关于县政协十一届四次会议第114102号

提案答复的函

时间委员：

您提出的《关于规范综合行政执法工作的建议》提案收悉，现答复如下：

一、综合行政执法基本情况

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节，行政执法工作一头连着各级政府，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。党的二十大报告中明确指出“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。”

2024年，石林县认真贯彻落实中央和省、市关于深化行政执法体制改革的部署要求，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动执法力量下沉，各乡镇（街道）相继成立了综合行政执法队，完善了基层综合执法体制机制；同时，为全面推进严格规范公正文明执法，以城市管理行政执法队伍为基础组建了县综合行政执法局，自然资源、林业和草原2支综合执法队伍整体划入县综合行政执法局。

县综合行政执法局自组建以来，不断加强与行业主管部门的协同合作，积极探索“一对多”工作机制和工作平台，细化发现问题、流转交办、协调联动、考核评价等具体措施，推动行业监管和综合行政执法有效衔接。在县司法局的牵头下，我局在2024年已完成行政执法事项和法律法规依据的梳理工作，全面实现行政执法事项清单化管理。

二、提案办理情况

（一）厘清执法权限

按照我县综合行政执法体制改革的工作要求，县综合行政执法局执法二大队、执法三大队分别受县自然资源局、县林业和草原局委托，以县自然资源局、县林业和草原局名义开展执法。为了理顺县自然资源局、县林业和草原局与我局之间日常监管事项与行政执法的关系，厘清行政执法委托事项，尽快与相关部门签订行政执法委托书，2025年上半年，在县分管领导的主持推动下，召开了深化综合行政执法体制改革工作推进会，进一步明晰行业监管与行政执法之间的关系，进一步明确我局执法二大队、执法三大队的执法权限。待县自然资源局、县林业和草原局确定行政处罚委托事项后，我局将第一时间组织执法二大队、执法三大队与县自然资源局、县林业和草原局签订行政执法委托书。

（二）强化执法队伍

一是加大学习培训力度。我局积极组织综合行政执法队员参加省、市、县行政管理部门举办的各种法律知识、业务技能等方面的培训，提升综合行政执法队伍的专业素养和执法能力。同时，依靠我局“每周一学”学习平台，鼓励执法队员自主学习，不断提高自身综合素质，以适应综合行政执法工作的需要。

二是完成行政执法主体和行政执法人员资格清理。我局按照开展行政执法主体和行政执法人员资格清理的工作安排，加强行政执法主体管理，进一步明确了行政执法主体的资格条件、确认程序和执法职责，从源头上防止越权执法；推进行政执法人员管理制度化、规范化，严格落实行政执法人员资格管理制度，清理合同工、临时工、工勤等不具备执法主体资格的人员以及对3名退休人员取消行政执法资格，收回行政执法证。

三是拓宽执法人员来源渠道。为了全面提升综合行政执法队伍的整体素质和综合能力，我局积极与上级部门进行深入沟通和协调，在我局无法招录国家公务员的前提下，逐步选调具备丰富工作实践经验和专业技能的优秀人才，有序地加入到我局的综合行政执法队伍中来，有效充实我局的综合行政执法力量，为全县综合行政执法工作注入新的活力和更高的专业水平，确保执法工作更加公正、高效地运行。

四是健全执法人员管理机制。今年，我局以住建部及省厅、市局部署要求开展“整治城管执法不规范问题”为抓手，提高政治站位，刀刃向内聚焦执法不规范问题，制定并印发了《石林彝族自治县综合行政执法局开展“整治城管执法不规范问题”工作实施方案》（石综行执通〔2025〕5号）、《石林彝族自治县综合行政执法局行政执法行为规范》，建立健全执法人员规范执法管理机制，开展专项整治，促进队伍建设，提高执法规范化水平，提升群众满意度。

三、下步工作计划

下一步，县综合行政执法局将坚持问题导向，持续深化综合行政执法体制改革。

一是继续加大对行政执法人员的培训力度，不断提高执法人员法律素养和执法能力，同时，建立健全执法队伍管理制度，加强对执法人员的监督和管理，确保执法人员严格依法履行职责，维护社会公平正义。

二是进一步理顺职责关系，优化执法流程，推动形成更加高效、协同的综合行政执法体系，同时，加强与上级部门的沟通对接，及时反映问题和困难，争取更多的政策支持和指导。

三是积极搭建与各部门、社会各界的沟通桥梁，广泛听取意见和建议，不断改进工作方法和措施，同时，强化“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传教育，提高人民群众的法治意识和参与度，共同营造良好的法治环境。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：李燕敏，0871-67788579）

石林彝族自治县综合行政执法局

2025年7月22日