石林县交通运输局关于县政协第十一届第四次会议第114220号提案答复的函
石林彝族自治县交通运输局
关于县政协第十一届第四次会议第114220号
提案答复的函
胡国亮委员：
您提出的《关于加强无双证上岗运营载客网约车管理的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
随着互联网技术的发展，网约车成为人们出行的重要方式之一，云南林业职业技术学院的入驻，在石林乘坐网约车的人群也增加了。然而，部分网约车司机无双证上岗，甚至存在黑车运营的情况，给乘客安全和市场秩序带来严重隐患。您建议一是加强源头管理。网约车平台应严格审核司机资质，确保司机持有有效的驾驶证、从业资格证等证件。对不符合要求的司机，不得允许其上线运营。二是加大执法力度。监管部门应增加执法人员和执法设备，加强对网约车市场的巡查和监管。对无双证上岗的司机和黑车运营者依法进行处罚，提高违法成本。三是建立联合执法机制。交通、公安、市场监管等部门应加强协作，建立联合执法机制，形成监管合力。对网约车平台和司机的违法违规行为进行联合打击。四是加强宣传教育。利用各种媒体渠道，广泛宣传网约车相关法律法规和政策，提高公众的法律意识和安全意识。引导乘客选择合法合规的网约车出行，共同维护市场秩序。
二、意见建议办理情况
截至目前，石林县经许可的网约车平台公司有1家，是云南顺佳捷汽车租赁服务有限公司石林分公司（平台APP民途出行），共有网约车76辆，备案司机86名，均持有《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。相比于大众熟悉的滴滴出行、曹操出行、花小猪出行、高德打车等这类网约车平台或聚合平台而言，可以说民途出行网约车平台知名度不高，故使用该平台进行打车的乘客不多，大多数乘客会选择使用较为熟知的滴滴平台来打车，所以打网约车就有可能打到其他平台不合规的网约车。
出行该情况的原因主要为：一是在网约车行业中，部分从业驾驶员合规经营意识不足，他们往往只关注眼前的经济利益，而忽视了法律法规的约束和限制，对网约车相关法规政策了解不深入，导致在营运过程中容易出现违规行为。二是网约车企业平台管理不规范，审核机制不健全，一些平台在审核司机和车辆时存在漏洞和不足，为非法营运提供了可乘之机。除此之外，部分平台在从业人员的日常监管方面显著不足，往往过分追求订单数量和司机活跃度，在派单上忽视了合规性、服务质量等核心要素。
2025年上半年，市交通运输综合行政执法支队石林大队持续开展非法营运行为的巡查整治工作，共累计出动执法人员591人次，车辆159辆次，查处网约车非法营运行为25起、网约车违规行为32起，劝离疑似非法营运车辆31辆次。目前，县交通运输局与和滴滴公司滴盟区负责人进行沟通对接，争取到石林县驻点开展网约车“双合规”整治工作，进一步提升订单合规率。
三、下步工作方向
随着网约车行业的快速发展，非法营运乱象也逐渐显现，给社会带来了诸多负面影响。这不仅扰乱了市场秩序，也严重威胁着乘客的出行安全，阻碍了网约车行业的健康发展。下一步，县交通运输局将严格按照《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》要求开展网约车行业管理工作。
1.加强协调对接。积极与上级交通运输主管部门对接，加强对头部平台的管理，压实企业主体责任。2025年7月，市交通执法支队联合市运输港航中心就滴滴出行公司网约车合规化整治问题进行警示约谈，要求进一步加大不合规车辆和驾驶员的清理力度，确保“双合规”订单率每月有明显提升，加快网约车合规化进程，减少服务纠纷与安全事故，提升乘客的权益保障水平。
2.加强宣传教育。压实平台经营主体责任，定期组织从业人员参加法律法规培训，提高从业人员的法律素养和合规经营意识。利用各种媒体渠道，广泛宣传网约车相关法律法规和政策，提高公众的法律意识和安全意识，选择合规的网约车出行。
3.加大执法力度和跨部门协作。加强网约车行业的日常巡查检查，加大对网约车非法营运行为的处罚力度，形成有效的威慑作用。加强部门间的信息共享，提高监管的针对性和有效性。加强联合执法，有效遏制非法营运行为的发生，推动网约车行业的健康发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：曹志诚 0871-67798580）
石林彝族自治县交通运输局
2025年7月10日
滇公网安备 53012602000114号