黄绍龙委员：

您提出的《关于推进打造三百亿级文旅产业的建议》提案收悉，现答复如下：

一、 建议的主要内容

一是强化规划引领。深入分析研究全县文旅产业发展现状及资源禀赋，紧紧围绕三百亿级文旅产业发展目标，研究编制文旅产业“十五五”发展规划，梳理谋划项目支撑清单和重点支撑指标，确保产业发展有指引、有方向、有路径。

二是加强产品供给。提升传统产品，以石林景区为核心，紧盯“引流”目标，进一步挖掘阿诗玛文化、火把节、斗牛、美食、特色村寨等文化资源，策划包装不同景点的常态化产品、日间夜间两个场景的动态化产品。打造新颖产品，全力推进海比林、阿诗玛文化主题沉浸式演艺、糯黑石头寨等农文旅项目建设。充分利用好温泉等优势资源，开发建设一批高品质目的地酒店、精品民宿、半山酒店。加快航空文旅小镇规划、建设步伐，引进空中游览、科普研学、培训竞赛等特色项目，打造“低空+文体旅游”应用场景。整体谋划“文化旅游宣传推介活动”，分季度举办乡村特色文旅活动，展现全县各乡镇（街道）四季不同的乡村风貌、风物、风俗、风情和风味。

三是完善基础配套。充分发挥地理区位、自然风光、生态环境、民族文化等资源优势，出台旅居产业政策，吸引各类市场主体积极参与旅居产业发展，构建旅居联盟，打响“天然氧吧·旅居石林”品牌。拓展城乡旅居空间，盘活旅居房产，打造旅居村。规划建设标准化房车营地，不断提高公共服务水平。探索“景区+旅居”“文化+旅居”“探秘+旅居”联动营销，提升旅居品牌含金量。

四是加强宣传营销。深入分析石林旅游的主要客源地，如周边省市以及热门旅游城市，针对不同客源地的文化特点和旅游需求，制定差异化的营销方案。进一步整合内外宣传资源，紧盯重点市场、重要时间节点和热点事件，主动出击，对目标客群城市精准施策、重点推介。积极策划承办影响大、层次高的文娱旅游活动，打造更多流量爆点热点。加强流量转化，推动线上与线下良性转化，形成品牌传播“滚雪球”效应。整合“石林融媒”“石林文旅”“石林风景名胜区”等官方媒体资源，形成系统化的宣传矩阵，定期发布具有较高文化辨识度的攻略、图文、旅拍、视频等宣传内容，提升石林旅游的知名度和美誉度。

二、 办理工作情况

一是高度重视。县文化和旅游局高度重视第114012号提案办理工作，成立了以局党组书记、局长施丽红牵头，副局长张迎旭为责任领导，资源开发科负责人为责任人，县旅游产业领导小组工作专班、旅居专班相关人员为成员的工作专班，深入开展了调查研究，并推进各项工作落实。

二是多方征求意见。县委、县人民政府对文旅产业发展高度重视，为做好办理工作，多方征求意见建议，促进石林旅居业高质量发展，6月27日进行了面商工作。完成《石林彝族自治县打造三百亿文旅产业实施方案》起草工作，7月9日，启动了第一轮征求意见。

三是统筹协调推进。石林县坚定不移把旅游产业作为石林核心支柱产业来抓，大力实施“旅游立县、农业稳县、工业强县、生态美县、文化活县”发展战略，统筹推进“优旅游、稳农业、强工业”产业发展思路，成立了县旅游产业领导小组专班、推动旅居产业发展工作专班、《云南省石林彝族自治县旅游促进条例》拟制工作专班、大叠水景区提升改造项目工作专班等工作专班，建立了石林县文旅融合推进产业发展推进石林斗牛全产业链，推进石林刺绣、彝族服饰发展，推进石林行业协会发展，推进石林非遗活化、产业化发展等四项工作协调机制。聚力打造三百亿文旅产业,全力主攻“打造国际知名旅游目的地”、“天然氧吧·旅居石林”两条赛道，持续推进全域旅游发展。2025年1-5月，石林县共接待游客560.34万人次，同比增2.96%，旅游花费70.73亿元，同比增12.6%。2025年1-6月，石林风景区接待游客160.87万人次，直接收入2.02亿元。

