15）供水供气组及时抢修受损供水、供气等重要基础设施，做好应急供水、供气保障。
（16）服务保障组按照县委、县政府工作要求，立即启动县级救灾资金快速核拨机制，及时下达抗震应急救灾资金，全力支持灾区抗震救灾。
（17）群众安置和物资保障组及时调运急需救灾物资，全力保障受灾群众基本生活和抗震救灾行动。
（18）震后4小时内，后方综合协调组根据灾情勘查结果，迅速将灾区划分为“红、黄、绿”3个优先级救援区域（红色为重度危险、急需救援区域，黄色为中度危险、需快速排查区域，绿色为轻微影响、可安置或后续处置区域），根据已调动的应急救援力量情况，按照区域化、合成化救援的原则初步制定应急救援力量分配方案，会同交通管控组对各个救援区域进行分级管控。
在灾区核心入口设立“救援力量接收分配站”，按照应急救援力量分配方案对抵达的救援力量进行统一编号、能力评估与标识分发，按“红、黄、绿”分区原则，分配救援任务，确保救援力量能够“到了有人对接、接了有任务、任务分缓急”。对不符合救援需求的力量予以劝返。
（19）震后4小时内，应急、住建、交运、教体、文旅、卫健、水务、自然资源等部门开展重点危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查整治与监测预警，严防次生衍生灾害。
（20）其余工作组按照职责分工开展工作，有序恢复灾区正常秩序，必要时请求上级给予支援。
（21）完成上级和县委、县政府交办的其他任务。
在二级应急响应行动的基础上，提升应急指挥体系层级，调动所有资源和力量开展抗震救灾工作。待上级地震指挥机构启动应急响应后，融入上级抗震救灾应急指挥机构，协同开展应对处置工作。启动县地震应急一级响应后，按以下原则提升应急指挥层级。
（1）总指挥由县委书记担任。
（2）县委、县人大、县政府、县政协的县领导根据职责分工和工作需要承担前、后方指挥部的副指挥长，分管前、后方指挥部相关工作组。
地震灾害事件发生后，根据震情、灾情等实际，视情况采取以下部分或全部应急处置措施，科学、高效、有序开展救援：
（1）紧急叫应叫醒。县抗震救灾指挥部办公室发布震情和应急指令，叫应叫醒地震应急响应有关人员。
（2）灾情信息收集。统筹组织涉灾区域做好灾情信息的收集、汇总和上报。必要时通过广播、电视、网络等多渠道多方式，动员社会各方力量参与灾情信息收集。
（3）震情分析研判。迅速组织有关专家分析、研判地震趋势，做好灾害损失评估、气象监测预报预警、地震监测和科学考察，确定现场救援工作方案，为现场救援提供服务。
（4）人员排查搜救。根据灾情需要，迅速整合救援队伍，针对本次地震组成集应急救援、风险评估、医疗救护为一体的合成化救援队伍，制定应急救援力量分配方案，全面组织展开救援工作；组织、指导灾区开展自救互救，做好宣传，安定民心，保持灾区社会稳定。
（5）医疗救治。组织医疗救援队伍赶赴灾区抢救伤员，必要时建立临时医院或医疗点，实施现场救治；加强医疗卫生应急物资和设备的组织调配，确保被救人员得到及时医治；根据需要转运和分流重伤员，实施异地救治；适时对受灾群众和救援人员进行心理疏导和危机干预。
（6）受灾群众安置。紧急转移受灾和受威胁群众，及时开放应急避难场所，开设临时安置点；设立救灾物资集中接收点（库），组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置救灾物资发放点，确保救灾物资有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生；救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要，优先安置孤儿、孤老、孕妇及残疾人员，确保其基本生活。在尊重群众意愿和道路交通具备保障条件时，可将群众异地安置在周边地区，提高群众安置工作的安全性和舒适性。
（7）遇难人员善后。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；做好无法确定身份的遇难人员DNA鉴定；组织开展遇难人员悼念活动。
