石林彝族自治县科学技术和工业信息化局

关于县政协十一届四次会议第114030号

提案答复的函

周硕彦委员：

您提出的《关于推动石林县石材产业绿色集约化发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、石林县石材产业发展现状

石林县石材产业主要包括“三石”，即建材石、宝玉石和观赏石。石材产业一直是石林的传统支柱性产业，经过30多年的发展，石材产业已初具规模。

（一）建材石产业不断壮大。

石林县的建筑装饰用大理石资源极为丰富，且品种多样，质地良好，发展潜力大。目前，已发现有开发价值的矿床（点）20余个，主要为3个品种，累计探明石材储量8.06亿立方米。2024年，全县共有建材石（大理石）生产、加工、销售企业110家，其中规模以上工业企业6家，从业人员700余人，年产值12.7亿元。

（二）宝玉石产业起步发展。

全县拥有水晶、玛瑙、碧玉、黄蜡石等多个品种的宝石类资源，特别是石林彩玉作为具有地理标志性的产品，随其知名度提升，逐渐成为石林石产业的重要组成部分。2013年石林彩玉协会成立，发展至今拥有会员50余人。2024年石林鹿城广场形成“石林彩玉一条街”，拥有20余家商户，80余家石林彩玉加工作坊，带动相关产业从业人员1000多人。

（三）观赏石产业稳步发展。

石林县拥有世界上喀斯特地貌演化历史最久远、分布面积最广、类型最齐全、形态独特的古生代岩溶地貌观赏石群，还拥有众多的造型石、园林景观石、矿物晶体、古生物化石等资源。石林观赏石产业销售收入近亿元。

二、提案办理情况

（一）加快绿色矿山建设。

1.编制资源整合方案。依据矿产资源规划、产业结构调整和产业发展规划，结合全县矿区的资源条件，按照相关要求，科学编制资源整合方案，合理布局，优化资源配置。

2.推进矿山整合重组。杜绝大矿小开、一矿多开和低水平重复建设，有效控制和最大限度减少小矿数量。本着自愿、公平等原则，鼓励矿山企业通过兼并、收购等形式进行整合，支持第三方资本以参股、控股等方式参与矿山开发，严格执行矿山准入制度和退出制度。

3.深化矿山综合管理。持续推进矿区安全生产和环境保护规范提升，全面强化矿山管理和绿化质效。持续开展矿山恢复治理，建设绿色矿山，科学推进水源保护区方案调整。

4.加强生态环境保护。始终将保护生态环境放在极其重要的位置，严格矿山地质环境准入制度和落实矿山生态环境补偿机制，加大矿山生态修复投入力度，实现矿产开发与经济社会、生态环境和谐发展。

（二）推动企业转型升级。

1.全面复工复产。加强统筹协调，全力以赴助力企业安全有序复工复产，为企业发展创造良好条件。对相关证照齐全的企业，自检自查达到安全生产条件的，由企业向监管部门提出复工申请，经相关部门组织现场检查验收合格即可复工生产。

2.关停淘汰一批。严格执行《石林彝族自治县新型建材行业管理暂行办法》对2022年底达不到规模以上工业企业标准的企业实行末尾淘汰制，2023年淘汰40%。对全县石材企业开展全面排查，针对违法用地、环境污染、安全隐患等存在问题进行整治，制定措施，限期整改，限期整改未完成的，严格执法关停淘汰。

3.改造提升一批。对年产量小于20万平方米的石材生产加工企业改造提升，鼓励企业以市场为导向，淘汰落后生产工艺和生产设备，应用新技术、新工艺、新装备，生产高附加值产品，提高石材产业自动化、数字化和节能降耗水平，强化石材精深加工产业链，打造石林石材品牌。通过提质增效，开展规模化、精细化生产，实现石材加工企业90%以上升规纳统。

4.招引新建一批。加大招商引资力度，加强分类指导，通过政策扶持、资金支持、要素调度等措施，疏导结合，引导企业进入石林产业园区西街口片区扩产增效。新建石材类加工项目应符合工业发展布局规划，必须进入石林产业园区西街口片区选址建设，要求投资规模达2000万元以上，年生产加工能力达20万平方米。

5.入园发展一批。严格用好专债资金，加快推进石材特色产业园基础设施项目建设，采取政府引导、市场化运作模式，健全完善服务设施和功能，引导石材大板、精板生产加工企业入驻石材特色产业园，制定产业园区“总部经济”认定和扶持政策，在注册登记、办公场所、金融服务、人才奖励、学位保障等方面为入园企业提供优质服务，引导石材企业入园发展“总部经济”，打造石产业交易中心，扩大园区经济总量，预计到2028年石材特色产业园经济规模达40亿元。

（三）建设特色产业园区。

1.推进石材特色产业园区建设。制定园区分年度建设方案、土地收储方案、融资方案，编制投资计划、项目实施计划，控制工程推进的具体时间节点，全力推进石材特色产业园建设。

2.规范石材展示交易入园管理。出台入园石材企业奖励政策，对入驻园区的企业进行政策扶持。以灵活多样园区开发模式，开展以租代建、先租后买和产权分割、产权转让等多种方式承接项目落地。

3.加强石材产业招商引资力度。以石林石材资源为依托，强化石材项目包装、推介，强化石材招商引资力度，引进一批优质的石材企业和项目，不断为石林石材产业发展注入新活力、新动能。

（四）建成交易结算中心。

1.建设石材交易结算平台。引入第三方运营矿产资源综合治理系统，以系统为依托，制定交易规则，建设石材交易结算平台，统一交易结算。以石林石材特色产业园区建成智慧化、信息化、大数据园区为依托，制定工作方案，细化工作目标和措施，把石林建成云南石材产业区块链金融供应链结算中心。

2.成立石材产业发展基金。以交易结算平台为依托，成立石材产业发展基金，重点支持矿山生态修复、绿色矿山建设、企业转型升级、科技研发投入、品牌创建等，着力解决全县企业发展资金的困难问题，助力企业做强做大，全面转型升级。

三、下步工作计划

（一）统一标准，提升规范。鼓励园区严格依据国家通用标准及行业规范，统一制定入园标准，设定产值、税收、能耗等量化指标，引导“小微”企业规范提升，整合入园发展。

（二）统筹土地，保障建设。加大工业用地出让力度，强化拆迁用地整合力度，统筹安排年度土地计划指标，优先保障西街口石材加工集中区建设。

（三）加快建设，促进转型。加快石林石材特色产业园、西街口石材加工集中区基础配套设施建设步伐。重点支持园区企业提升石材加工装备数控化、智能化水平，积极引进“互联网+智能制造”平台，实现石材业人机料互联，促进产业提质增效创新转型。

（四）建设平台，统一结算。依托矿产资源综合管理系统，建设石材交易结算平台，科学制定交易规则，实现统一结算，建成云南石材产业区块链金融供应链结算中心。

感谢您对石林县石材产业发展工作的关心和支持。

（联系人及电话：杨伟，0871-67796816）

石林彝族自治县科学技术和工业信息化局

                     2025年9月16日