石林彝族自治县科学技术和工业信息化局

关于县政协十一届四次会议第114003号

提案答复的函

板桥小组：

您提出的《关于加强领导、强化督导，聚力推动石林石材产业提质发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、石林县石材产业发展现状

石林县石材产业主要包括“三石”，即建材石、宝玉石和观赏石。石材产业一直是石林的传统支柱性产业，经过30多年的发展，石材产业已初具规模。

（一）建材石产业不断壮大。

石林县的建筑装饰用大理石资源极为丰富，且品种多样，质地良好，发展潜力大。目前，已发现有开发价值的矿床（点）20余个，主要为3个品种，累计探明石材储量8.06亿立方米。2024年，全县共有建材石（大理石）生产、加工、销售企业110家，其中规模以上工业企业6家，从业人员700余人，年产值12.7亿元。

（二）宝玉石产业起步发展。

全县拥有水晶、玛瑙、碧玉、黄蜡石等多个品种的宝石类资源，特别是石林彩玉作为具有地理标志性的产品，随其知名度提升，逐渐成为石林石产业的重要组成部分。2013年石林彩玉协会成立，发展至今拥有会员50余人。2024年石林鹿城广场形成“石林彩玉一条街”，拥有20余家商户，80余家石林彩玉加工作坊，带动相关产业从业人员1000多人。

（三）观赏石产业稳步发展。

石林县拥有全球范围内喀斯特地貌演化历史最悠久、分布面积最广、类型最齐全、形态最独特的古生代岩溶地貌观赏石群，同时还拥有丰富的造型石、园林景观石、矿物晶体、古生物化石等资源。当前，石林县观赏石产业销售收入已接近亿元。

二、提案办理情况

（一）加快绿色矿山建设步伐

1.编制资源整合方案。以矿产资源规划、产业结构调整规划及产业发展规划为依据，结合全县矿区资源实际条件，严格按照相关规范要求，科学编制资源整合方案，优化空间布局与资源配置效率。

2.推进矿山整合重组工作。坚决杜绝 “大矿小开”“一矿多开” 及低水平重复建设现象，有效控制并最大限度减少小型矿山数量。遵循自愿、公平等原则，鼓励矿山企业通过兼并、收购等方式开展整合，支持第三方资本以参股、控股等形式参与矿山开发，严格执行矿山准入与退出制度。

3.深化矿山综合管理水平。持续推进矿区安全生产与环境保护规范提升工作，全面强化矿山管理力度与绿化建设质量效益。常态化开展矿山恢复治理工作，积极推进绿色矿山建设，科学落实水源保护区方案调整。

4.强化生态环境保护举措。始终将生态环境保护置于重要位置，严格落实矿山地质环境准入制度与矿山生态环境补偿机制，加大矿山生态修复投入力度，实现矿产开发与经济社会发展、生态环境保护的协同共进。

（二）引导产业聚集发展，加速推进园区化建设

1.以园区化、集群化为导向优化产业布局：完善产业园区公共服务体系，通过政策扶持、资金支持、要素调度等举措，坚持疏堵结合，积极引导石材绿色加工企业入驻园区发展，推动产业实现规模化、集约化发展。一是鼓励园区严格依据国家通用标准及行业规范，统一制定入园标准，明确产值、税收、能耗等量化指标，引导 “小微企业” 规范提升并整合入园。二是加大工业用地出让力度，强化拆迁用地整合，统筹安排年度土地计划指标，优先保障西街口石材加工集中区建设需求。三是加快石林石材特色产业园、西街口石材加工集中区基础配套设施建设进度。重点支持园区企业提升石材加工装备数控化、智能化水平，积极引进 “互联网 + 智能制造” 平台，实现石材产业人、机、料互联，助力产业提质增效与创新转型。四是依托矿产资源综合管理系统，搭建石材交易结算平台，科学制定交易规则，实现统一结算，推动园区建设成为云南石材产业区块链金融供应链结算中心。

