石林彝族自治县卫生健康局关于2025年度法治政府建设情况的报告
石林彝族自治县卫生健康局关于
2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，在石林县委、县政府的坚强领导和昆明市卫健委的有力指导下，县卫生健康局始终坚持以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，以制度完善为基础、以执法规范为抓手、以普法宣传为支撑、以服务优化为目标，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，以法治之力护航卫生健康事业高质量发展，有效保障了人民群众生命健康权益。现将本年度工作情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）强化政治引领，夯实法治政府建设根基。一是健全组织体系，强化统筹领导。成立领导小组，充实人员力量，细化职责分工，构建“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各部门协同抓”的工作格局。二是完善议事机制，聚力重点攻坚。坚持将法治政府建设纳入局党委重要议事日程，定期召开专题会议，研究部署重点任务，分析研判存在问题与薄弱环节，及时制定针对性措施。通过常态化调度与闭环管理，确保各项法治建设任务方向明确、推进顺畅、成效扎实。年度内局党委会议专题研究法治工作2次，专题研究法治工作4次，及时解决法治建设中的重大问题和突出矛盾，确保法治建设各项任务落地见效。三是压实主体责任，深化思想学习。落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委理论中心学习组核心学习内容，全年组织集中学习4次，形成领导干部带头学法、全员参与学法的良好氛围。参加县级执法能力提升培训班2场、案件县市级评查2场，着力提升执法人员工作能力。
（二）完善制度体系，筑牢依法行政制度根基。对涉及卫生健康事业发展、重大项目建设、重要政策调整等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平性审查和集体讨论决定等法定程序。年内对3项重大行政执法决定、2份规范性文件进行了合法性审查，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（三）严格规范公正文明执法，提高监督管理水平。一是全面推进疾控体制改革，厘清县疾控中心与卫生监督局关系，进一步充实卫生执法监督力量。二是推行包容审慎监管执法。严格执行《云南省卫生健康领域包容审慎监管执法四张清单》《云南省卫生行政处罚自由裁量权细化标准》，并根据违法事实、证据等，进行全面、综合分析，合理确定裁量种类和幅度。三是推进公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织41名干部职工参加执法资格证考试并均实现持证上岗，并严格执行“亮证执法”制度。全年共出动2800余人次对1479家监督服务单位开展监督检查，立案查办违法违规案件18件（结案18件），罚没款10.42万元。四是强化规范涉企行政执法。及时梳理涉企行政检查事项清单和计划并同步公示，严格落实企业安静期，切实保护企业利益，促进其健康发展。同时在行政执法过程中，坚持处罚与教育相结合，坚持教育引导在先、检查整改在后，坚持标准化执法与人性化服务相结合，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范等手段，增加行政执法的柔性。
（四）创新行政服务机制，不断深化“放管服”改革。一是持续优化政务服务。严格执行国家及省市县关于深化“放管服”改革的最新部署，全面推进“高效办成一件事”，主动承接9个省、市级“高效办成一件事”主体事项并全力推进落实。升级行政审批服务事项的精细化管理，强化权责清单的动态调整与监管。依托云南省政务服务标准化体系，精准对接实施主体，明确审批的法律依据、条件、流程、承诺时限及申请材料清单，确保每一项调整都及时、规范地纳入动态管理体系。同时，持续优化办事指南与流程，确保政府门户网站、“一部手机办事通”等渠道的信息与省网上办事大厅保持高度一致，大幅提升办事指南的精确度和政务服务事项的标准化水平。二是深化营商环境。开展“局长坐诊接诉”、促进民营企业健康发展挂钩联系等活动，将“政策温度”与 群众需求”深度融合，深挖行业堵点，精准破解行业痛点，助力企业实现高质量发展。
（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围。一是创新普法形式，增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定《石林县卫生健康系统2025年度普法宣传日历》，明确机关各科室、监督执法部门年度普法任务。积极培育普法宣传队伍，构建了以县卫生健康局为中心，局属各医疗机构为普法前沿阵地的全方位、多层次的普法宣传矩阵，打造“1+N”健康普法阵地。紧扣“12.4国家宪法日”等特殊节点精准普法。二是坚持“执法+普法”双轨并行。准确把握柔性执法尺度，深化服务帮扶意识，坚持“谁执法、谁普法”原则，创新推行“边执法边普法”工作机制，将普法宣传融入日常执法全过程，实现执法与普法深度融合。2025年以来，县卫生健康局共出动2800余人次对1479家监督服务单位开展监督检查，在开展监督执法时开展卫生健康法律法规专项普法，进一步规范各监管企业依法执业。三是突出重点精准防控，筑牢系统电诈“防护网”。强化医务人员教育防范，组织开展多轮次、全覆盖的反诈专题培训，推广安装使用“国家反诈中心”APP，切实提高医务人员的识诈、防诈、反诈意识和能力。
二、存在的不足
（一）法治建设不均衡问题依然存在。系统内各单位法治建设推进力度不一，部分县直医疗机构法治建设成效显著，但乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构法治建设基础薄弱，普法宣传、依法执业管理等工作开展不规范，先进经验辐射效应未能充分发挥，全系统法治建设整体水平有待提升。
（二）执法队伍专业能力仍需提升。疾控机构改革后，部分工作人员转岗到执法岗位，缺乏系统的法治培训和执法实践锻炼，对卫生健康领域专业性较强的执法工作适应性不足，在面对复杂执法场景时，精准适用法律法规、规范开展执法活动的能力仍有短板。
（三）制度落实的刚性约束有待强化。部分医疗机构对强制报告、医疗质量安全等制度的执行不够到位，存在“重形式、轻落实”的现象，制度执行的监督考核机制需进一步完善。
三、下一步工作计划
（一）持续深化法治理论武装
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，持续优化党委理论学习中心组学法制度，丰富学法内容和形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加大全系统法治培训力度，针对基层医务人员、执法人员等不同群体开展精准化培训，实现法治素养和业务能力双提升。
（二）健全完善法治工作机制
进一步完善合法性审查、重大决策风险评估、执法监督等制度，细化工作流程，确保各项工作依法依规开展。建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效与单位绩效考核、干部评优评先直接挂钩，强化考核结果运用，压实各单位法治建设主体责任。建立法治经验共享机制，总结推广先进单位法治建设典型经验，推动全系统法治建设均衡发展。
（三）提升行政执法规范化水平
持续推进卫生健康综合行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。加强执法队伍专业化建设，常态化开展执法技能培训和案例评查，提升执法人员精准执法、规范执法能力。创新执法监管模式，推进“互联网+监管”，探索智能化在线监管，提高执法效能。加大重点领域执法力度，严厉打击违法违规行为，切实保障群众健康权益。
石林彝族自治县卫生健康局
2026年2月3日
滇公网安备 53012602000114号