关于县政协十一届四次会议第114107号提案答复的函
韩梅颖委员：
您提出的《关于科技赋能特色农业，产业助推乡村振兴的建议》提案收悉，现答复如下：
一、强化政策支持与人才引育，为三农事业注入核心动能。
近年来，县委、县政府深入贯彻落实党管人才原则，紧紧围绕培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍目标，系统推进乡村人才队伍建设，取得显著成效。
（一）建强制度体系，夯实人才工作基础。高位统筹部署，通过召开县委人才工作会议、领导小组会议及“农业科技人才下基层”“万名人才兴万村”等主题活动，全面部署乡村人才振兴工作，明确目标任务与实施路径。科学规划编制，按“四个一”方针（一轮调研、一张清单、一个规划、一套方案），结合90个涉农村（社区）人才需求，编制乡村人才振兴方案，实现与乡村振兴总体规划深度衔接。完善政策保障，出台《乡村振兴人才选拔培养实施方案（试行）》《人才培养保障体系创新行动方案》《农业科技人才下基层行动实施意见》等文件，建立多层次人才培育体系，重点培育产业领军、一二三产融合引领、农村经营管理等乡村实用人才。构建“领头雁”培育体系，实施村（社区）“领头雁”培养三年行动计划，建立“头雁”信息库，完善后备力量选配机制。
（二）拓宽引才路径，集聚振兴人才力量。回引与培育并举。聚焦乡村振兴和人才回引“双推进”，建立村级人才清单，梳理在库人才792人，选聘青年人才96人，命名“人才回引先锋村”21个；建立石林籍在外人才库（146人入库）、乡土人才库（713人入库），2024年农村实用人才达1.1万人（较2021年增长7%）。建强基层重点队伍。教育领域通过“三定向”“百人计划”模式培养本土教师，落实补助政策稳定1250名乡村教师；卫生领域深入实施《乡村医生培养工程实施方案》，完成乡村医生竞聘，在岗人员从187人增至202人，村卫生室从93家增至96家。深化“万名人才兴万村”行动。选派185名人才“一对一”结对90个涉农村（社区），开展指导4200余次、培训1000余次（覆盖5万余人次），引入资金9000余万元，实施项目300余个，办实事3万余件。推进院所校企协同。聘请10名农业科技、人参果种植专家为技术顾问。与6家高校共建“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”等，结对30余个村（社区）开展“社区实践计划”；依托项目合作、人才培养等,积极与中山大学、中国科学院昆明植物研究所等知名院所校企达成合作，推动“人才+农业/文化/旅游”等工作融合。
（三）创新培养模式，提升人才综合能力。强化党组织引领。持续整顿软弱涣散基层党组织，选派第一书记；实施村干部学历“双提升”工程，2019年以来选派548名村（社区）干部、后备干部参加学历与能力素质提升培训；提高村小组干部待遇，激发干事热情。制定村（社区）干部后备力量培养教育计划，选派村干部到“名书记”工作室跟班学习，储备村级后备力量583人。实施人才帮带工程。聚焦“六个一批”培养目标，摸底在册帮带专家299名、需求人员323名，结成271个帮带对子，通过技术指导、现场授课等方式，破解人才数量不足、质量不高问题。健全技能支撑体系。通过“流动课堂+技术课堂”“理论知识+技能转化”的模式加快高素质农民培养，累计办班32期培训1610人；开展科技周活动，科普宣教3万余人次。借力科技特派员，推动20余家企业与院校合作，现有省科技派员18人、科普基地12个、企业技术中心7个、星创天地4个。畅通多元培养渠道。选派92名年轻干部到乡村振兴等重点岗位挂职；依托“百名专家下基层”等活动，推动资源、人才、服务下沉，建成省级专家工作站10个、卫健系统专家工作站44个、名师工作室6个、科技特派团项目20余个、国家级科技小院2个。