（8）基础设施抢修。抢通修复因灾损毁的铁路、公路、桥梁、隧道等交通基础设施，组织制定紧急运输保障方案，规划运输路线，协调运力优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要，保障受灾地区的交通畅通；指导开展抢修供电、通信、供水、供气、广播电视等基础设施；组织调集应急通信设备、供电设备、供水设备等，搭建应急通信网络，提供应急供电、供水等需要，优先确保重要部门、应急指挥、人员搜救、医疗救治和群众安置需要；尽快恢复灾区各类市政基础设施功能，保障群众基本生活需要。
（9）卫生消杀防疫。对饮用水、食品和药品开展监测、巡查和监督，加强灾区卫生消杀和疫情防控，实行重大传染病和突发公共卫生事件日报告制度，根据需要及时开展医学检验和疫苗接种，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾和排污排泄物等消毒和无害化处理，严密防范各类传染病疫情的发生和蔓延。
（10）社会治安维稳。加强灾区治安、道路交通管理，依法对灾区道路交通进行管制，除应急救援处置车辆和人员外，未经指挥部同意原则上禁止其他车辆人员进入灾区，以减轻灾区的道路交通、后勤保障、安全运行压力，确保抗震救灾工作有序开展。加强重点单位、要害部门、金融单位、储备仓库和监狱等重点目标、重要场所的警戒和暴力恐怖袭击事件的防范应对，预防和打击各种违法犯罪活动，指导灾区做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务，全力维护社会稳定。
（11）次生灾害防治。加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织技术人员对矿山、水库、堤坝、闸站、危险化学品生产储存设备和油气管道等开展排查、评估和除险加固，及时预报预警和开展应对处置，减轻或消除危害，必要时组织人员及时转移撤离。组织开展房屋建筑应急评估，按绿、黄、红牌标注房屋建筑可继续使用、暂停使用和严禁使用。
（12）社会力量动员，对接、协调社会应急力量参与应急处置工作。
（13）新闻宣传报道。适时召开新闻发布会，向社会公布震情、灾情及抗震救灾工作进展情况，及时回应社会关切；加强新闻宣传管理及引导，做好新闻报道工作；开展科普宣传，密切关注线上线下舆论动态，及时发现和处置舆情，正确引导社会舆论。
（14）涉外和涉港澳台事务管理。妥善转移安置在灾区的国外和港澳台人员，及时上报有关情况；做好国（境）外新闻媒体采访工作的组织管理；组织协调国外和港澳台救援队伍申报入境和在灾区开展救援活动；做好国外和港澳台捐赠物资、款项的接收和管理。
（15）生产生活恢复。加强灾区物价和供给监测，采取必要的干预手段，稳定市场秩序，保障市场供应；指导、帮助灾区积极稳妥做好复学复工复产。
（16）紧急征用管制。在紧急状况下，按照《昆明市突发事件应急征用与补偿实施细则》依法向公众、企业和社会组织紧急征用急需的物资装备，按照有关规定给予补助；视情况对特定区域实行封闭管理，对生产、贸易等经济活动实行临时管制。
（17）灾害损失评估。协调上级组织专家进行发震构造研究和地震烈度、工程结构震害特征、地震地质等次生灾害及社会影响调查，开展烈度评定。组织人员调查统计灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、房屋建筑和基础设施破坏程度，开展灾害损失评估。
（18）游客疏散安置。迅速组织力量引导游客撤离危险区域，受灾景区根据游客数量和分布情况提出专项救援需求；安排工作人员进行现场安抚，防止恐慌。
（19）其他处置措施。根据灾情需要，依法依规采取其他应急处置措施。
地震应急响应结束后，按照国家、省、市统一部署及县委、县政府工作要求，组织开展地震灾害调查评估，总结经验教训，复盘评估应对工作，提出改进措施。
较大及以上地震灾害由县人民政府配合上级抗震救灾指挥部办公室组织开展调查评估。一般地震灾害由县人民政府组织开展调查评估。
7 善后处置与恢复重建
应急处置结束后，由县抗震救灾指挥部统筹，县发展改革局牵头，组建恢复重建组开展灾区善后处置、恢复重建、恢复重建规划与实施等工作。
地震灾害应急处置工作结束后，在县抗震救灾指挥部统一领导下，由县级有关部门和单位及受地震灾害影响的乡镇（街道）负责善后处置工作（包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿等）。
