李红春委员：

您提出的《关于现保留文物、名人故居和老宅尽快出方案修缮的建议》提案收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您提出“现保留文物、名人故居和老宅尽快出方案修缮”的宝贵建议。建议相关部门尽快出方案修缮，这些文物不仅代表着石林的历史和文化，更是城市发展进程中的重要见证。为了保护和传承这些珍贵的文化遗产，及时修缮老城区现保留文物显得尤为重要。建议县文化和旅游局组织修缮，确保这些文物得到科学、合理的保护和利用，让老宅再次换发生机。收到建议后，我们立即组织相关领域的工作人员进行专题研讨，对建议的可行性开展了全面分析。

一、 城改片区文物建筑现状

目前，城改区内共有25项保留历史建筑，其中市县级文物保护单位10项，分别为小东门赵氏宅院、小东门李氏宅居、小东门杨立德宅居、鹿阜杨氏宅居、环城东路137号李映乙宅居、东门街万寿宫），其管理使用单位为县文化和旅游局；东门街赵子衡宅居管理单位为鹿阜小学；横街杨氏民居（含横街87号民居、横街93号民居）、卖马巷11号徐天齐宅居、西北街73号付1号民居，管理单位为石林投资有限公司。登记文物6项，分别为南门街204号民居、南门街219号民居、西北街43号民居、西北街49号民居、西北街正觉寺、南门街双眼井，管理单位为石林投资有限公司。优秀民居9项，分别为卖马巷韩氏宅居、王家巷3号民居、徐家庙、环城西路1号民居、环城西路1号砖砌老厂房（工业遗产建筑）、东门街21号民居、东门街10号民居、南门街38号（杨立声旧居）、西北街92号民居，管理单位为县住建局。

这些文物建筑承载着我县丰富的历史文化内涵，是不可再生的珍贵资源。但由于年代久远，加之长期缺乏有效维护，多数文物建筑出现了不同程度的损坏。例如，大多数建筑屋顶出现了大面积坍塌，墙体开裂严重，有些墙体甚至大面积坍塌，木构件腐朽，门窗破损。这些文物建筑的结构稳定性受到威胁，如不及时修缮，将面临进一步损毁甚至灭失的风险。

二、 文物保护利用工作面临的困难

（一）资金短缺。文物建筑修缮专业性强、技术要求高，所需资金巨大。完成城改片区历史建筑的全面修缮，需投入大量资金。然而，目前我县财政用于文物保护的专项资金有限，每年仅能安排 5万元，远远无法满足修缮需求。此外，社会资本参与文物建筑修缮的积极性不高，融资渠道狭窄，资金短缺严重制约了修缮工作的开展。文物修缮所需的特殊材料和工艺成本高昂，且市场供应不稳定，进一步增加了资金压力。同时，资金监管和使用效率也存在一定挑战，如何确保每一笔资金都用在关键部位，避免浪费和挪用，需要建立严格的监管机制。

（二）修缮成本高。一是人工成本高昂，文物修缮对工匠的技艺要求极高，需具备传统工艺技能和文物保护知识，此类专业工匠数量稀缺，人工费用远超普通建筑施工；二是材料成本昂贵，文物修缮需使用与原建筑匹配的传统材料，如特殊规格的木材、砖瓦、颜料等，这些材料要么需定制加工，要么需从特定产地采购，运输和制作成本居高不下，且市场供应不稳定，进一步增加了成本压力；三是工艺复杂性带来的成本增加，部分文物建筑蕴含独特的传统建造工艺，修缮过程中需严格遵循 “最小干预”“修旧如旧” 等原则，工序繁琐、耗时较长，导致整体修缮成本大幅上升。

（三）后期维护管理难题。即使完成了文物建筑的修缮工作，后期的维护管理也是一项长期而艰巨的任务。一是缺乏稳定的维护资金和专业的管理团队，许多修缮后的文物建筑容易再次出现损坏。二是文物建筑在修缮后未能得到合理利用，长期处于闲置状态，不仅造成资源浪费，也增加了维护难度。三是文物建筑内部的消防、安防等设施改造受建筑结构限制，难以达到现代安全标准，也给后期利用带来了安全隐患。

三、 已开展的工作

（一）修缮方案编制。2020年至2021年，县文化和旅游局牵头就城改片区的25栋文物建筑，编制了修缮勘察设计方案。同时，邀请了省、市专家对修缮方案进行评审，25栋的建筑修缮勘察设计方案已通过专家评审。为后续修缮工作提供了依据。

（二）文物普查。第四次全国文物普查以来，我局组织专业人员对城改片区的文物建筑进行了全面普查，详细记录了文物建筑的基本信息、保存现状和损坏情况。

（三）争取上级资金支持。积极向上级文物主管部门汇报城改片区文物建筑的保护情况，争取上级资金支持。近几年来，老城区修缮过的文物建筑有5项左右，均为市县级文物保护单位。

（四）吸引社会资本参与保护利用。目前，25栋文物建筑的产权单位通过招商引资，已签约引进省外企业到石林投资兴业，该企业拟对尚未修缮的文物建筑进行修缮利用。同时，我局会正同相关部门单位开展“文物认养”方案编制的前期调研、决策咨询等相关工作。

（五）加强文物保护宣传。通过举办文物保护知识活动、发放宣传资料、利用新媒体平台宣传等方式，广泛宣传文物保护法律法规和文物建筑的历史文化价值，提高了社会公众对文物保护的认识和参与度，营造了良好的文物保护氛围。

四、 下一步工作计划

（一）完善产权协调机制。加强与相关部门的沟通协作，建立健全文物建筑产权协调机制。组织产权人召开座谈会，宣传文物保护政策法规，提高产权人的文物保护意识。对于拒不配合的单位和个人，依法依规进行处理。

（二）多渠道筹集资金。一是加大县级财政投入力度，把文物建筑修缮专项资金纳入财政预算，逐年增加资金规模，确保文物建筑修缮工作有稳定的资金来源。二是积极争取上级文物保护专项资金，精心策划申报项目，提高项目申报成功率。三是制定优惠政策，吸引社会资本参与文物建筑修缮。鼓励企业、社会组织和个人通过投资、“文物认养”等方式，参与文物建筑的保护利用，实现文物保护与经济发展的良性互动。

（三）严格修缮工程管理。建立健全文物建筑修缮工程管理制度，规范修缮工程的立项、勘察、设计、施工、监理等各个环节。严格执行文物保护工程招投标制度，选择具有相应资质和丰富经验的施工单位承担修缮任务。加强对修缮工程的质量监督和安全管理，确保修缮工程符合文物保护要求，保障文物建筑和施工人员的安全。

感谢您对我县文物保护工作的关心和支持，我们将认真落实各项工作措施，积极推进城改片区文物建筑修缮工作，为传承、传承我县优秀历史文化做出积极贡献。

（联系人及电话：柳丽娜，0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

2025年9月16日