石林彝族自治县自然资源局关于县第十八届人大第四次会议第93号建议答复的函
石林彝族自治县自然资源局
关于县第十八届人大第四次会议第93号建议
答复的函
王明春代表：
您提出的《关于将堡子村委会调整村庄规划纳入“城市边界开发区”的建议》建议收悉，现答复如下：
2010年，我县完成了第一轮村庄规划编制工作，堡子也同全县其他村庄一样，编制了村庄规划，在规划中对村庄建设用地做出了安排布局，但由于该规划仅从城乡规划的角度进行编制，未能充分结合土地利用规划等其他规划，规划未能充分实施。2021年，为进一步落实国家乡村振兴战略，我县结合经济社会发展的基本状况和发展要求，重新开展了新一轮“多规合一”实用性村庄规划编制，目前这项工作已于2023年11月完成审批入库，成为堡子村目前建设发展的法律依据。
堡子是石林最大的自然村庄之一，历史悠久，文化传统浓郁，历史上曾作为区域性政治中心，又是石林著名的红色教育基地—张炽故居所在地，做好村庄规划，适度合理安排农村建设用地指标，是必要的。在上一轮《石林县城市总体规划（2005-2020）》中，该片区已纳入城市规划区，但在2020年开展的“三线”划定工作中，由于城镇总体规模的确定面积由上级部门核定，我县城镇发展边界线内面积仅31平方公里（含各乡镇集镇建设区域），堡子划除开发边界以外，导致目前只能按村庄建设进行管理。
目前，我县也如全省其他地方一样，农村建设用地管理较为严格，与各地发展村集体经济的急切愿望有一定出入，新增建设用地较为困难，各地均以挖掘存量建设用地为主来推动地方经济发展。堡子位处石林风景区与县城中心区之间，地理位置较好，同时拥有丰富的历史文化和红色文化资源，发展前景光明。我们认为，堡子村委会领导有着长远的战略眼光，积极的发展意识，热情的发展雄心，我们将在今后的建设中积极推动，根据现行国家相关政策，城镇发展边界、国有建设用地的管理，均为动态管理，只要达到相应条件，也可以进调整完善规划修改，如有重大项目进驻，我们将根据国家相关政策做好用地保障工作，全力配合推动项目建设，及时开展城镇开发边界动态调整。根据堡子片区的定位和特点，未来很可能在城市发展过程中发展成石林城市的一个重要功能片区。
在下步工作中，我们将根据石林城市建设的新要求、新特点，结合机构改革后新的职能职责，按“多规合一”实用性村庄规划的要求，进一步完善堡子片区农村住宅建设的管理机制，有序推进堡子产业发展，加快乡村振兴工作下一步。
感谢您对石林县国土空间规划管理工作的关心和支持。
（联系人及电话：易安冉，0871-67783360）
石林彝族自治县自然资源局
2025年8月6日
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