陈婉韵代表：

您提出的《关于优化提升公益性年货摊区的建议》建议收悉，现答复如下：

随着城乡居民生活水平的不断提高，对年货的需求也越来越大，年货销售、购买成为一种市民喜爱的方式，受到了人们的青睐。为进一步规范市容秩序，确保食品安全，满足广大群众的消费需求，县综合行政执法局结合职能积极开展年货摊区规划实施，努力为全县人民营造欢乐、祥和的节日氛围。

一、 坚定惠民导向，科学规划年货摊区设置

为不断提高城市精细化管理水平，营造欢乐、祥和的节日氛围，县综合行政执法局始终把城市精细化管理作为保障和改善民生的重要内容，聚焦城市管理领域群众反映强烈的突出问题与需求，坚持源头治理与长效治理相结合，以群众满意为标准，落实惠民便民措施。2024年以来，经与公安、应急、市场监管等部门联合，以建成区为主，在不影响行人安全、交通安全、消防安全等前提下，选择县城的出入口空旷区域、城内空地等地点，设置便民年货临时销售区，其中2024年设置16个摊区，2025年设置14个摊区，解决了群众采买难、经营者无序经营等问题，打通了城市治理的神经末梢，又延长了群众增收的经济链，实现了市容提升与群众增收的双赢。

二、 强化责任担当，系统优化摊区设置与管理

（一）精准规划布局。提前研判、科学选址，综合考虑交通流量、场地容量、消防安全、居民便利度等因素，优先选择非主干道、开阔场地设置摊区，明确四至范围、经营时段，并严格控制摊位数量与规模，避免过度集中影响通行。

（二）规范准入与经营。制定《石林县春节临时年货摊区管理规范》，明确准入条件（优先退役军人、残疾人、烈士子女），限定经营范围（限于灯笼、春联、年画、香烛、预包装食品、米面粮油、酒水饮品等传统年货，严格禁止现场食品加工、明火作业、烟花爆竹销售等高风险业态），统一摊位设置标准（划线定位、统一标识标牌、限制占道等）。

（三）精细日常监管。增配力量，压实网格责任，在摊区运营期间，增派城管执法人员，实行定人定岗定责与高频次机动巡查相结合。重点整治超范围经营、乱堆乱放货物、噪音扰民、占用消防通道、破坏环境卫生等行为，督促经营者履行“门前三包”责任，确保摊撤场清。

（四）构建协同治理机制。成立“春节年货摊区联合管理工作专班”。由我局牵头，县公安局、县市场监管局、县消防大队为固定成员单位，明确职责分工，建立信息共享、联合巡查、问题会商、快速响应机制。制定《联合管理方案》和《应急处置预案》，打破部门壁垒，实现“一支队伍管到底”，确保管理无缝衔接、责任落实到位。

三、加强源头监管，全链条守护食品安全底线

（一）严把准入与源头关。对入场销售食品（含食用农产品）的经营者进行资质审核与备案登记。重点落实索证索票和进货查验制度，确保米、油、酒水、饮品、散装干货等食品来源合法、票证齐全、质量合格，实现来源可溯。

（二）强化过程管控。严格执行食品安全操作规范。要求经营者：食品贮存必须离地隔墙≥10公分。配备并有效使用防尘、防蝇、防鼠（“三防”）设施。对需防晒食品（如食用油、部分饮品）采取有效遮阳防护措施。散装食品销售必须符合标签标识要求，配备专用取用工具及防护罩。

（三）压实主体责任与追溯管理。督促经营者建立并保存完整的进货查验记录和销售台账（特别是散装食品），确保去向可追。签订《食品安全承诺书》，明确要求经营者对其销售食品的安全负全责。

（四）深化宣传培训。在摊区设置前，由市场监管部门组织专场食品安全法律法规与操作规范培训。在运营期间，加强现场巡查指导与科普宣传，提升经营者主体责任意识和消费者辨识能力。

四、加强秩序管理，全方位保障治安交通秩序

（一）加强治安巡逻防范。根据公益性年货摊区的分布、规模以及经营时间等实际情况，科学合理调配警力。在经营高峰时段，增加巡逻频次，采取步巡与车巡相结合的方式，确保“白天见警察、夜晚见警灯”，提高摊区及周边区域的见警率和管事率，全方位守护经营者和消费者的安全。

（二）维护良好治安秩序。加大对年货摊区及周边各类违法犯罪行为的打击力度，重点打击欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、盗窃、诈骗等违法犯罪活动。坚持打早打小、露头就打，做到快速出警、高效处置，全力侦破相关案件，加大追赃挽损力度，切实维护经营者和消费者的合法权益，营造安全、稳定的经营和购物环境。

（三）保障交通安全畅通。交管大队有针对性加强对年货摊区周边道路交通的指挥疏导。在主要干道、路口设置交通指示标识，合理规划临时停车区域，引导车辆有序停放，避免造成交通拥堵。加强对摊区周边道路的巡查，及时纠正乱停乱放、占道经营等影响交通秩序的行为，保障道路交通安全畅通，严防发生重特大道路交通事故和长时间、大面积交通拥堵。

（四）强化安全宣传教育。向年货摊区经营者、消费者开展面对面讲解超速超员、酒后驾驶等交通违法行为的严重后果，引导摊区群众提高交通安全意识、法律意识、文明意识，摒弃交通陋习，做到文明、安全出行。

五、健全长效机制，确保工作落地见效

（一）提前启动，周密部署。每年12月启动下一年度春节年货摊区筹备工作，完成规划选址、方案修订、部门协调、公告发布等。

（二） 完善制度，标准引领。修订完善《石林县春节临时年货摊区设置与管理工作实施方案》，明确部门职责、管理流程、技术标准和考核要求。

（三） 强化联合督查与执法。工作专班将组织常态化联合巡查、错时检查，对发现的问题现场督办、限期整改。对屡教不改或存在严重隐患的经营者，依法依规清退。

（四）畅通渠道，回应关切。在摊区现场设立联合服务（投诉）点，公布城管、市监、公安的监督电话，建立快速响应机制，及时处理群众投诉和建议，不断优化管理服务。

感谢您长期以来对我县城市管理工作的关心和支持！

（联系人及电话：袁春霖 0871-67786995）

石林彝族自治县综合行政执法局

                                                                    2025年6月27日