2024年，国家税务总局石林彝族自治县税务局（以下简称“石林县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进中国式现代化要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持以持续推进法治税务建设为重点，全面推进依法行政、夯实法治建设基础，不断提升依法行政水平，推动形成依法治理、依法决策和依法办事的良好氛围。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实党的二十大、二十届三中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持用法治思维方式、法治制度体系和法治创新举措来推动法治政府建设全面提质提效。

1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的首要任务，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面，将普法工作与本单位工作同部署，结合实际制定实施本单位年度普法工作计划，培育领导干部坚定法治信仰，引导干部职工自觉成为学习、遵守、维护法律的表率，进一步增强推进依法治税的使命感、责任感，使税收普法与社会共治深度融合。

2.着力建强法治工作队伍。一是续聘法律顾问，为石林县税务局提供法律顾问服务、专项法律服务、诉讼服务等。二是组织全体在职干部职工通过学习兴税平台开展了石林县税务局行政执法人员全员网络培训，总计52门课程，61.25学时。三是开展旁听庭审活动，2024年组织局内领导及中层干部旁听庭审3次，深入推进税务干部尊法学法懂法用法守法，不断强化法治意识，树牢法治思维。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.全力以赴抓好组织税费收入。始终坚持依法组织收入原则不动摇，严守组织收入“红线”，坚决不收“过头税费”。依法依规组织各项税费收入，认真履行税收工作职能努力做到应收尽收，坚决落实各项税费优惠政策，切实抓稳抓实组织收入工作。

2.纵深推进税收征管改革。充分发挥《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实领导小组办公室职能作用，按照省局深化税收征管改革中期评估及常态化督导问效机制要求，及时改进短板问题，做好《意见》改革台账，发挥金税四期引领效应，集成推进技术、业务、组织“三大变革”。建立税费事项清单职责制度体系和统一规范的税费事项岗责体系，稳步推进“1+1+1+N”管理模式分类分级改革，推动基层税务分局征管方式转变，打造“清单管事、任务统筹、集约处理、团队运营、网格兜底、智税赋能”的分类分级管理新模式。

3.认真落实便民办税措施。积极响应国家关于“放管服”改革的号召，减少不必要的环节和证明材料，对部分非关键性材料实行容缺受理，持续推进“最多跑一次”改革。积极推广数字化服务，充分利用现代信息技术，推广云南省电子税务局、自然人电子税务局、一部手机办税费等平台，引导纳税人线上办理税务登记、申报缴税、发票管理、信息查询等业务，让纳税人缴费人享受到数字化办税的便利。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.坚持规范公正文明执法。执法信息公示透明化，注重强化事前公示，确保税务执法公开化。执法全过程记录规范化，确保税务相对人权益最大化，注重完善文字及音像记录。作出重大执法决定之前，严格进行标准化法制审核，统筹协调，科学规范防范税务执法风险，确保税务执法合法性。

2.认真落实行政处罚裁量权基准制度。严格按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》实施税务行政处罚，提升行政处罚执法精准度，防范执法不公、裁量失度等问题的发生，推进税务行政处罚向专业化、规范化、精细化转变。

3.认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，扎实做好规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查及文件备案工作,积极开展规范性文件和其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施清理工作，遵循“谁制定、谁清理”的原则。2024年度，未制定下发涉及纳税人缴费人的税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法科学民主决策。强化依法决策意识，严格按程序对“三重一大”事项实行集体研究和集体决策，召开党委会集中商议各项决策。严格贯彻落实重大执法决定法制审核制度与合法性审查制度，健全集体讨论决策机制。严格履行合法性审核程序。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面贯彻落实行政执法“三项制度”。严格贯彻落实“三项制度”开展自查自纠。及时更新修改权力和责任清单，定期检查电子档案系统执法活动音像记录情况，严格开展法制审核。2024年，共开展法制审核事项8件，均为行政强制。

2.深入贯彻落实首违不罚制度。严格执行“首违不罚”制度，坚持“处罚＋教育”的原则，对外加强政策宣传解释，提高“首违不罚”事项清单的知晓度；对内强化执法人员培训辅导，严明适用条件，准确把握执法边界，让执法既有力度又有温度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立健全统一、快速、协调、高效的突发事件应急处置机制和税费争议调解机制，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。成立公职律师涉税争议咨询调解中心，提供咨询、组织调解、出具意见等法务活动。强化防范化解重大涉税舆情风险责任，全年未出现重大舆情。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全完善纠纷化解机制，成立公职律师涉税争议咨询调解中心，各业务部门和公职律师、法律顾问组成咨询调解中心工作人员，提供咨询、组织调解、出具意见等法务活动，统筹协调相关部门参与涉税争议调解、处理重大争议事项。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化政治监督。石林县税务局党委认真落实全面从严治党主体责任，提高站位推进党风廉政建设。坚持按照定责、明责、督责的工作闭环，层层推进，开展党风廉政建设责任制考核，促进“一把手”切实履行好“第一责任人”责任，班子成员扎实履行“一岗双责”。

2.推进“分级分类+管业务管风险同步”内部风险筹统管理模式。法制股牵头，由督审、涉税费业务主责部门、管理分局等业务骨干组成内部风险应对团队，细化风险应对团队职责分工。依托内控平台内部风险任务管理，及时接收上级税务机关内、外部风险任务及疑点数据，强化核查和问题整改。

3.全面主动落实政务公开。成立政府信息公开（政务公开）工作领导小组负责政府信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依托办税服务厅电子显示屏、电视、自助办税区电脑等载体向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

发挥基层贴近税源优势，创新监管措施，健全“找税源、盯税源、管税源”监管机制。完善税收征管质量监控评价制度体系，逐步推广“5C+5R”双视角评价模式，配合上级税务机关持续优化、扩展数字化电子发票等指标模型，拓展场景化应用范围，强化系统应用和业务管控，开展税收征管质量5C监控评价工作，围绕评价结果，有针对性的补短板、强弱项。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和税费优惠政策落实工作重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上，加强税收法治建设，及时召开依法行政领导小组会议，部署安排法治税务建设规划和计划，研究解决法治建设中遇到的问题和困难。运用税务系统内部控制监督平台五大系统，衔接金税三期税收管理系统，对税务干部执法全过程进行监控和监督，及时发现并纠正税收执法过程中出现的差错和违法行为，调动全局干部运用法治思维和法治方式服务纳税人缴费人，建设高素质法治干部队伍。

二、2025年工作计划

    2025年，石林县税务局将紧紧围绕组织收入工作主题，坚持党建引领，推动党建工作与业务工作深度融合。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”理念，把党的建设贯穿税收工作全过程、融入工作各方面，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，持续推进税收“八五”普法规划落实落细，以规范执法行为和强化执法监督为重点，积极履行法定职责，持续规范税务执法行为，紧盯法治素养，推进全面依法治国、建设法治税务筑牢法治思想保障，不断夯实全面依法治税根基。