文化旅游小组：

您提出的《关于聚力旅游“四个转化”加速产业“转型升级”的建议》提案收悉，现答复如下：

一、 提案的主要内容。

石林县拥有丰富的旅游资源和浓厚的民族风情。自然资源得天独厚，有世界地质公园、世界自然遗产、全球首批百个地质遗产地、首批国家全域旅游示范区、首批国家5A级旅游景区、中国“天然氧吧”等品牌。目前全县共有5A级旅游景区1个、4A级旅游景区2个、3A级旅游景区2个，国家级森林公园1个，国家级旅游休闲街区1条，国家级乡村旅游精品线路1条，全国乡村旅游重点村1个，省级旅游度假区1个，省级旅游名镇1个，省级旅游名村1个，云南省最美乡愁旅游地3个，市级乡村旅游示范村1个，县级乡村旅游重点村5个。民族风情十分浓厚，以阿诗玛为代表的彝族文化内涵丰富，被誉为“歌舞之乡”“摔跤之乡”“现代民间绘画之乡”“民间文化艺术之乡”，目前，全县拥有各级非物质文化遗产120项，其中国家级4项、省级8项、市县级无数项。但当前石林旅游产业发展仍面临资源转化不足、产品转化单一、市场转化乏力、效益转化不高等挑战，该提案从“旅游战略”转化为“旅游战术”、“旅游要素”转化为“旅游项目”、“资源优势”转化为“发展优势”、“美好愿景”转化为“实际行动”四个方面提出了建议。

二、 提案办理情况

一、 高位推动，落实旅游产业发展战略。一是县委县人民政府大力实施“旅游立县、农业稳县、工业强县、生态美县、文化活县”发展战略，统筹推进“优旅游、稳农业、强工业”产业发展思路，全面构建“一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游强服务”的旅游产业体系，提出了“一切力量向旅游聚焦，一切资源要素向旅游产业聚集，一切工作围绕旅游展开”，积极推进“旅游资源产品化、旅游产品市场化”，以系统化思维、项目化推进、融合化发展、全时化运营，全力主攻“打造国际知名旅游目的地”、“天然氧吧·旅居石林”两条赛道。二是建立了“1+3”百亿级产业发展联席会议机制。下发了《关于建立“1+3”百亿级产业发展联席会议机制》的通知，成立了以县委书记、县长为双召集人的产业发展联席会议，建立定期会议、沟通联络、督查考核等工作机制，对重要事项实行“一事一议”，解决影响石林旅游产业发展中的重大问题。三是充实文旅产业专班工作人员。从全县退出科级领导岗位的干部中，选派了16名熟悉文旅工作的干部充实到文旅产业发展工作专班，成立了全域旅游（旅居）工作组、非遗刺绣工作组、斗牛产业工作组、阿诗玛文化展工作组、旅游市场工作组等五个工作组，全力推进文化旅游产业发展。四是不断完善文旅产业配套政策。印发了《石林彝族自治县旅游交通服务调整优化工作方案的通知》（石政办发〔2025〕2号），目前正在起草《石林彝族自治县提升城市品质打造知名旅游目的地实施方案》、《石林彝族自治县特色商业街区建设实施方案》、《石林彝族自治县特色商业街区发展扶持管理办法》等一批旅游配套政策，全方位支持文化旅游产业的发展。通过高位推动，文旅产业不断取得新成效。2025年6月27日，《全国县域旅游研究报告2025》发布，石林县入选2025年全国县域旅游发展潜力百佳县，排名第64位，连续5年入选全国县域旅游发展潜力百佳县；石林县被评为2024“潞村论坛”乡村旅游助力乡村振兴绿色发展特色品牌“百强县区”。

