石林彝族自治县卫生健康局

关于县政协十一届四次会议第114198号提案

答复的函

教科卫体小组：

您提出的《关于逐步抓实县乡中医、康复治疗联动的建议》提案收悉，针对您所提建议，我局高度重视，结合工作实际，现答复如下：

一、强化人才下沉与驻点帮扶

针对“激活县乡人力、物力”、“改善卫生院‘少临床、不临床’状况”的要求，我局着力推动县级优质中医人才和技术力量向基层延伸。

（一）专家对口派驻

依据《关于印发石林彝族自治县紧密型医共体总医院柔性流动专业技术人员执业管理方案（试行）的通知》（石总医通〔2025〕7号），医共体总医院遴选11名副高及以上职称骨干医师，定向派驻至7家乡镇卫生院开展为期1年的帮扶工作。驻点期间，专家团队通过开展门诊接诊、临床带教（包括查房指导、病例讨论与实操培训）等多种形式，重点强化基层医务人员中西医结合诊疗思维及实操能力，有效提升乡镇卫生院的临床服务水平和医疗质量。

（二）定期坐诊与巡回医疗

在常驻专家基础上，县人民医院中医科、县中医医院定期选派中级及以上职称医师，按计划赴各乡镇卫生院开展每周两天的定期坐诊，着力解决疑难病症，带动基层门诊量和整体服务能力提升。同时，组织县级中医及康复专家团队深入各乡镇卫生院和村卫生室，开展巡回医疗、健康义诊与科普讲座，推动优质医疗资源和中医药服务下沉基层。截至2025年8月，累计开展下沉服务79天，覆盖鹿阜、石林、圭山、大可四家卫生院，服务群众320余人次，直接提供针灸、推拿、康复理疗等具有县级水平的医疗服务，显著提高群众对基层中医药服务的认知度和信任度。

二、统筹开展基层医师进修轮训

围绕“抓实人才技术更新与提升”的要求，我局针对不同对象和目标，分类组织实施基层医师轮岗培训与进修学习，全面提升基层中医药人才专业能力。

（一）基层医师轮岗培训

面向全县乡镇卫生院及村卫生室的中医医师，以提高基层多发病、常见病诊疗能力为目标，组织开展轮岗培训。依托医共体中医药指导中心，由县中医医院作为主训单位，设立专门管理部门，配备优质师资，围绕中医诊疗规范、康复技术、中药应用、中医护理及适宜技术等设计系统化课程。培训期间，学员全面参与门诊及病房实际诊疗工作，强化临床实操训练。目前已分批组织31名基层中医医师至县中医医院和县人民医院中医科进行脱产轮岗，现已形成具体排班安排。

（二）骨干医师进修提升

针对有一定临床经验、需进一步提升专科技能的基层骨干医师，组织开展专项进修学习。进修内容侧重中医专科诊疗技术、复杂病例处置及康复服务能力提升，由县人民医院中医科、康复科及县中医医院协同承担带教任务。进修医师通过系统学习和参与临床实践，重点提升对专科疾病的中医诊疗水平和实操能力。截至2025年8月，已接收4名基层骨干医师开展进修（其中县中医医院1名、县人民医院中医科2名、康复科1名），进修工作正有序推进，有效促进基层中医专科服务能力的提升。

三、协同推进项目建设与上下联动

围绕“强化总医院与分院及村卫生室中医医疗联动建设”的要求，以建设村卫生室中医阁为抓手开展项目建设。

（一）推进村卫生室中医阁建设

自2023年起，我局积极响应上级部署，以建设村卫生室中医阁为抓手，推动基层服务能力提升和均衡发展。选取中医服务基础较好的10个村卫生室，严格按照标准建设中医阁，配备针灸器具、推拿设备、中药煎煮设备等，确保提供基本中医诊疗服务。预计今年内10个中医阁可正式挂牌运行。

（二）促进人才培训

紧密结合中医阁建设，持续开展中医适宜技术培训，提升乡村医师中医药服务水平。通过县级师资带教、适宜技术培训等方式，强化县乡村三级中医医疗人才联动培养，促进基层中医服务能力提升和服务均衡发展。根据2025年中医适宜技术培训计划，拟定于9月开展本年度乡村医生中医适宜技术培训工作，培训人员100人次。

四、信息化支持与资源共享

围绕“结合医共体总、分医院实际医疗设施、医技等能力”的要求，2025年7月，县域医共体总院印发《关于全面启用石林彝族自治县紧密型医共体总医院区域影像中心的通知》，正式推动县级影像诊断资源向基层全面开放。

依托紧密型医共体影像中心平台，具体实施：1.成员单位开单缴费，患者去县医院检查，县医院出报告并共享。2.成员单位完成检查后上传图像，县医院出报告并共享。实现了“检查在基层、诊断在县级、结果实时共享”的工作机制，大幅提高基层影像诊断的准确性和时效性，强化了医共体内医疗质量同质化管理，有效缓解基层“少临床、不临床”问题，为群众提供更加便捷、可靠的健康服务。

五、下一步工作重点

我局将继续深化医共体改革，聚焦基层中医、康复服务能力提升：

一是持续优化派驻机制：评估首批派驻效果，动态调整派驻专家和卫生院匹配，探索更灵活的帮扶形式。

二是扩大进修覆盖面与深度：将轮岗进修范围进一步向村医延伸，增加康复专项技能的进修名额。

三是强化中医阁建设：重点提升已建成中医阁的服务能力，确保其能提供规范、有效的中医适宜技术服务。

四是深化区域影像中心应用：完善影像检查与诊断流程，强化远程诊断服务能力，持续提升基层医疗服务的规范性和同质化水平。

我局将以更加务实的举措，持续推动中医药服务重心下移、资源下沉，努力实现“小病不出村、常见病不出乡”的目标，让基层群众在家门口就能享受到更优质、便捷、可及的中医药服务，切实提升群众就医获得感和满意度。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：许箐 0871-67793763）

石林彝族自治县卫生健康局

                         2025年8月28日