关于县政协十一届四次会议第219号提案答复的函
关于县政协十一届四次会议第219号
提案答复的函
王良骏委员：
您提出的《关于关心农村留守儿童情感“软需求”的意见建议》提案已收悉，衷心感谢您对我县农村留守儿童关爱工作的关注与支持。经认真研究，现答复如下：
一、基本情况
为进一步凝聚社会力量，精准回应农村留守儿童情感“软需求”，提升其获得感、幸福感和安全感，县民政局通过实地走访调研、数据比对分析、座谈交流等方式，梳理出当前存在的主要问题：
（一）身心安全与健康问题
留守儿童因长期缺乏父母陪伴，自我防范意识较弱且监管存在缺位，面临意外伤害、性侵等安全风险，身体健康易受影响。同时，亲情缺失导致的归属感不足，使部分儿童出现自卑、孤僻等心理问题，对其社交能力和自信心发展造成一定阻碍。
（二）教育与关爱问题
农村学校教学条件有限，留守儿童多由祖辈照料，家庭监护中科学教育理念缺失。孩子们在心理疏导、课余生活丰富度及物质保障等方面均需社会更多关爱。部分村（社区）未严格按照石民联发〔2024〕8号《关于印发石林县留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案的通知》要求，落实定期走访、记录完善及留守儿童信息动态更新工作。此外，对农村留守儿童的关爱仍以政府部门为主导，社会力量参与度有待提高。
二、办理情况
（一）健全制度机制
结合工作实际，先后印发《石林彝族自治县民政局关于开展农村生活困难儿童社会救助专项工作的实施方案》《石林彝族自治县民政局关于进一步落实侵害未成年人权益案件强制报告和密切接触未成年人单位工作人员入职查询工作的通知》《石林彝族自治县民政局关于做好全县未成年人保护工作的通知》《石林彝族自治县民政局关于农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》《石林彝族自治县民政局关于进一步明确儿童督导员和儿童主任职责的通知》等文件，通过制度建设层层压实责任，为各项工作开展提供规范指引。
（二）抓实动态管理
目前全县在册留守儿童共221人。我局指导乡镇（街道）围绕农村留守儿童、困境儿童、孤儿、艾滋病儿童等群体开展全面走访排查，通过残疾人数据、婚姻数据比对，近期排查出7名困难儿童（其中圭山镇3名、石林街道办4名）。根据排查结果精准施策，已将2名符合条件的儿童纳入事实无人抚养保障范围，其余5名正在办理相关认定手续。同时，协同各乡镇（街道）、教体局完成辖区内留守儿童摸底排查，建立完善“一人一档”的信息电子档案，实现动态管理全覆盖。
（三）建立儿童主任定期联系制度
全县94个村（居）委会的儿童主任承担起与留守儿童及监护人定期沟通的职责，全面掌握孩子们的生活、学习及心理状况，确保问题早发现、早上报、早解决。儿童主任同时兼任儿童保护专员，切实履行保护职责，为儿童健康安全筑牢防线。
（四）加强部门联动
一是“爱心妈妈”结对帮扶活动。协同县委社会工作部、县妇联等发布爱心妈妈招募公告，广泛动员志愿者、爱心企业等社会力量与留守儿童、困境儿童开展结对帮扶。“六一”儿童节期间，组织孩子们参观石林县地质博物馆，开展手工制作、亲子游戏、消防及交通知识宣传等活动，并发放爱心蛋糕，让孩子们感受关怀与温暖。
二是“微心愿”征集活动。牵头策划“点亮‘微心愿’，爱心‘伴成长’”活动，通过石林融媒微信公众号发布征集到的87个儿童“微心愿”，动员社会爱心人士、企业积极认领，目前所有心愿已全部实现，助力孩子们的梦想启航。
三是春节慰问活动。联动乡镇（街道）民政助理员下沉村组，为37名困境儿童送去现金及物资慰问，传递节日关怀。
四是爱心伴成长活动。联合县检察院开展该活动，通过前期入户走访，动员爱心企业深入基层了解儿童生活、学习及心理状况，为5名无户口儿童提供书包、玩具、衣物等物资，让他们切实感受到社会温暖。
（五）动员社会力量参与关爱留守儿童
通过政府购买社会服务方式开展关爱儿童服务工作。
一是心之源青少年事务服务中心承接“从心开始，爱育未来”未成年人心理健康服务项目等3个儿童项目。具体成效包括：开展心理健康讲座13场；组织15人组成的5个家访小组，完成对鹿阜街道、板桥街道等5个乡镇（街道）96名困境儿童的入户走访；形成2份需求调研分析报告；开展“点亮心灯”“心之声”“心之能”等主题小组活动共7次；提供心理咨询个案15次，物质帮扶5人；在监护人及服务对象同意的前提下，开展一对一或多对一儿童个案帮扶不少于10个。
二是东城社区“儿童之家”社工服务项目。2024年8月至2025年6月，东城社区“儿童之家”社工服务项目开展中秋亲子游园、“微心愿”实现、红色教育等10场活动，覆盖社区广场、老圭山景区等场所，累计200余人次参与，丰富了儿童课余生活与精神世界。
三是大可向困境家庭增能计划项目。2024年8月至2025年8月，大可乡困境家庭增能计划服务项目新增“橙色”居家照料活动，为15名困境儿童开展生活技能培训；增加个案辅导次数，确保每名儿童都能获得“一对一”心理支持，提供心理疏导与关系调试服务；开展“牵手童行，为爱护航”心理沙龙1场；链接慈善资源开展高龄独居老人慰问活动1场，捐赠物资价值1500余元。
四是探索“慈善爱心驿站+社区基金”模式：在龙泉社区试点该模式，整合企业、基层力量、社会组织、专业社工及志愿者队伍等多元主体资源，通过筹集基金、接收捐赠、链接慈善资源，提供困难救助及“一老一小”关爱服务，充分发挥慈善第三次分配作用，提升居民幸福感。
三、下步工作计划
（一）加强宣传引导
利用电视、广播、网络及社交媒体等平台，广泛宣传留守儿童面临的困境与需求，制作真实感人的宣传视频展现其生活现状与内心渴望，进一步唤起社会公众的关注与共情，凝聚关爱合力。
（二）落实关爱服务机制
指导各乡镇（街道）、村（社区）严格执行定期走访、电话回访制度，及时更新留守儿童电子档案。依托儿童之家提供图书、娱乐设施，丰富儿童课余生活；组织志愿服务团队开展学习辅导、情感陪伴等服务，精准对接情感需求。
（三）发挥社会组织作用
加大对心之源青少年事务服务中心等专注于留守儿童关爱的本土社会组织的培育力度，提供资金、培训及技术支持，提升其服务能力与社会影响力。建立社会组织与政府、学校、社区的多方合作机制，整合资源形成关爱合力，扩大服务覆盖面。
（四）鼓励企业参与
依托慈善爱心驿站搭建企业合作平台，鼓励企业通过资金捐赠、物资援助、技术支持等多种方式参与留守儿童关爱事业，探索建立长效合作机制，为留守儿童关爱工作注入持续动力。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：李海，0871-67792997）
石林彝族自治县民政局
2025年6月25日
滇公网安备 53012602000114号