2.依托产业聚集优势推进重点园区建设：借助产业聚集发展形成的优势，进一步加快石林产业园区西街口片区与石林石材综合物流园区建设进程。一是依据《云南石林产业园区西街口片区控制性详细规划》，制定园区分年度建设方案、土地收储方案及融资方案，拟定投资计划与项目实施计划，明确控制性工程具体推进时间节点，全力推动西街口片区建设。二是加快以石林火车南站物流园区为核心，涵盖产业园区核心区、产业园南片区及西街口片区（宜奈火车站）的 “一园三区” 综合物流园区建设，积极推动石材产品物流运输方式从公路向铁路转变，保障全县石材产品运输通道畅通，依托现代化物流手段推动第一、第二产业实现跨越式发展。

（三）健全完善石材产业全产业链建设体系

1.依托园区化建设形成的产业聚集优势，进一步推动石材产业全产业链布局建设。在巩固传统建材类石材产业发展基础上，引导石材产业向高附加值产业延伸融合发展，以石材产业 “强链、补链、延链、融链” 为核心抓手，构建石材碳酸钙全新产业链、强化建材石加工环节产业链、融合 “石材 +” 新兴产业链（助力宝玉石、观赏石产业发展）、完善石材配套服务型产业链，优化产业结构，推动产业基础高级化、产业链现代化。通过做大做强做优 “荒料采选 — 石材机械 — 石材精深加工 — 石材工艺 — 石材家具 — 人造石加工 — 家居装饰工程” 全产业链，构建 “矿山开采 — 天然石材及工艺品 — 碳酸钙粉体 — 人造岗石 — 复合新材料 — 碳酸钙固废综合利用” 的碳酸钙新型产业链，打响 “石林石材” 品牌，促进石材产业高质量发展。

2.聚焦碳酸钙产业链补短板强优势：精准对接石林石材碳酸钙产业链及相关企业缺失环节，分阶段推进碳酸钙产业 “建链、强链、延链” 工作，全力打造产业链条完善、轻钙重钙协同发展、线上线下同步推进的高端石材碳酸钙产业集群。开展矿产资源精准勘查，重点摸清高纯度矿脉分布情况；针对重点扶持产业门类，提升招商引资质量与成效。加强石材产业链项目策划包装、储备洽谈、宣传推介等工作，锁定重点区域与关键企业，开展招大引强行动，着力引进石材碳酸钙产业链上下游企业。吸引一批以碳酸钙为核心的知名企业落户石林产业园区，激活石林石材产业市场活力，带动企业转型升级，助力石林石材产业实现百亿级发展目标。

3.推动存量重点企业技术升级与产业链强化：鼓励存量重点企业实施技术升级，在现有加工产业基础上，强化建材石加工环节产业链，延伸高附加值产品链条。引导云南磐亿建材有限公司、昆明石林石材有限公司、石林华茂建筑材料厂等规模较大的企业增强创新意识，加大研发投入，引进先进工艺与设备，淘汰落后技术，提升生产效率与产品质量，降低生产成本。根据市场需求开发特殊功能石材产品，拓展石材碳酸钙应用领域，提高产品附加值。树立行业标杆企业，推动全行业技术创新与产品升级，增强石林石材产业的市场竞争力与可持续发展能力。

4.促进宝玉石、观赏石产业融合发展：依托石林县宝玉石、观赏石产业现有基础，拓展两类石材产业的新型业态与多元化发展模式，聚焦 “石材 +” 产业融合方向，打造 “石林彩玉”“石林观赏石” 区域品牌，实现从 “卖石头” 向 “卖文化” 的转变。

5.完善石材配套服务型产业链：补齐石林县石材产业配套服务型产业链短板，重点发展金融服务、展贸服务、物流服务、人才培训等领域，推动石材加工业从生产型向生产服务型转变，构建 “生产 + 服务” 业态模式，形成 “规模化定制化加工 + 生产服务” 的完善生产加工配套体系，打造全过程工程服务能力。