三、 意见建议的落实情况

（一）优旅游强核心，加强顶层设计。

2025年，印发了《石林彝族自治县推动旅居产业发展工作方案（试行）》（石政办发〔2025〕1号），成立推动旅居产业发展工作专班，印发了《关于建立“1+3”百亿级产业发展联席会议机制的通知》（县委办〔2025〕4号）、《石林县2025年促进旅居业高质量发展若干政策措施》（石政发〔2025〕7号）等文件。继续推进《云南省石林彝族自治县旅游促进条例》起草工作。完成《石林彝族自治县打造三百亿文旅产业实施方案》草拟稿起草工作，正在征求意见。建立了石林县文旅融合推进产业发展推进石林斗牛全产业链，推进石林刺绣、彝族服饰发展，推进石林行业协会发展，推进石林非遗活化、产业化发展等四项工作协调机制。石林县上榜2025年全国县域旅游发展潜力百佳县。

（二）强机制夯基础，全力推动旅居石林。

全力推进旅居产业发展，完成了《石林彝族自治县旅居客群分析报告》，在昆明市率先成立石林旅居协会，筹备召开推进旅居产业调度会，编印了《旅居石林生活指南》，在昆明市主城区开展了旅居产品推介活动，2025年申报旅居案例3个（杏林、凯旋丽景、春悦花园），旅居云南试点2个（杏林、糯黑），推荐第二批文化和旅游赋能乡村振兴典型案例4个（糯黑、五棵树、小箐、高石哨）。启动“旅居石林”小程序开发工作。石林县被评为2024“潞村论坛”乡村旅游助力乡村振兴绿色发展特色品牌“百强县区”。石林杏林大观园旅居康养基地被纳入全国旅居康养基地入库名单，在2024年五棵树村入选《旅居云南典型案例汇编》基础上，2025年杏林大观园医养机构依托型发展案例入选《旅居云南典型案例汇编（二）》。7月5日，在北京举办的2025旅游名城名镇和旅游景区创新发展案例推介大会上，石林县入选2025旅居康养旅游名县创新发展案例。2025年1-6月石林接待旅居7.17万人次。

（三）抓业态出产品，加快旅游转型升级。

1. 抓文旅融合。一是举办各类文旅活动，策划开展各级文化活动362场次，重点举办了了石林县2025年“穿新衣·过新年”元旦主题晚会、“巳巳如意·幸福石林”春节群众文化系列活动、2025年元宵节音乐晚会、2025第四届石林阿诗玛文化旅游季活动。常态化了开展“旅居石林·遇见美好”2025年文艺展演及篝火狂欢活动，参与群众达1.32万人次。二是在双龙广场打造了“天天大三弦·周周火把节”活动，带动了周边餐饮、住宿和夜市发展。三是打造了李埏故居和非遗主题餐厅等一批文旅融合项目，丰富了旅游体验产品。

2. 抓项目建设。一是精准谋划项目。发挥好文化旅游全产业链招商工作领导小组作用，建立项目动态管理库，2025年以来，围绕“石林—九乡”喀斯特地质奇观旅游线路谋划包装石林县火把节主题广场建设、阿诗玛文化文献馆等16个文旅项目，计划总投资65亿元。二是全力推进项目建设。2025年1-6月，全县在库文化旅游产业项目10个，分别是石林高铁片区文旅基础设施一期综合配套项目、小箐村特色民俗体验中心建设项目、石林瑾岩文化广场项目、石林县石光温泉酒店建设项目、石林新天地·饮食文化园建设项目、石林华翔低空文旅项目一期、糯黑村农文旅融合项目、杏林大观园石泉村木屋酒店设施建设项目、维则村非遗传承中心项目、月下松间艺术养生中心，截至目前完成投资2.24亿元。

3. 抓线路产品。做优石林—九乡地质奇观旅游线路，推出石林—九乡套票组合产品、A级景区联票和旅居套票产品。联合昆明公交集团共同拓展“公交＋文旅”融合空间，开通16条旅游专线。2025年来，接待市区市民到石林县旅游103批次5641人次。策划了一批旅居线路。策划打造了一批研学游、旅居游、文化体验游等专题旅游线路产品。

