石林彝族自治县交通运输局

关于县政协第十一届第四次会议第114058号

提案答复的函

岭红芝委员：

您提出的《关于进一步改善我县人参果产业核心产区道路通行条件的建议》提案收悉，县交通运输局进行了专题研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）加强农村公路管养工作方面

按照市公路局的工作安排，县交通运输局每年结合路况及时制定、完善石林县年度农村公路管养计划。按照“县道县管、乡村道乡村管”原则，县交通运输局统筹做好全县农村公路养护计划实施，做好全县农村公路养护作业的指导督促，严格落实巡查制度，对所管养公路、桥梁每个月至少巡查8次，遇天气恶劣时适时调度，加强巡查力度，及时处理风险隐患，做好巡查记录。

预防性养护工作（预防性养护、应急性养护、桥梁专项养护）及水毁抢修主要由县交通运输局负责实施，根据上级主管部门下达的养护计划、汛期水毁情况，负责指导督促第三方单位对病害路基路面开展调查处理，根据农村公里现状、天气情况适时开展养护工作。针对汛期水毁及出现的道路交通安全隐患，及时组织人员对进行水毁路面清理，并采集上报情况。

交通综合执法改革后，石林县路政管理工作具体任务由昆明市交通综合执法支队石林大队承担，县交通运输局继续统筹协调相关部门，坚持以保障公路安全畅通、维护路产路权为核心，扎实推进路政执法、超限治理、路域环境整治等农村公路路政管理相关工作。

（二）县道豆金线（宜政老寨至山门段）养护及交通安全设施完善方面

豆金线路线编码为X021530126，路线起于石黄牛，止于圭山镇立马洞村，路线全长32.2公里，为四级公路，沥青路面。2012年，昆明公路管理总段将该路移交县交通运输局负责管养，移交时道路路况较差。宜政老寨至山门段距离长约8公里，接养后，县交通运输局结合实际情况，采取逐年争取上级养护修复计划的方式进行养护修复。2017年，对宜政K12+800—K14+132段1.332公里进行了修复。经对宜政老寨至海邑段测量设计，全段需修复资金1424万元，因暂无资金项目支持，仅能进行局部修复和应急保通。2022年，县交通运输局向上争取政府还贷二级公路取消收费后补助项目修复性养护计划243万元，完成宜政村委会门口至宜政老寨子1.6公里路基路面修复。

近年来，豆金线宜政老寨至山门段修复道路通行状况下滑严重，路面破损加剧，公路坑塘增加。2024年对该路段的技术状况评定为差等路，亟需实施修复性养护工程。

（三）规划实施人参果核心产区道路提升改造方面

石林县人参果核心产区的西街口片区、长湖镇宜政村片区局部连接道路近年来路面病害严重，道路交通安全隐患凸显，运输过程中造成农特产品外观及质量不同程度受损，人民群众反映强烈，公路通行条件下滑，制约了人参果产业核心产区沿线经济社会和人参果产业的发展。主要体现在北召公路西街口村至紫处村、紫处村至宜奈村、宜奈村至老木凹村及豆金线宜政村委会老寨村至山门段。

2020年以来，县交通运输局积极向上争取养护修复工程计划，实施北召公路、豆金线等县道的修复改造工程，以破解人参果产业发展的交通瓶颈，逐步实施了养护工程项目。但是，受争取项目资金难以覆盖项目实施，县级财政统筹补助资金、县级资金配套不足影响，仍剩余部分路段交通条件较差，路况持续下滑。

二、建议办理情况

县交通运输局高度重视提案的办理工作，先后多次组织有关人员专题研究农村公路养护及规划实施人参果产区道路提升改造事宜，积极争取上级交通运输主管部门政策和资金支持，抓实各项工作。

（一）加强石林县农村公路管养工作

一是结合农村公路情况及时编制了石林县2025年农村公路养护计划，按计划推进工作。2025年主要实施修复性养护和预防性养护两项工程，养护里程44.665公里，计划投资1001万元（其中，省市补助724万元）。2025年计划实施修复性养护13.861公里，实施预防性养护路段30.804公里，均包含北召公路、豆金线。计划养护农村公路桥梁90座。实施日常养护、技术状况评定、预防性养护、修复性养护和农村公路村道安全生命防护工程30.847公里。目前，养护工程正在招标，各项工作正常推进。

二是坚持“县道县管、乡村道乡村管”的原则抓实日常养护。2025年全县农村公路计划养护里程1203.189公里，其中，县道310.608公里，乡道542.480公里，村道350.101公里，计划日常养护工程补助资金1831385.6元。县道的日常养护工作通过比选吸纳公路沿线9名群众参与，签定了日常养护合同、安全责任书、廉政合同。目前，县道养护人员均按要求开展日常养护工作，县交通运输局按季度定期查评指导，不定期进行工作检查督促。乡村道路的日常养护工作由乡镇（街道）负责，乡道542.480公里，村道350.101公里。因县级财政困难，2023年、2024年的养护资金一直未拨付，造成2025年各乡镇（街道办）乡道、村道日常养护工作难以正常开展。经过多方努力协调，目前，各乡镇（街道）陆续开展日常养护和雨季道路水毁应急保通工作。