（四）推动石材产业品牌化建设工作

加强石材品牌培育力度：引导企业树立品牌意识，强化品牌策划与推广工作，鼓励企业创建自主品牌，培育一批具有石林特色、市场竞争力强的石材品牌。支持企业参与国内外知名展会、产品推介会等活动，提升 “石林石材” 品牌的知名度与美誉度。

大力发展石材文创品牌：支持石材企业围绕石材产业文化，深入挖掘并开发具有鲜明地方特色、兼具时尚性、实用性与便携性的旅游商品。打造 “石林造” 区域品牌，实现从 “卖石头” 向 “卖文化” 的跨越。充分发挥 “石林彩玉” 的品牌效应，通过精心培育与重点扶持，打造优质品牌。依托云南石林石材特色产业园的带动作用，组织申报一批省级工业旅游示范基地，引导一批石材企业加大文创投入，提升石材行业文创品牌影响力，为石材产业转型升级明确方向。

（五）推动石材产业绿色生态可持续发展

严格执行石材加工行业环保标准，提高企业准入门槛。对新建、扩建项目严格开展环境影响评价，确保项目符合环保要求；对不符合标准的项目，坚决不予批准。全面审核企业环保手续，对手续不全的企业依法责令限期整改。加强生产过程监管，定期检查企业环保管理制度执行情况，督促企业将环保管理贯穿生产全过程。严厉查处环境违法行为，对违法企业依法予以严惩。鼓励企业开展技术改造与设备更新，推广应用先进污染防治技术与节能设备。强化石材加工企业环保监管，推动行业实现绿色可持续发展。

（六）加快特色产业园区建设

推进石材特色产业园区建设进程：制定园区分年度建设方案、土地收储方案及融资方案，编制投资计划与项目实施计划，明确工程推进具体时间节点，全力推进石材特色产业园建设。

规范石材展示交易入园管理：出台入园石材企业奖励政策，对入驻园区的企业给予政策扶持。采用灵活多样的园区开发模式，通过以租代建、先租后买、产权分割、产权转让等方式，吸引项目落地。

加大石材产业招商引资力度：以石林县石材资源为依托，加强石材项目包装与推介工作，加大招商引资力度，引进一批优质石材企业与项目，为石林县石材产业发展持续注入新活力、新动能。

（七）推进交易结算中心建设

搭建石材交易结算平台：引入第三方运营矿产资源综合治理系统，以该系统为依托，制定交易规则，搭建石材交易结算平台，实现统一交易结算。以石林石材特色产业园区打造智慧化、信息化、大数据园区为基础，制定工作方案，细化工作目标与措施，推动石林建设成为云南石材产业区块链金融供应链结算中心。

设立石材产业发展基金：以交易结算平台为依托，成立石材产业发展基金，重点支持矿山生态修复、绿色矿山建设、企业转型升级、科技研发投入、品牌创建等工作，着力解决全县石材企业发展资金短缺问题，助力企业做强做大，实现全面转型升级。

三、下步工作计划

（一）统一标准，提升规范水平

鼓励园区严格依据国家通用标准及行业规范，统一制定入园标准，明确产值、税收、能耗等量化指标，引导 “小微企业” 规范提升并整合入园发展。

（二）统筹土地，保障建设需求

加大工业用地出让力度，强化拆迁用地整合，统筹安排年度土地计划指标，优先保障西街口石材加工集中区建设需求。

（三）加快建设，促进产业转型

加快石林石材特色产业园、西街口石材加工集中区基础配套设施建设进度。重点支持园区企业提升石材加工装备数控化、智能化水平，积极引进 “互联网 + 智能制造” 平台，实现石材产业人、机、料互联，推动产业提质增效与创新转型。

（四）建设平台，实现统一结算

依托矿产资源综合管理系统，搭建石材交易结算平台，科学制定交易规则，实现统一结算，建成云南石材产业区块链金融供应链结算中心。

感谢您对石林县石材产业发展工作的关心和支持。

（联系人及电话：杨伟，0871-67796816）

石林彝族自治县科学技术和工业信息化局

                     2025年9月16日