二、 做实旅居，助推旅游产业新赛道。一是制定印发了《石林彝族自治县推动旅居产业发展工作方案（试行）》（石政办发〔2025〕1号），出台了《石林县2025年促进旅居业高质量发展若干政策措施》，围绕“引客入石、留客驻石、服务优石”三大主线，从“市场主体激励、旅居服务优化、审批流程再造”三大维度构建发展生态，全力推进旅居产业发展；二是完成了《石林彝族自治县旅居客群分析报告》，通过调研，全面掌握石林旅居客源市场和客源年龄结构。在全市首家成立旅居协会，2025年3月14日召开石林彝族自治县旅居协会第一届第一次会员代表大会，选举产生了旅居协会会长、副会长、秘书长，通过了协会章程；三是编印了《旅居石林生活指南》，集成“吃住行游购娱”全要素导览，助力旅居人员深度体验石林的自然与人文之美。2024年4月20日在昆明市南屏街举办了推介活动，开展了旅居产品推介活动，发放石林旅游消费券，启动“旅居石林氧生计划”全球体验官招募。四是培育了以杏林康养小镇为代表的医养旅居、以五棵树村为代表的乡村旅居、以简寓旅居为代表的统筹闲置房产个性化旅居、以小象旅居为代表的酒店短租型旅居等旅居业态和产品。2025年7月5日，在北京举办的2025旅游名城名镇和旅游景区创新发展案例推介大会上，石林县入选2025旅居康养旅游名县创新发展案例，石林杏林大观园旅居康养基地被纳入全国旅居康养基地入库名单，“天然氧吧·旅居石林”的知名度和品牌影响力不断提升。

三、 抓实业态，加快旅游产业全面发展。一是旅游业态发展上，围绕大小石林景区做“石文章”，创新打造非遗体验点、演艺互动点、影视参观点等网红打卡点，推动景区可游、可玩、可体验；围绕乃古石林景区做“花文章”，打造四季花海品牌，创新发展婚纱摄影、民族旅拍，让游客畅游石山花海；围绕长湖景区做“山文章”，打造环湖徒步、露营踏青等产品；围绕大叠水景区做“水文章”，打造水上乐园、温泉康养田园综合体，打响“珠江第一瀑”品牌。二是旅游项目建设上。逐步推进石林景区狮子池游客服务设施改造项目、石林宾馆漫咖庄园建设项目、大叠水景区提升改造项目、“阿诗玛”演艺项目、“数字石林”综合管理平台建设项目、石林低空文旅小镇等重大文旅项目建设。目前，国家级航模营地获批，900米通航跑道投入使用；石林景区引进自驾观光车，加快业态升级，打造新颖业态产品；完成《大叠水村、叠水村、龙溪村、矣马伴“多规合一”村庄规划》修编工作，为大叠水景区提升改造项目建设奠定基础；实施糯黑农文旅融合艺术旅居村项目建设，全力打造五棵树民宿体验村等项目建设；三是全面打造旅游线路产品。石林—九乡地质奇观旅游线路，主动融入全省滇东南旅游环线；打造全域旅游黄金大环线1条、县域主题旅游线路5条、联动区域黄金旅游线路8条；联合九乡景区推出特惠旅游线路，与陆良县开展互免门票合作；推出省内80元无限次年卡、市内1300万元文旅消费抵扣券，有效拓展客源市场、提振旅游消费；四是全面推动文旅融合。实施非遗展示馆、农民画馆等城市文脉产品活化利用，建成李埏故居和非遗餐厅，正在推动阿诗玛文献馆筹建工作，鼓励各非遗工坊接待各类游客，全力打造特色文化旅游产品。