地震灾害应急处置工作结束后，县抗震救灾指挥部统筹组织灾区企业恢复生产；核实重大基础设施毁损情况，制定重建方案；核实生态环境和农业损毁情况，制定恢复方案；指导做好住房及其他建筑物的恢复重建；落实有关扶持政策、项目和资金，指导灾区按相关规定实施救灾救助。
较大及以上地震灾害发生后，县政府配合上级组织编制灾后恢复重建规划，省、市政府相关部门有重建规划的，按其规划编制。一般地震灾害发生后，由县人民政府根据实际工作需要组织编制灾后恢复重建规划。乡镇（街道）应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。
8.1.1 制定通信联络表
县抗震救灾指挥部办公室牵头收集各抢险救援队伍和单位分管领导、联络员的信息，制作通信联络表下发各单位，用于日常和应急联络。同时将各单位联络人信息录入县应急指挥调度系统，定期进行测试和更新，便于下发任务指令。
8.1.2 应急通信保障
各抢险救援队伍和单位加强应急指挥通信能力建设，建立常态化的测试、调度机制，确保设备正常运行，同时与县应急指挥部（县应急指挥中心）联络联通，应对地震后通信中断的指挥部需求；县科学技术和工业信息化局牵头制定震后应急通信保障机制，协调各通信运营企业为现场指挥部和各应急队伍提供应急通信保障。
8.1.3 指挥保障
县抗震救灾指挥部办公室牵头建立统一的现场指挥系统，用于统一的现场指挥调度。县应急局牵头组织开展前方联合指挥部的指挥场所搭建。
8.2.1 县委县政府及其有关部门要加强综合应急救援、消防救援、民兵救援、危化救援、医疗卫生救援、供水供电、交通抢险救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。
8.2.2 国家综合性消防救援力量作为地震灾害中承担抢救人员生命搜索、火灾扑救等救援任务的尖刀队伍，应强化自身本领，提升综合素质、充分发挥地震救援的拳头作用。
8.2.3 县综合救援队作为地震灾害发生时的第一反应队伍，应加强自身能力培养，健全完善队伍训练机制，根据装备情况，结合本地面临的地震灾害风险开展日常训练演练，切实提高救援技能和水平。
8.2.4 供水、供电、供气、交通抢险救援等生命线工程设施管理或经营单位应加强抢险抢修队伍建设，全面保障灾区基础设施正常运行，为应急救援提供基础保障。
8.2.5 县政府依法与驻石武警建立健全军地协调联动机制，充分发挥其在抗震救灾中的团体作战优势。
8.2.6 乡镇人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层抗震救灾应急队伍，并加强日常管理和培训，强化群众自救互救意识。
8.2.7 要充分发挥社会应急力量参与地震应急救援的能力，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，按程序组织开展地震应急救援志愿者队伍建设，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
8.2.8 应急、住建、防震减灾部门应加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势研判、地震灾害紧急救援、建筑结构评估、灾害损失评估等提供人才保障和技术支撑。
8.2.9 县抗震救灾指挥部办公室要牵头加强应急队伍合成化建设，以专业应急救援队伍为核心，配属医疗急救、应急专家、工程机械、地方干部、志愿者队伍等力量，负责一个区域的地震应急救援工作，提高救援的效率。
8.3.1 县政府有关部门应根据有关法律法规和应急预案的规定，制定应急物资保障措施和方案，储备抗震救灾物资，建立健全应急物资收储、调拨和紧急配送体系，完善应急交通运输保障体系，保障所需物资和生活用品的供应，以及地震灾害应急工作所需地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通讯、通信指挥、抢险装备、医疗器械和药品等的供应。
8.3.2 县应急局会同县发展改革局、县财政局等部门制定应急物资储备规划并组织实施，有关部门按照职能分工加强相关物资储备，并及时予以补充和更新。
8.4.1 县人民政府应当将地震应急救灾资金列入同级财政预算予以保障。