（四）培育特色人才，赋能文旅农融合。以科技小院推动产业升级，2021年成功申报西街口人参果“科技小院”，选派专业人员长期驻点研究，有效破解种植技术难题，推动人参果产业向科学化、精细化方向发展；2024年成功申报国家级“云南石林奶山羊科技小院”，围绕高效繁育、疫病防控等探索发展模式，建立“人才技术研发-科技成果转化-产业提质增效”循环路径，为奶山羊产业培育专业技术人才，将科研成果快速转化为实际生产力，提升奶山羊养殖效率与产值。壮大非遗人才传承文化。结合民族文化与全域旅游，依托撒尼刺绣传习室，开设民族歌舞、刺绣、新媒体运营等课程，现有各级非遗传承人193名，建成省、市、县级文化保护区及传承基地、示范学校30个，形成“产学研用”一体化培养模式。借资源促发展。联合云南林业职业技术学院开展支部共建、文创开发等战略合作，联办“乡村旅游实操班”培养“传统技艺+数字工具”人才80余人，15人成功开发彝族刺绣挂件、阿诗玛手账本等文创产品；邀请行业资深专家、知名民宿主为90余名民宿经营者、从业人员等进行理论授课与案例分享，助力当地民宿经营理念革新，推动石林民宿产业规范化、特色化、品牌化。
二、建设农业科技小院与院士工作站，提升农业科技赋能水平。
2023年成立石林人参果科技小院，2024年相继成立石林县人参果产业发展协会和农技协联合会，有力助推人参果产业发展。截至目前，联合云南农业大学建立实训基地4个，培育技术能手320人；农技协和科技小院开展培训192场，覆盖1.5万人次；“科普惠农兴村”计划惠及7个乡镇1.2万农户，解决技术痛点47项。2024年3月，“加多宝·学子情”新长城科技小院助力计划在石林人参果科技小院揭牌，通过推广科技小院模式，支持人才驻村和科技服务，培养“三农”科技人才，助推农业科技转化与乡村可持续发展。联合云南农业大学和石林人参果科技小院在新时代文明实践中心开展2024年交流培训会，将科技小院打造为连接农户、企业和科研院所的重要桥梁，促进农业产业发展和农民科学素质提升。经过几年发展，2025年全县人参果种植面积逾18.1万亩，创历史新高，惠及果农2万余户，为乡村振兴注入新动能。推动标准化种植技术覆盖率达85%，带动产业增收30%，“科技小院+农技协”模式成为全国范例。
2024年成立石林县奶山羊科技小院，填补全县乳制品产业链技术空白，建立疫病防控与高产养殖体系，并联动本地企业开发羊乳深加工产品线，有效延伸产业链。2025年3月，石林县人民政府与云南省畜牧兽医科学院合作成立了圭山山羊产业技术研发中心，旨在推动圭山山羊产业的高质量发展，促进“政、产、学、研、推、用”深度融合，实现产业“有品牌、有数量，有保护、有开发，有利用、有效益”的“六有”目标，为乡村振兴提供有力支撑。同期，云南农业大学与石林县开展了深化校地合作座谈交流活动，双方围绕引进高校科技与人才资源、共建实习实训基地、加速科技成果转化等合作方式达成初步共识，共同助力石林县经济社会高质量发展。
在支持小型农耕机械设备的研发与应用方面。目前，石林县在人参果、苹果等特色经济作物方面适用的小型农机设备仍较为欠缺，奶山羊乳饼等特色农产品的初加工机械也相对不足。伴随农业劳动力日益短缺，传统人工作业效率较低，亟需推动政府与农机科研机构合作，针对性开发适用于本地特色农业的小型化、专用化机械设备，以提升生产效率、缓解人力约束。目前，结合我县典型喀斯特地貌和耕地零散、作物种类分散等特点，农业机械化推进过程中机播机收仍是突出短板。2024年，全县新增适应性强的小型机具，如玉米剥皮机337台、自走式玉米收获机1台、玉米脱粒机2台等，机具数量持续增长，有效提升了农机化水平。通过落实农机购置补贴政策，全年新增机械动力21560.9千瓦，各类机械在耕、种、收及干燥等环节发挥重要作用，显著提高作业效率、降低人工成本。2024年，全县主要农作物耕种收综合机械化率达55.99%，较上年提升0.37%，在小麦单产提升项目中，农机全程参与完成示范种植20869亩，示范区亩产同比增产5.2%，推动全县小麦增产2.47%。
感谢您政府工作的关心和支持。
石林彝族自治县农业农村局
2025年9月1日
滇公网安备 53012602000114号