2024年完成石林县2024—2025年农村公路养护工程（日常养护、预防性养护、应急性养护、桥梁专项养护）项目施工招投标工作，预防性养护工作完成中标单位为昆明宜石高速公路开发有限公司，按照项目合同及上级主管部门下达的养护计划，县交通运输局督促指导养护单位，对病害路基路面开展调查工作，根据公路状况及天气情况正常开展养护作业。

三是围绕路政管理中心任务，推进超限超载治理。年内已开展开展路政巡查和执法检查140余次，及时发现并制止涉路违法行为，立案查处 5起。加强日常巡查与专项检查，有效遏制了擅自占用、挖掘公路等违法行为。采取定点检查与流动巡查相结合的方式，深化超限治理，保障公路安全。加强货运源头企业监管、落实企业主体责任，对矿山、砂石料场等货物源头单位进行登记，督促安装称重设备，建立货物装载台账，严格按照规定标准装载货物，杜绝超载车辆出场（站）。以普及路政法规、增强公众爱路护路意识、优化路政服务为目标，通过多样化宣传形式，营造全社会共同参与路政管理的良好氛围。

（二）加强县道豆金线（宜政老寨至山门段）养护及交通安全设施完善

现行上级部门对养护工程的补助标准为修复性养护60元/平方米、预防性养护20元/平方米，不足部分由县级政府自筹解决。由于县级财政较为困难，上级资金下达后难以配套县级资金， 县交通运输局主要采取分段分年度对道路进行修复。目前，已将该路段中5.597公里列入2025年养护修复工程计划，争取上级补助资金213万元，正在推进项目工程招标，力争2025年内完成下达资金的修复任务。对于资金未能覆盖的部分里程公路，县交通运输局将继续向上争取支持，力争逐年推进修复工作。同时，根据道路现状情况，积极完善排水、交安等设施。今年以来，及时组织养护队伍对该路段坑塘进行了处理，及时消除了部分公路安全隐患，夯实道路交通安全基础。近期，仍在继续对该路段进行坑塘处理和水沟疏通等工作。

（三）规划及推动实施人参果核心产区农村公路提升改造

一是全面做好人参果核心产区道路建设项目规划实施。石林县交通运输局编制《石林县“十四五”综合交通发展规划》即将北召公路提升改造项目纳入其中，同时从“产业路资源路”“国道G324改线”等多个方向争取项目支持。将北召公路提升改造项目与《云南省资源路旅游路产业路建设项目库》《昆明市“十四五”综合交通发展规划》《昆明市“十四五”重要县乡公路互联互通工程规划》衔接。2021年启动石林县资源路产业路（北召公路月湖至新木凹段）建设工程前期工作，2023年5月，项目取得了工程批复。2024年，北召公路资源路产业路列入省市交通运输部门项目计划盘子，省交通运输厅明确同意优先支持石林县北召公路资源路产业路项目。县交通运输局在用地用林保障等方面与相关部门进行了深入对接，石林县国土空间规划已将项目建设空间廊道留出。2024年5月，完成施工图设计审查工作，2024年6月完成政府投资项目提级论证工作。

县交通运输局始终聚焦产业发展、乡村振兴和人民群众期盼，目前，在全面做好项目前期有关准备的同时，已将北召公路、豆金县等县道提升改造项目的2个五年规划进行梳理承接，拟列入《石林县“十五五”综合交通发展规划》，持续推动项目谋划、设计等工作。

二是逐步实施养护工程，推动人参果核心产区道路提升改造。经多方争取，石林县人参果核心产区道路提升改造工程暂无能够覆盖实施的交通工程项目支持，县交通运输局按照“轻重缓急、逐步实施”的原则，分步实施公路修复性养护工程等方式，持续重点推进石林人参果核心产区道路修缮提升工作。2024年，完成了芭茅村至陆良界2公里农村公路硬化。2024年市级下达北召公路修复养护计划资金324万元，目前，正在推进北召公路小宜奈至新木凹段养护工程（因县级未配套资金、养护资金滞留县级财政，养护工程进展缓慢）。2025年6月对西街口村铁路桥段实施养护工程，有效解决人参果集中区转运交通瓶颈。正在推进2025年农村公路提升改造工程招投标工作，将按计划对位于石林县人参果核心产区的北召公路、西紫公路、豆金线实施养护修复，项目争取2025年内完工，工程完工将有效缓解石林县人参果核心产区道路破损影响产业发展问题。

三、下步工作方向

下一步，县交通运输局将结合石林县农村公路发展现状，积极主动向上级交通主管部门汇报，争取上级部门支持。重点争取北召公路产业路、资源路项目支持，争取对豆金线实施大修工程，同步做好项目各项前期工作，力争项目早日落地见效。在全面实施修复提升改造工程之前，县交通运输局将继续加大维修保通工作力度，适时对破损路段进行修复，确保公路通行安全，做好物流物资运输保通保畅畅通，不断夯实乡村振兴的交通基础，促进石林产业融合发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：蔡荣兵 0871-67798580）

石林彝族自治县交通运输局  

2025年8月5日