关于县政协十一届三次会议第114016号提案答复的函
赵丹委员：
您提出的《加快三产融合发展促进石林乡村产业振兴的建议》提案收悉，现答复如下：
根据石林县农业农村局《关于认真做好2025年县人大代表建议和县政协提案办理工作的通知》（石农通〔2025〕5号）要求，我单位成立了2025年人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组，并积极组织相关人员实地调研。
一、立足资源禀赋，构建特色融合业态
一是认真落实科技增粮措施，稳定粮食播种面积在47万亩以上，确保粮食产量在15万吨以上。二是以促进全县烟草产业高质量发展，推动烟农持续增收，进一步增强烟草产业在石林地方经济中支撑力和贡献力为目标，指导性种植面积12.6万亩，指令性收购计划32.14万担。三是围绕农业特色产业发展规划，稳定蔬菜播种面积15万亩次、花卉园艺种植面积4万亩、水果种植面积25万亩、茶叶种植面积1665亩。按照《石林彝族自治县打造人参果“百亿级”产业工作方案》，推动石林人参果产业健康、有序发展。四是继续推进传统畜牧业转型升级、稳定生猪生产保障市场供应、畜禽粪污资源化利用等项目实施，引导、带动畜牧产业结构调优调强，发展适度规模化、标准化、无害化养殖，家禽年出栏2000万羽以上。五是拓展特色产业，深化推广保护优良品种。结合乡村振兴战略，发挥区域优势，主抓以人参果为主的特色水果“一县一业”特色县创建工作、“圭山山羊”良种繁育推广和保护工作。拓展“一县一业”“一乡一特”“一村一品”特色产业和优良地方品牌，提升农业规模化、专业化、产业化水平。做好九石阿旅游专线带苹果产业，巴江河流域带精细蔬菜、鲜切花产业、石林人参果产品现代交易体系建设。争取项目支持，鼓励石林优势粮食作物种业和特色经济作物种业育种技术攻关，标准化种子生产加工基地建设，推动种子质量提升。
二、培育多元主体，激发融合活力
一是强化产业发展。不断壮大特色产业，围绕人参果区域公共品牌创建，推进石林人参果农产品地理标志保护工程，拓展提升“一乡一品”、“一村一品”，推进人参果、辣椒、甜玉米、苹果、甜柿、血桃、枇杷等特色优势产业发展，做优做强石林“土特产”。突出区域优势，将资源优势转化为经济动能，形成了西街口人参果、大可枇杷、圭山苹果、石林街道辣椒、板桥血桃5个“一乡一业”特色产业乡镇（街道），全县有10个村（镇）入选云南省“一村一品”专业村（镇）目录。二是强化联农带农，推动产业发展和“双绑”利益联结带动。积极推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，打好紧密利益联结“组合拳”，带动群众发展农业产业。三是强化夯实基础建设。四是强化凸显烤烟产业。五是强化提升畜牧产业。
三、构建“龙头带动、农户参与、多方协同”的利益联结机制，让农民共享增值收益
一是壮大龙头企业。扶持农业产业化龙头企业向产业链上下游延伸，例如养殖企业发展屠宰加工、肉制品销售，同时带动农户养殖，通过“企业+合作社+农户”模式，提供种苗、技术、收购包销等服务，保障农户稳定收入。二是培育新型经营主体。支持农民专业合作社、家庭农场发展融合项目，如合作社牵头建设共享加工车间，为小农户提供代加工服务；家庭农场转型“农场+研学”“农场+电商”，提升经营附加值。三是完善利益分配。推广“保底收益+按股分红”“订单溢价”等模式，例如农户以土地经营权入股合作社，既获租金又分利润；企业收购农产品时，按市场价上浮一定比例（如5%-10%）回馈农户；文旅项目优先雇佣本地农民，带动就业增收。四是优化配套服务，营造融合环境。基础设施升级：加强农村道路、水利、电力等基础设施建设，重点完善冷链物流网络（如建设产地预冷库、乡镇冷链配送点）、农村电商物流体系（如村级快递驿站），解决“最初一公里”“最后一公里”问题。五是政策协同保障。简化三产融合项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”；建立跨部门协调机制，统筹农业、文旅、发改等部门资源，避免政策碎片化；加强乡村人才培养，开展电商培训、民宿经营培训、加工技术培训，吸引返乡青年、大学生、企业家投身乡村产业。
通过以上措施，三产融合可实现从“单一农业生产”向“全链条增值”转变，从“农民单干”向“多元协同”转变，最终推动乡村产业从“小而散”走向“大而强”，为乡村振兴注入持续动力。
下步，我们将认真落实各项措施，全力推进村委会壮大村集体经济项目建设力度，为乡村振兴注入新动力。
感谢您对政府工作的关心和支持。
石林彝族自治县农业农村局
2025年7月11日
滇公网安备 53012602000114号