（四）优服务强体验，提升游客满意度

一是设施提质升级。石林风景区启用游客中心检票口，上线智能化新票务系统，引进共享观光车提升出行效率；推动石林宾馆漫咖庄园建设项目开工，完成狮子池游客服务设施改造项目设计施工一体化招标，通过硬件迭代与业态创新，打造舒适便捷的游览场景。

二是服务暖心惠民。节假日期间实行建成区内市政道路路侧临时停车泊位免费政策，切实缓解游客停车压力；在各A级旅游景区、游客聚集公共场所组建1500余人的旅游志愿服务队伍，提供咨询引导、应急协助等贴心服务，让游客感受周到关怀。

三是监管规范有序。构建“每日巡查+专项攻坚+部门联动+纠纷化解”的多维执法模式，持续净化市场环境。2025年以来，累计出动执法人员186人次，纠正导游不规范服务100余起，妥善处置团队纠纷滞留事件11起；立案调查文化和旅游行政处罚案件7起，受理涉旅投诉42件，平均办结时长12小时55分钟，24小时办结率达100%。通过精准监管，导游违规执业行为显著减少，游客投诉量较整治前下降24%，团队滞留事件下降15%，为游客营造安心消费的旅游生态。

（五）强引流统资源，讲好石林故事。

一是强力整合资源。由县委宣传部牵头，统筹开展全县旅游宣传。以“引流”为目标，进一步整合内外宣传资源，紧盯重点市场、重要时间节点和热点事件，主动出击，对目标客群城市精准施策、重点推介。建设报、网、端、微等多媒体传播矩阵，推动景区与线上、线下平台合作，构建高效能、精准化的宣传营销体系。重点做好“等你两亿年、不如见一面”主题活动宣传，擦亮石林火把节、阿诗玛文化旅游节等活动品牌。二是开展宣传活动。2025年石林融媒开展了大量的问候旅游类的专题宣传。印发了《“天然氧吧·旅居石林”产品暨2025年阿诗玛文化旅游嘉年华系列活动发布会筹备工作方案》（石政办发〔2025〕6号），在五华区南屏步行街广场举办了由“1场发布仪式＋6个沉浸式互动展示区＋10个小时魅力狂欢＋1场慢直播”组成的发布会。“彝族三弦舞蹈・撒尼大三弦”舞队赴杭州西博消费季展演，打造沉浸式文化体验。同时，结合石林县各项节庆活动等重要节点，开展宣传活动。3月30日，“跟着赛事去旅行畅享有一种叫云南的生活”2025年云南省“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动在昆明市石林彝族自治县石林风景区内正式启动。三是争取消费惠民。2025年，加强与旅行社和OTA平台的对接，根据市场需求打造旅游线路产品，主推2日游及以上产品。石林风景区豪掷1300万元，准备了100000套消费券，只要是身份证号码“5301”开头的昆明市民，在石林风景区购票小程序“石林旅游”购买130元的全票，就能领到一套总价值130元的消费券，能在石林风景区旅游消费券发放活动入住企业消费。向上争取发放石林县火把节消费券，目前各类商家正在积极报名。

下一步工作中，石林县将坚定不移把旅游产业作为石林核心支柱产业来抓，全力主攻“打造国际知名旅游目的地”、“天然氧吧·旅居石林”两条赛道。紧扣县委“1+3”百亿级产业发展布局，构建“12345”战略体系系统推进三百亿级文旅产业建设：聚焦“1个目标”（“十五五”期间，力争文化旅游总花费突破三百亿元），瞄准“2条赛道”（“国际知名旅游目的地”和“天然氧吧·旅居石林”），“3步走”进阶（打基础、强产品、塑品牌）、“4个一”战略支撑（一流景区、一流旅居、一流宣传、一流服务），并建立“5维一体”（格局重构、项目驱动、机制改革、模式创新、政策引领）攻坚机制保障落地。制定石林县2025年全域旅游发展工作任务清单，逐项抓好工作落实，确保2025年各项任务圆满完成，为“十五五”良好开局打牢基础。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：张迎旭，0871-67796409）

石林彝族自治县文化和旅游局

2025年9月16日