8.4.2 地震应急准备、应急演练、教育培训、避难场所建设及管理、救援队伍建设、装备建设所需资金，落实启动县级响应时经县抗震救灾指挥部调用发生的抢险救援、调查评估等资金，由县应急局提出，经县财政局审核后列入年度部门预算予以保障。
8.4.3 依据县财政事权和支出责任划分的规定，对受地震灾害影响较大和财政困难的乡镇（街道）给予适当补助，并视情况向中央、省、市级财政申请补助资金。
8.4.4 乡镇（街道）及相关部门结合本地实际，加强抗震救灾工作资金保障，确保有队伍、有人员、有物资装备，满足抗震救灾工作急需。
8.5.1 各乡镇（街道）、村（社区）要合理利用符合条件的公共设施，因地制宜建设应急避难场所。已建成的避难场所，要加强日常维护，定期检查物资、应急设施、设备等，确保正常使用。
8.5.2 学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通，有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
8.6.1 快速通行保障
县抗震救灾指挥部办公室牵头建立抢险救援快速通行保障机制，提前收集各抢险救援单位的车辆信息并定期更新，提供给交警部门，以便各抢险救援单位快速进入灾区管控区域。
8.6.2 道路通行保障
县交通运输局负责道路的抢险抢修工作，并根据道路受损和抢修情况为各抢险救援单位提供建议路线。县公安局负责灾区道路疏导工作，对灾区道路实行必要的交通管制措施，控制进入灾区的车辆和人员，优先保障抢险救灾和应急处置车辆进入灾区，避免其他社会车辆进入灾区，减少灾区交通负担。
各抢险救援队伍应建立自我保障机制，原则上按照72小时的食宿自我保障的标准执行。其他抢险救援单位应结合本单位任务提升自我保障能力。灾区乡镇（街道）应统筹做好救援队伍和单位的道路引领和后勤保障工作，原则上为承担灾区地震搜救的队伍，按照“1:1”的标准进行跟进保障。
9.1.1 预案实施后，县抗震救灾指挥部办公室会同有关部门和单位组织预案的宣传、培训、演练和评估，并根据实际情况适时组织修订完善。县级有关部门和单位根据本预案，结合各自职能职责，修订完善本部门、本单位、本行业贯彻本预案的子预案，并报县抗震救灾指挥部办公室备案。
9.1.2 乡镇（街道）负责本辖区地震应急预案的制（修）订，并报县抗震救灾指挥部办公室备案。督促指导辖区基层组织、企事业单位、人员密集场所地震应急预案的制（修）订和管理工作。
9.1.3 交通运输、水利、电力、通信、广播电视等基础设施经营管理单位，学校、医院、养老机构等公共服务机构（单位），以及可能发生次生灾害的矿山、水库、危险化学品和油气管道等生产经营单位和在建工程施工单位，应当制定地震应急预案或包括地震应急内容的应急预案，报县应急局和行业主管部门备案。
9.1.4 村（社区）等基层组织和各类园区管委会应当在综合性应急预案（方案）中明确地震应急内容或制定地震应急措施。村（社区）等基层组织应急预案报辖区乡镇（街道）备案。各类园区管委会应急预案报县应急局备案，抄送行业主管部门。
9.1.5 重大活动组织方应当在活动应急预案中明确地震应急内容或制定地震应急措施。
9.1.6 预案编制单位根据实际情况，制定配套的工作手册、行动方案等支撑性文件，与预案具有同等效力。
9.2.1 宣传
各级政府及其有关部门要加强防震减灾救灾专业人才培养，持续开展防震减灾救灾科普知识宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾救灾活动，提高全社会防震减灾和自救互救能力。各类学校要把防震减灾科普知识和自救互救知识纳入宣传教育内容。应急管理、教育、地震等主管部门要加强指导和监督。
9.2.2 培训
各级政府及其有关部门要建立健全防震减灾救灾培训制度，结合本地实际，组织有关部门、救援队伍、志愿者队伍等进行地震灾害知识和救援技能培训。
9.2.3 演练
县级地震应急预案每年至少演练1次，由县抗震救灾指挥部办公室牵头组织，相关部门和单位积极配合参与。各行业部门每年至少开展1次贴近实际、形式多样、广泛参与的应急演练。乡镇（街道）每年至少开展1次地震灾害自救互救演练。村（居）委会、学校、医院、福利机构、企事业单位、车站、景区景点等人员密集场所，每年至少开展2次地震应急疏散演练。法律法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。
