石林彝族自治县第十八届人民政府

第113次常务会议

2025年8月11日，县委副书记、县人民政府县长土绍芳主持召开县第十八届人民政府第113次常务会议。

会议传达学习了习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，研究石林县贯彻落实习近平总书记重要指示要求和全省防汛工作视频会议精神工作。会议指出，当前防汛形势异常严峻，全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照省、市部署安排，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，精心准备、有力应对，抓实抓细防汛救灾各项工作，确保全县安全度汛；必须坚持党政主要负责同志亲自抓防汛，进一步压紧压实主体责任和属地责任，分管副县长要统筹协调、靠前指挥、加强调度，各乡镇（街道）党政主要负责同志要亲自部署、亲自检查、亲自抓落实，县防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总作用，各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成强大合力。防汛期间，各级领导干部要坚守岗位，严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保第一时间响应、第一时间处置。会议强调，一是隐患排查要再深入、再细致。组织开展新一轮全覆盖、无死角的防汛风险隐患大排查大整治，加强对45个地质灾害隐患点监测预警和工程治理，县自然资源局要研究制定芋头得地质灾害隐患点相关方案报研；水库、塘坝、尾矿库要严格落实“三个责任人”和“三个重点环节”，确保工程安全运行；中小河流及山洪沟道要全面排查河道行洪障碍物、堤防、险工险段，确保行洪畅通；城市防洪排涝要疏通排水管网，检修泵站，落实低洼易涝区、地下空间等重点部位的应急排涝措施；以大叠水为重点的旅游景区、学校、医院、养老院等重点场所要强化风险防范，开展专项排查，制定专项防汛预案，确保人员安全。二是监测预警要再精准、再及时。要把“1262”机制落实到“最后一公里”，县气象局负责“一对一”叫应直达末梢，确保预警信息发得出、收得到、看得懂、有行动；要强化联合会商研判，气象、水务、自然资源、应急等部门要加强联动，加密会商频次，密切监视雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情发展变化，精准预报预警短时强降雨、局地暴雨；单点暴雨超50毫米由分管副县长指挥调度，超100毫米由县长指挥调度。会议要求，一是应急准备要再充分、再到位。各乡镇（街道）要各组建一支应急抢险救援队伍，全面检查、补充、更新各类防汛抢险救灾物资、装备，确保关键时刻调得出、运得快、用得上；加强防汛抢险专业队伍、民兵应急力量和社会救援力量的建设和演练，确保拉得出、顶得上、打得赢。二是转移避险要再果断、再迅速。要果断组织转移避险，当预判可能发生重大险情灾情时，必须坚决、果断、提前、彻底转移受威胁群众，做到应转尽转、应转早转；要科学高效抢险救援，险情发生后，要迅速调集力量，科学制定方案，在确保救援人员安全的前提下，全力开展抢险救援工作；县防汛办要牵头梳理应急资金项目需求，及时上报政府研究后拨付实施。要进一步强化舆情监测，做好宣传引导工作，广泛宣传防汛减灾知识，及时发布权威信息，营造良好的防汛舆论氛围。三是责任链条要再压实、再拧紧。严格落实防汛、防溺水县级领导包保责任制，将责任细化压实到每一个隐患点。县防汛办负责每场单点暴雨后开展复盘整改工作，提升防汛能力。

会议传达学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，引领新时代中国特色社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。要深学细悟笃行习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，同深化落实总书记考察云南重要讲话精神贯通起来，坚持法治建设同经济社会发展统筹谋划、同步部署，一体建设法治石林、法治政府、法治社会，扎实推进全面依法治县，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。会议强调，一是各级领导干部要坚决贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。二是要在法治轨道上推动高质量发展，优化政务服务，加强重点领域、持续营造法治化营商环境，牢固树立“抓法治就是抓营商环境、抓法治就是抓民生保障、抓法治就是抓平安稳定”的意识，进一步深化法治政府建设，加大法治宣传教育力度，严守司法公正底线，将法治精神和要求融入各领域各环节，持续推动营商环境市场化、法治化、便利化。

会议听取石林彝族自治县2025年上半年法治建设工作情况的报告。会议强调，要学深悟透力行习近平法治思想，正确认识和精准把握法治石林建设现状，坚持问题导向，聚焦工作重点和关键环节出实招、求实效，着力破解法治建设重点难点问题。要着力健全法规制度、强化依法决策、规范行政执法、化解行政争议，不断提高运用法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题、应对风险的能力，努力建设更高水平的法治石林。依法治县办要强化责任担当，加强能力建设，提升运行效能，密切工作协同，推动法治建设各项任务落地见效。会议要求，一是要推进依法行政。各政府班子成员及各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立健全重大行政决策合法性审查机制，确保决策依法依规进行。县依法治县办牵头梳理归档近年来石林相关败诉案件，并组织宣传学习，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。完善政务公开制度，让权力在阳光下运行，保障群众的知情权和监督权。二是要完善公共法律服务体系。进一步完善城乡公共法律服务平台，为群众提供便捷高效的法律咨询、法律援助等服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交，维护社会和谐稳定。三是要强化法治宣传教育。紧紧围绕习近平法治思想、宪法、民法典及与群众生产生活密切相关的法律法规开展宣传教育，结合石林县实际需求，突出对民族区域自治法、旅游法、生态环境保护法等法律法规的宣传，提升全民法治素养。

会议传达了市政府主要领导调研石林县产业发展和景区建设有关精神。会议要求，一是要聚焦产业升级，打造特色产业集群。充分发挥昆明双汇食品有限公司、云南羊小贝乳业有限公司等龙头企业的引领作用，围绕肉制品、乳制品等优势领域，加速构建完整的深加工产业链。要从农产品的标准化种植养殖、食品的精细化加工、品牌塑造与市场拓展上发力，着力构造高效协同的产业发展体系。要整合石材、文旅等产业资源，以特色产业园为载体，推动产业集聚发展，打造具有石林特色的产业集群。二是要加强项目谋划，加快项目建设。要抓住十五五规划编制的契机，有针对性的开展工作，积极对接上级有关部门，争取将石林县更多的项目纳入中央、省市的规划盘子。三是要强化资源整合，提升旅游服务品质。坚持市场化思维为导向，对大叠水景区进行全方位升级改造，完善周边配套设施，提升游客接待能力和服务水平。进一步整合石林风景区、乃古石林等资源，推出多元化的旅游产品，实现资源共享、优势互补，将石林县打造为国际知名旅游目的地。

会议听取石林彝族自治县2024年未办结及2025年县政府常务会议决策事项落实情况报告。会议要求，一是县政府目督办要紧盯工作目标，严把工作进度，重点报告未办结事项，为科学决策、推动落实提供依据。二是各副县长督促分管部门进一步强化承办部门责任意识、效率意识，加大对未办结事项的办理力度，确保县政府常务会议决策事项落实到位。

会议还研究了其他事项。