关于县政协十一届四次会议第218号

提案答复的函

李选奎、时间委员：

您提出的《关于开展建立专门教育学校可行性、必要性研究论证的建议》收悉，现答复如下：

一、提案主要内容

您的提案提出：目前东川专门学校规模有限，无法满足全市需求，费用支付、送教、学籍转接、送教家庭协作配合等也诸多不便。建议对我县建立专门学校的可行性、必要性进行研究论证，符合建校条件，推动专门学校建设，若尚不具备建校条件，持续跟进，一旦达到建校条件，积极启动建设。同时，采取有效措施将已符合条件的未成年人依法及时送入专门学校接受矫治教育。

二、办理情况

（一）设立石林县专门学校的必要性

1.满足特殊教育需求。当前，影响青少年违法犯罪的社会问题、社会矛盾依然存在，特别是校园欺凌、青少年沉迷网络、未成年人实施严重暴力行为等问题引起广泛关注。同时，对于因年龄原因不予追究刑事责任的未成年人，对于经常违反治安管理规定、家长管不住、普通学校管不了的有严重不良行为未成年人，缺乏有效的教育矫治手段。专门学校可以为他们提供个性化的教育方案，满足其特殊的教育需求，帮助他们纠正不良行为，重新回归正常的成长轨道。

2.预防末成年人犯罪。专门学校通过心理辅导、法制教育、行为矫正等多种手段，对有严重不良行为的未成年人进行早期干预和矫治。这有助于从源头上减少未成年人犯罪的发生，维护社会的和谐稳定。据相关研究表明，经过专门学校教育矫治的未成年人，重新犯罪率明显低于未接受专门教育的同类人群。

3.完善教育体系。设立专门学校是对现有教育体系的重要补充。它为那些在普通教育中难以适应的未成年人提供了另一种教育选择，使教育体系更加完整和多元化。同时，专门学校与普通学校、家庭教育相互配合，形成全方位的教育网络，共同促进未成年人的健康成长。

（二）设立石林县专门学校的可行性

1.政策支持。国家和地方政府高度重视专门教育工作，出台了一系列相关政策文件，为专门学校的设立和发展提供了政策依据和支持。国务院办公厅《关于印发教育部等单位<专门学校建设和专门教育实施办法（实行）>的通知》（国办发〔2025〕6号 ）指出，县级以上地方人民政府将专门学校建设纳入经济社会发展规划和教育发展规划，根据需要合理设置专门学校。

2.社会需求。石林县社会各界对设立专门学校的呼声较高。家长、学校和社区普遍认识到对有严重不良行为未成年人进行专门教育的重要性，原意支持和配合专门学校的建设和发展。此外。随着社会经济的发展和人们观念的转变，对特殊教育的认识和接受程度不断提高，为专门学校的设立的造了良好的社会环境。

3.师资力量。可从教师队伍中选配政治过硬、品德优良、作风正派、具有较强业务水平和管理能力的教师，通过培训等方式，组建一支既具备教育教学能力，由掌握心理辅导、行为矫正等专业知识和技能的师资队伍；选配公安机构管教干警充实专门学校教师队伍，按班师比1:4配备。

4.资金保障。专门学校实行以政府投入为主、受育者合理分担、其他多渠道筹措经费的投入机制。地方政府保障专门学校教师和管理人员的工资待遇，财政保障水平应高于当地普通学校。

5.选址与设施。利用闲置校舍改造建设专门学校，按照相关标准和要求进行规划和设计，配备心理咨问室、行为桥正训练室、职业技能培训教室等专业设施，满足专门教育的需要。

（三）设立石林县专门学校的初步规划

1.招生对象。专门学校招生对象为已满12周岁不满18周岁、有严重不良行为的未成年人。因不满16用岁不予刑事处罚和检察机关决定相对不起诉、附条件不起诉的未成年人，也可以依照法定程序送专门学校进行教育矫治。对有一般不良行为的未成年人，父母或者其他监护人、所在学校无力管教或管教无效的，可以向教育部门提出申请，经教育行政部门提请专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决定送入专门学校接受教育。

2.办学规模与学制。初步规划学校办学规模为2个班级，可容纳40名学生。学制根据学生的实际情况和教育矫治效果确定，从3个月到3年。

3.教育教学内容。（1）思想政治与法制教育：加强对学生的思想政治教育和法制教育，培养他们的爱国情怀和法律意识，使他们知法、守法。（2）文化知识教育：按照国家课程标准，开足开齐语文、数学、英语等文化课程，确保学生能够掌握必要的文化知识。（3）心理健康教育：配备专业的心理教师，为学生提供心理咨询和心理辅导服务，帮助他们解决心理问题，增强心理素质。（4）行为矫正训练：通过军事训练、劳动教育等方式，培养学生的纪律意识和良好的行为习惯，矫正他们的不良行为。（5）职业技能培训：根据市场需求和学生的兴趣爱好，开设职业技能培训课程，如烹饪、美容美发、电工等，为学生将来的就业打下基础。

4.营理模式。（1）封团式管理：为了保证学生的安全和教育矫治效果，学校实行封闭式管理，学生在校内学习和生活。（2）家校合作：建立健全家校合作机制。定期召开家长会，及时向家长反馈学生的学习和生活情况，共同做好学生的教育工作。（3）社会参与：积极争取社会各界的支持和参与，邀请志原者、法律专家心理咨询师等为学生提供帮助和服务。

三、办理结果

我们将认真采纳建议，向县委、县政府专题报告，与县委政法委、公安局、检察院、法院对接，条件成熟，立即启动石林县专门学校建设。未建成之前，符合送教条件的未成年人，联系东川专门学校接受接受矫治教育。

感谢您对教育体育工作的关心和支持

（联系人及电话：王孝云，0871—67786959）

石林彝族自治县教育体育局

2025年9月11日