崔斌代表：

您提出的《关于加大依法依规执法力度加强耕地保护工作的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）自然资源执法监察工作

一是以自然资源动态巡查制度为抓手，提升动态巡查的覆盖范围和巡查频率，及时发现和有效制止各类自然资源违法违规行为，重点巡查基本农田保护区、矿产资源私挖乱采隐患区和主要公路干线两侧等，从根源上遏制和打击违法违规用地、采矿行为。2024年，共开展自然资源动态巡查244次、990人次，其中：土地巡查185次，641人次，矿产巡查86次，349人次；制止土地、矿产违法违规行为60余起。2025年上半年，共开展自然资源动态巡查83次、302人次，其中：土地巡查51次，172人次，矿产巡查32次，130人次；制止土地、矿产违法违规行为30余起。

二是严格落实自然资源执法“长牙齿”严起来硬措施，严守耕地保护红线和资源安全底线，坚决依法依规依程序执法。切实做到发现一起、查处整改一起，提升自然资源执法工作效能。同时联合乡镇（街道）和农业农村、城管、公安、环保等部门，对动态巡查和卫片执法检查等工作发现的违法行为进行现场联合执法，形成工作合力，共同制止违法行为。2024年立案查处自然资源违法案件22起，下达行政处罚书22起，收缴罚没款101万余元，申请县人民法院强制执行案件2件，督促当事人并配合乡镇（街道）拆除违法用地建、构筑物50余起。2025年上半年立案查处自然资源违法案件10起，查处违法占地面积5516.19平方米，已下达行政处罚书4起，正在调查处理5起，案件中止调查1起；收缴罚没款22.66万元，督促当事人并配合乡镇（街道）拆除违法用地建、构筑物6起。

三是加快推进卫片、督察、审计整改图斑的整改工作，通过逐宗分析研判，宗提出整改措施。年度考核时，石林县违法占耕比降至省市考核要求。

（二）耕地保护工作

一是分类整治，推进图斑整改。在全县耕地流出图斑整治工作期间，以《石林彝族自治县人民政府办公室关于成立石林彝族自治县2021年2022年耕地流出图斑整改技术指导专班的通知》文件形式成立农业农村技术指导组、林业技术指导组、自然资源技术指导组，分别到各乡镇街道、村委员会、村小组实地指导宣传相关政策法规。针对下发图斑，召集农业农村、林草等部门及各乡镇（街道）逐图斑分析研判，制定整改措施，区分不同情形，不搞“简单化”“一刀切”，对于确实难以整改的合理设置过渡期，按时完成了全县耕地流出整改任务。同时，梳理土地使用审批的相关程序并制作《石林县违法用地完善用地手续流程表》，明确办理流程、涉及部门及负责人、联系电话、并附办理手续所需要件资料清单，由县人民政府办公室在石林县耕地流出图斑整改交流群中予以发布。

二是加强宣传，提升思想认识。学习“寻甸”经验，在全县范围内开展耕地保护宣传活动，制作6000份耕地保护明白卡发放到农户家中，制作耕地分布图宣传展板93块,耕地保护政策宣传展板334块，分别安装到全县91个村（社区）和两个园区，做到标语公告“进村”、管控图纸“上墙”、标识标牌“到田”。使耕地保护的理念、深植到广大群众内心，构筑成为自觉保护，坚守耕地红线的重要防线。

二、下一步工作计划

（一）执法监察工作

一是继续加强日常动态巡查、做好法制宣传和案件办理工作，加大对辖区范围内土地、矿产巡查力度，及时发现和制止违法行为，建立动态巡查台账，做到底数清、数字准、情况明。在日常巡查工作开展、违法案件查处、信访矛盾调解处理的同时，向群众宣传自然资源法律法规和违法行为所承担的法律后果，增强群众学法用法意识，形成遵法守法的良好氛围；继续做好违法案件查处工作，加强与公安、法院和检察部门的沟通和交流，做好涉刑案件的行刑衔接工作。

二是采取有效措施落实最严格的耕地保护制度，坚决制止违法违规占用耕地和永久基本农田“非农”建设，稳妥做好耕地“非农化”问题处置工作。一方面要坚决制止增量问题；对耕地“非农化”新增问题，按照“零容忍”态度，采取强有力措施，坚决做到发现一起、制止一起、处置一起，及时消除违法行为，恢复耕种条件；另一方面要分类处置存量问题；针对不同类型的耕地“非农化”存量问题，按照时间节点和工作要求妥善处置，确保“非农化”存量问题得到有效解决。做好上级部门下发卫片图斑的月清季核工作，按时完成卫片系统信息填报，对卫片违法图斑，督促整改或立案查处，将违法耕占比控制在全市平均水平以下。

三是严厉打击整治违法违规勘查、采矿行为，整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，严厉打击非法勘查、越界开采、非法开采、私挖乱采、以采代探、破坏环境等矿产资源违法行为，坚决取缔无证非法采矿活动。对巡查中发现和群众举报的非法开采行为，做到露头就打，将非法开采消灭在萌芽状态；对顶风作案的坚决予以打击、取缔，杜绝非法开采，彻底扭转矿产资源生产秩序。

（二）耕地保护工作

继续加强耕地保护宣传力度，采取多种方式做好宣传引导工作，切实提高干部群众的耕地保护意识，有效遏制增量。同时按照省市部署有序开展耕地园地种植情况摸排工作，实事求是优化耕地保护规则，做到认定一批、恢复一批、置换一批，有效化解历史遗留问题，优化耕园林空间布局。积极推进耕地“大占补”政策改革，落实“以补定占”要求，严守耕地保护红线。

感谢您长期以来对执法管理工作的关心和支持！

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：胡星  0871-67796622）

石林彝族自治县综合行政执法局

    2025年6月27日