四、 补齐短板，推动国际旅游目的地建设。一是依托巴江河生态脉络、民族文化底蕴、宜居环境及宜人气候，沿巴江河打造集文化体验、滨水休闲于一体的文旅街区，嵌入民族特色业态；完善慢行步道、灯光亮化等基础服务，布局康养、户外运动等跨界业态，通过优化城市生活与旅游休闲业态，形成“15分钟生活圈+30分钟旅游圈”服务网络，打造四季可游、主客皆宜的生活化旅游目的地；二是活化利用老县委片区历史建筑群，植入文化展览、文创市集，形成“一院一主题、一屋一体验”的沉浸式文化院落，让历史建筑与现代业态碰撞出独特吸引力，打造可触摸、可消费、可参与的活态文化空间，实现“建筑有记忆、空间有温度、体验有深度”的人文旅游新范式；三是整合现代农业与旅游资源，依托石林台创园和特色乡村，设计“四季”体验动线，展示春耕、夏耘、秋收、冬藏传统农事循环，做亮彝家风韵乡愁体验文章；四是以等级旅游民宿评定为重要抓手，通过政策扶持、资金补贴和专业培训，引导村民对传统民居进行系统性提升，鼓励村民将传统民居改造为“前店后坊”式工艺主题民宿，民宿前院作为展示空间，陈列精美的手工艺品，后院则保留传统工艺制作场景，游客不仅能沉浸式体验刺绣等传统技艺，还能参与亲手制作，感受浓厚的在地文化氛围；五是积极引进国际知名酒店集团，引入先进管理理念和全球客源网络，增强城市商务会展、高端休闲旅游的吸引力。深度挖掘撒尼文化基因，将撒尼人的民俗风情、歌舞艺术、传统建筑元素等融入酒店的空间设计、服务细节与文化体验活动，从建筑外观到室内装饰，从餐饮特色到文化活动，全方位展现撒尼文化魅力。

五、 整合资源，全力推动旅游宣传营销。一是以“引流”为目标，紧盯重点市场、重要时间节点和热点事件，主动出击，对目标客群城市精准施策、重点推介。建设报、网、端、微等多媒体传播矩阵，推动景区与线上、线下平台合作，构建高效能、精准化的宣传营销体系。二是由县委宣传部牵头，制定了《2025旅居石林发布推介活动方案》，印发了《“天然氧吧・旅居石林”产品暨阿诗玛文化旅游节系列活动发布会筹备工作方案》，在五华区南屏步行街广场举办了由“1场发布仪式＋6个沉浸式互动展示区＋10个小时魅力狂欢＋1场慢直播”组成的发布会；充分运用“两微一抖一端”等新媒体矩阵，开展网络自媒体、视频直播等全民参与的网络活动开展宣传营销。三是争取惠民消费政策。石林风景区准备了100000套消费券，只要是身份证号码“5301”开头的昆明市民，在石林风景区购票小程序“石林旅游”购买130元的全票，就能领到一套总价值130元的消费券，能在石林风景区旅游消费券发放活动入住企业消费。四是丰富文旅体验活动。举办了“巳巳如意・幸福石林”石林彝族自治县2025春节群众文化系列活动、阿诗玛文化旅游节等活动。“跟着赛事去旅行畅享有一种叫云南的生活”2025年云南省“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动在昆明市石林彝族自治县石林风景区内正式启动。五是提升乡村旅游品牌。彝族第一村打造了“石林深处五棵树、火把欢歌第一村”；矣美都村打造了“云上人家、秘境彝青”；糯黑村打造了“青石古镇、画里糯黑”；阿着底村打造了“回到阿着底、再忆阿诗玛”；小箐村打造了“锦秀小箐、刺绣之乡”等对外宣传品牌。六是开展了“天天大三弦·周周火把节”主题活动。为了使游客能够体验到石林的优秀民族文化，在县城双龙广场和五棵树村葫芦广场，通过全面提升改造，形成了“天天大三弦、周周火把节”活动定点，这种体验活动得到了广大游客和旅居客的好评、点赞。

三、下步工作建议。

一是持续把旅游产业作为石林核心支柱产业，坚持工作力量向旅游聚焦、旅游资源要素向旅游产业聚集，人力资源向旅游产业聚结，坚持“旅游资源产品化、旅游产品市场化”，继续主攻“国际知名旅游目的地”、“天然氧吧·旅居石林”两项品牌。

二是紧扣县委“1+3”百亿级产业发展布局，构建“12345”战略体系，系统推进三百亿级文旅产业建设：聚焦“1个目标”（“十五五”期间，力争文化旅游总花费突破三百亿元），瞄准“2条赛道”（“国际知名旅游目的地”和“天然氧吧·旅居石林”），“3步走”进阶（打基础、强产品、塑品牌）、“4个一”战略支撑（一流景区、一流旅居、一流宣传、一流服务），并建立“5维一体”（格局重构、项目驱动、机制改革、模式创新、政策引领）攻坚机制保障落地。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：张迎旭，087-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

2025年9月16日