县防震减灾服务中心加强地震群测群防工作，强化震情跟踪，做好地震监测、预报和预警，坚持震情会商，及时对地震预报意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判，形成研判意见并向上级地震工作主管部门报告。
启动应急响应后，县抗震救灾指挥部实行24小时地震战备值班，县抗震救灾指挥部办公室每天安排1名科级领导、1名工作人员值班值守。地震发生后，值班人员要第一时间将震情灾情信息、应急响应启动情况，报送市抗震救灾指挥部办公室及县委总值班室、县政府总值班室，并通报县抗震救灾指挥部成员单位、灾区乡镇（街道）。
10.3.1 县抗震救灾指挥部办公室组织有关部门和单位定期或不定期组织对全县各级各有关部门地震灾害防范应急准备工作进行督办督导和指导服务。
10.3.2 县人民政府定期或不定期对本级抗震救灾指挥机构及运行情况、应急预案、工作机制、物资储备、经费保障、应急避难场所建设、科普宣传、救援队伍、地震监测和震情跟踪，以及各类工程设施抗震设防情况等进行督导。
对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中存在不履行或不正确履行职责，虚报、瞒报灾情等行为，造成不良后果或影响的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
本预案由县抗震救灾指挥部办公室负责解释。
本预案自印发之日起施行，2022年11月30日印发的《石林彝族自治县地震应急预案》（石政办发〔2022〕92号）同时废止。
附件：石林彝族自治县抗震救灾前方联合指挥部和后方指挥
部工作组组成及职责分工
石林彝族自治县
抗震救灾前方联合指挥部和后方指挥部
工作组组成及职责分工
一、前方联合指挥部工作组组成及职责分工
根据抗震救灾工作需要，前方联合指挥部下设13个工作组，各工作组可根据实际需要增减组成单位。
（一）综合协调组
组 长：县政府办联系应急管理工作的副主任
副 组 长：县应急局分管领导、灾区乡镇（街道）主要领导
组成单位：县政府办、县应急局、县红十字会、县防震减灾服务中心，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：统筹、协调、督导抗震救灾全面工作；协助前方联合指挥部指挥长组织实施抗震救灾行动；协调对接各工作组抗震救灾工作开展情况；负责收集、汇总、报送震情、灾情和抗震救灾工作进展情况；做好上级工作组在灾区的对接协调；统筹做好灾区社会组织和志愿者队伍的组织和管理；负责抗震救灾工作档案资料的收集、汇总和管理；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（二）抢险救援组
组 长：县应急局分管领导
副 组 长：县人武部副部长，县消防救援局、县消防救援机动中队、灾区乡镇（街道）1名领导
组成单位：县应急局、县公安局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县人武部、县消防救援局、县消防救援机动中队、县综合行政执法局、县红十字会、灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责抢险救援行动计划的制定和应急救援力量的分配、编组；统筹调派各方应急救援力量开展人员搜救、抢险救灾和灾区现场清理；负责做好联合指挥部应急通信网络联通和系统搭建；统筹社会应急救援力量和志愿者队伍参与抢险救灾；指导灾区组织群众开展自救互救；负责协调处置地震引发的滑坡、泥石流、堰塞湖等各类次生衍生灾害的应急处置；协调做好应急救援队伍的后勤保障工作；组织、协调专家团队提供抗震救灾技术支撑保障服务；负责抢险救援工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（三）群众安置和物资保障组
组 长：灾区乡镇（街道）分管领导
副 组 长：县应急局、县民政局、县发展改革局、县住房城乡建设局分管领导
