关于县政协第十一届四次会议第114078号提案答复的函
毕有和委员：
您在县政协第十一届委员会第四次会议上提出的“关于加大对农村公路、水利设施的维护管理，避免只建不管导致年久失修的建议”收悉，经县农业农村局、县交通运输局、县水务局共同协商，并开展专题研究，现将办理情况答复如下：
一、问题核实
您提出长湖镇农村公路和水利设施存在明显的“重建设、轻管理”现象。主要是农村公路、田间机耕路、抗旱井等设施养护维修滞后，经核查问题属实，目前建成的相关设施在维修养护、监督管理等方面有待进一步加强。
二、存在的困难和问题
近年来，县农业农村局、县交通运输局、县水务局致力于各类项目建设，建立健全管理制度和机制，但项目投入使用后维修养护和监督管理相对滞后。
（一）资金保障不足。农村公路养护经费、农田建设维修养护经费、水利设施维修养护费主要依靠中央、省、市财政拨款，上级下达的经费有限，统筹安排到各乡镇（街道）或各项目点上的经费就更少，例如：农村公路养护费用县道每年每公里不低于10000元、乡道每年每公里不低于5000元、村道每年每公里不低于3000元。资金来源省、市、县按比例分担，为10%、40%、50%。因县级财政困难，目前只能安排部分村组对池节水池、管道、泵机等供水设施进行维修养护。
（二）管护资金难以落实。近年来，因财政资金困难，相关管护经费难以得到及时有效保障。
（三）管护机制落实不到位。县农业农村局、县交通运输局、县水务局按照行业要求建立管护机制，例如：《石林彝族自治县农村公路管理养护体制改革实施细则》《石林彝族自治县农村公路养护管理办法（试行）》《石林彝族自治县农田建设项目管护方案（试行）》《石林彝族自治县抗旱井建设管理规定（试行）》，明确相关管理规定和工作要求。主要由受益乡镇（街道）负责监管，各村委会、村组具体负责管理维护，但村集体经济基础薄弱，无力承担设施设备的日常维修养护费用，落实管理制度、管理机制比较困难，加之乡镇（村组）管理人员存在数量不足，兼职管理，管护专业化程度低，技术水平和应急处置能力不足。
（四）建设标准低，管护难度大。早期修建的农村公路受资金、技术等制约，建设标准较低，承载能力有限，现在经济社会发展快速，农村载重车辆增多，老旧农村公路因软基路面、雨水侵蚀等因素影响，进一步加速了农村公路破损；田间机耕路因投资限制，路面为泥结石结构，容易受雨水侵蚀、车辆和机械磨损；农村抗旱井开凿由基层联系打井队伍实施，其打井方式、技术标准、管径、深浅、投资等不一，出水口修建简易的供电、机电设备、管道、管理房等附属设施，技术和质量标准偏低，没有专业管理人员，均为村组安排人员兼管，管护难度大。
三、下一步采取的措施
为切实解决农村公路、田间机耕路、抗旱井等设施养护难题，将从资金筹措、机制优化、技术保障等方面重点发力。
（一）拓宽资金渠道，保障养护需求。一是积极向省、市申请管护资金、抗旱资金；二是加大县级财政资金协调力度，确保上级下达养护经费落实到位；三是督促指导村组抓好抗旱井管理，测算供水成本，合理制定水价标准，议定公示后执行，保障供水维修养护经费，确保设施设备正常运行使用。
（二）加强监督检查，压实管护责任。一是各单位按照职能要求，开展农村公路、高标准农田项目、农村供水工程监督检查，排查各项目设施设备运行状况和村组管理维护情况，质保期内督促施工单位做好修复，质保期外争取上级资金解决或动员受益村组投工投劳修复路面、清理堵塞排水沟渠；二是按照属地管理原则，乡镇（街道）为管护责任主体，将养护工作纳入年度绩效考核，对运行管理制度缺失、不收取水费、供水设施设备长期损坏无人维修养护的乡镇（街道）、村组，将在次年扣减抗旱应急资金、高标准农田管护经费；三是按照行业要求，组织培训提升养护人员技能水平，减少操作不当的人为损坏，对关键设备及时保养，确保设施设备长效运行。
（三）做好抗旱井的备案管理。抗旱应急结束后停用抗旱井并按要求封存，不得擅自将抗旱井水源转为常态化取水水源，抗旱井停用后定期维护。
（四）加强宣传引导，凝聚共治合力。强化基层治理，通过村广播、宣传栏等渠道宣传农村公路、机耕路和水利设施保护政策，引导群众自觉爱护各项设施设备。
感谢您对政府工作的关心和支持。
石林彝族自治县农业农村局 石林彝族自治县交通运输局
石林彝族自治县水务局
2025年7月9日
滇公网安备 53012602000114号