组成单位：县应急局、县委社会工作部、县民政局、县发展改革局、县卫生健康局、县教育体育局、县自然资源局、县科学技术和工业信息化局、县文化和旅游局、县红十字会、县农业农村局、县综合行政执法局、县林草局、灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责受灾群众转移安置和基本生活保障，优先安置孤儿和事实无人抚养儿童、孤老、残疾人、孕产期和哺乳期妇女、婴幼儿等群体；指导灾区启用应急避难场所或开设临时避难场所；组织、调集、征用抢险救援救灾物资，保障灾区物资供应充足，优先保证学校、医院和养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等需求；统筹救灾物资现场管理及分发；协调受灾群众生活物资供应和安置点生活污水垃圾处理，负责群众安置点后勤保障工作；做好社会组织和志愿者队伍的动员和派遣，协调组织社会志愿服务力量有序参与受灾群众安置服务保障工作；做好群众安置场所的环境消杀和红火蚁等有害生物的防控工作；负责群众安置及物资保障工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（四）交通管控组
组 长：县公安局分管领导
副 组 长：县公安局交管大队有关负责人
组成单位：县公安局、县交通运输局及相关单位
主要职责：加强道路交通秩序管理，按照远端分流、中端管控、近端管制的原则，实施交通管控。根据指挥部办公室提供的车牌，对抗震救灾相关车辆放行和引导，确保抗震救灾生命线畅通；在灾区核心入口设立“救援力量接收分配站”，会同综合协调组引导分配救援队伍任务；完成前方联合指挥部交办的其他任务
（五）运输保障组
组 长：县交通运输局分管领导
副 组 长：县公安局、市交通综合执法大队石林支队、灾区乡镇（街道）分管领导
组成单位：县交通运输局、市交通综合执法大队石林支队、县公安局、县公安局交管大队、县应急局，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责交通运输保障，负责道路交通运输设施的抢修，保障救援生命线畅通；负责协调抗震救灾绿色通道的开启，组织协调铁路、公路运力保障，做好救援队伍、受灾群众、救灾物资装备的紧急运输；负责县内（外）交通抢险运输队伍的协调；负责交通运输工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（六）通信和电力保障组
组 长：县科学技术和工业信息化局分管领导
副 组 长：昆明石林供电局、灾区乡镇（街道）分管领导。
组成单位：县科学技术和工业信息化局、昆明石林供电局，电信、移动、联通、铁塔等通信运营企业，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责做好现场指挥部的公共通信网络保障工作；负责协调电信、移动、联通、铁塔等通信运营企业和县内（外）通信网络抢险队伍；负责灾区通信网络设施的抢修和保供；负责调配应急发电、应急照明设施设备；负责抗震救灾指挥机构、临时安置点、临时医院（医疗点）的应急供电、应急照明保障；负责应急通信电力保障和供电设施设备的抢修和保供；负责协调县内（外）电力抢修队伍；负责通信和电力保障工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（七）供水供气组
组 长：县水务局分管领导
副 组 长：县住房城乡建设局、县科学技术和工业信息化局、县财政局（国资委）、灾区乡镇（街道）分管领导
组成单位：县住房城乡建设局、县水务局、县科学技术和工业信息化局、县财政局（国资委）、灾区乡镇（街道）及相关单位。
主要职责：统筹灾区供排水、燃气等重要基础设施的抢修和保供；负责抗震救灾指挥机构、临时安置点、临时医院（医疗点）用水用气保障；负责协调县内（外）供排水和燃气抢修队伍；负责应急油料的协调保障；负责供水供气工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务
（八）医疗防疫组
组 长：县卫生健康局分管领导
副 组 长：县农业农村局、县市场监管局、县教育体育局、灾区乡镇（街道）分管领导
组成单位：县卫生健康局、县农业农村局、县市场监管局，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责组建灾区临时医疗点，组织开展伤员检伤、转运和救治，做好重伤员分流和异地救治，加强灾区临时安置点、医疗机构、学校等重点区域消毒工作；组织开展心理疏导安抚，组织开展公共卫生风险评估、传染病监测和疫情防控，做好环境卫生消杀、食品和饮用水监督检查、监测和污染防控；统筹调配各类医疗卫生资源，调派医疗卫生救援力量，协调药品器械等物资保障；指导开展动物疫病防控和死亡动物无害化处理；负责医疗防疫工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（九）善后处置组
组 长：县民政局分管领导
副 组 长：县公安局、灾区乡镇（街道）分管领导
组成单位：县民政局、县公安局，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责指导协调遇难人员遗体善后处置及孤、残人员的善后事宜；统筹做好遇难者家属抚慰金发放；依法对无法确定身份的遇难者进行身份鉴定；视情组织开展遇难人员悼念活动；负责善后处置工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
（十）治安维稳组
组 长：县公安局分管领导
副 组 长：灾区乡镇（街道）分管领导
组成单位：县公安局、县人武部、武警石林中队、灾区乡镇（街道）及相关单位。
主要职责：负责灾区社会治安维稳工作，依法从严打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体性事件；加强灾区重要场所、重要目标物的安保，必要时配合重要目标物的临时转移、搬迁；维护临时安置点社会稳定，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务；负责灾区治安维稳队伍的协调；负责治安维稳工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务
（十一）游客疏散组
组 长：县文化和旅游局分管领导
副 组 长：石林管理局相关领导
组成单位：石林管理局、县文化和旅游局、县公安局、县交通运输局，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责游客的疏散安置，稳定游客情绪，根据景点、游乐园游客受灾情况提出救援需求。
（十二）监测预警和灾损统计评估组
组 长：县应急局分管领导
副 组 长：县防震减灾服务中心主任，县气象局、灾区乡镇（街道）分管领导
组成单位：县发展改革局、县气象局、县自然资源局、市生态环境局石林分局、县应急局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县科学技术和工业信息化局、县防震减灾服务中心、灾区乡镇（街道）
主要职责：密切监视震情，加强趋势研判，做好监测预警和余震防范；开展灾区气象监测服务，提出气象灾害应急处置建议；加强地震次生衍生灾害的监测预警；加强灾区环境监测；做好重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施的监控和安全防范；组织开展房屋建筑应急评估；组织开展灾害调查、烈度评定、地震灾害损失评估和隐患排查整治工作；负责监测预警和灾损评估工作档案资料的收集、汇总和上报；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
组 长：灾区乡镇（街道）分管领导
副 组 长：县应急局、县发展改革局、县科学技术和工业信息化局、县供销社、县财政局分管领导
组成单位：县机关事务管理中心、县卫生健康局、县应急局、县发展改革局、县科学技术和工业信息化局、昆明石林供电局、县供销社、县财政局，灾区乡镇（街道）及相关单位
主要职责：负责前方联合指挥部及其工作组的选址、搭建和办公、交通、通信、电力、生活、医疗等服务保障；做好上级工作组在灾区的服务保障；协调做好救援队伍的后勤保障工作；征收征用补偿、采购资金筹集；负责后勤保障工作档案资料的收集、汇总和管理；完成前方联合指挥部交办的其他任务。
二、后方指挥部工作组组成及职责分工
根据抗震救灾工作需要，县抗震救灾后方指挥部下设5个工作组，根据县抗震救灾前方联合指挥部需求，组织开展统筹调度、服务保障和新闻宣传等工作，各工作组由县抗震救灾指挥部相关成员单位组成。
（一）统筹调度组
组 长：县政府办主任
副 组 长：县应急局局长
组成单位：县政府办、县公安局、县人武部、县应急局、县科学技术和工业信息化局、县住房城乡建设局、县防震减灾服务中心
主要职责：协助后方指挥部指挥长组织实施抗震救灾行动；负责震情、灾情和抗震救灾信息的收集、汇总并形成专报向县委、县政府报告；承办后方指挥部各类会议活动；负责后方指挥部文电的起草、流转；负责县领导及前方联合指挥部工作组赶赴灾区的协调保障；调配抗震救灾救援救治、抢通保通、排险抢险等救援力量及相关工程器械；做好县内外救援队伍赶赴灾区的协调联络；根据抗震救灾工作需求，提供综合协调和服务保障工作；负责做好省、市工作组赶赴灾区的服务保障；负责后方抗震救灾工作档案资料的收集、汇总和管理；完成后方指挥部交办的其他任务。
（二）服务保障组
组 长：县应急局局长
副 组 长：县民政局、县红十字会、县机关事务管理中心、县发展改革局分管领导
组成单位：县发展改革局、县民政局、县机关事务管理中心、县应急局、县交通运输局、县财政局、县市场监管局、县红十字会、县总工会、团县委、国家金融监督管理总局石林监管支局
主要职责：配合做好捐赠物资、救灾款项的接收、依法开展募捐活动；接受非定向捐赠并上报县抗震救灾指挥部，按照抗震救灾指挥部统一要求进行分配和使用；主要负责救灾物资协调和调运等工作；配合做好救援队伍、受灾群众、救灾物资装备的紧急运输；负责向省市、国家申请救灾物资、资金和政策支持；负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，在应急情况下根据县动用指令按程序组织调出；负责后方抗震救灾应急指挥部及其工作组的后勤保障；依法指导灾区市场监督管理，维护灾区市场经营秩序；负责后方服务保障工作档案资料的收集、汇总和上报；积极协调国家金融监督管理总局昆明监管分局、县抗震救灾指挥部等相关单位做好灾区有关保险理赔和给付的工作。完成后方指挥部交办的其他任务
（三）新闻宣传组
组 长：县委宣传部常务副部长
副 组 长：县委网信办、县外事办主要负责人。
组成单位：县委宣传部、县委网信办、县公安局、县外事办、县应急局、县融媒体中心、县广电局
主要职责：对接前方联合指挥部，负责震情、灾情及抗震救灾工作进展情况的公布；组织新闻媒体赶赴灾区进行新闻宣传报道；做好省内外、国（境）外媒体进入灾区的协调联络；开展舆情监测研判和舆论引导，强化舆论正面引导，统筹指导涉事部门及属地做好负责负面舆情应急处置工作；组织开展科普宣传和安全提示；依法打击编造、传播涉抗震救灾虚假信息的违法行为；组织收集整理汇总抗震救灾音视频资料，视情制作抗震救灾纪实片；负责后方新闻宣传工作档案资料的收集、汇总和上报；完成后方指挥部交办的其他任务。
（四）涉外和涉港澳台事务组
组 长：县外事办主任
组成单位：县外事办、县委统战部、县公安局
主要职责：组织处理涉外和涉港澳台事务（港澳台、外籍旅客以及边境事宜）；负责协调灾区国外和港澳台人员的临时安置、转移和有关事项的通报；负责国外和港澳台救援队伍、捐赠款物的对接、接收和管理；负责涉外和涉港澳台事务工作档案资料的收集、汇总和上报；完成后方指挥部交办的其他任务。
（五）恢复重建组
组 长：县发展改革局局长
组成单位：县发展改革局、县科学技术和工业信息化局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局石林分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县应急局、县统计局、县审计局、昆明石林供电局
主要职责：指导灾区制定生产生活秩序恢复工作方案，指导做好复学复工复产等生产生活秩序的恢复工作；指导协助灾区开展灾害综合治理；督促指导灾区编制恢复重建规划，按规划有序推进恢复重建，做好审批、实施、验收等工作；积极争取恢复重建政策和资金支持；负责对抗震救灾涉及的资金收支进行审计监督；负责恢复重建工作档案资料的收集、汇总，定期上报恢复重建工作进展情况。
后方指挥部各工作组原则上在后方指挥部开展工作，如抗震救灾工作或上级启动应急响应组建联合指挥部需要时，应前往前方联合指挥部开展工作。
石政办发〔2026〕6号 《石林彝族自治县地震应急预案》（公示版）
滇公网安备 53012602000114号