石林彝族自治县综合行政执法局

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，在县委县政府的正确领导下，石林县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，强化制度建设、完善决策机制、规范执法行为，大力弘扬法治精神，深入推进法治建设工作，助力我县法治政府建设取得稳步发展和提高。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作推进情况

（一）加强组织领导，提升法治能力

一是加强组织保障。根据我局机构设置，相关领导、人员变动及工作实际，及时调整法治工作领导小组，实行局主要领导负总责、分管领导抓专项、科室具体负责推进的法治工作运行机制，切实履行党政主要负责人为法治建设第一责任人制度。

二是加强统筹部署。我局将法治建设作为一项基础性、常规性、全局性工作来抓，对全面依法治县和法治政府建设任务进行深入研究和统一部署，细化各项措施，夯实法治建设工作目标和责任，在全局形成“法治工作全局化，全局工作法治化”工作氛围。

三是加强法治培训。结合综合行政执法工作实际，认真对照相关要求，拟定《石林县综合行政执法局2024年度执法人员培训计划》，组织全局干部职工通过云南省司法行政业务培训服务平台，自主观看“行政执法一线骨干公务员示范培训班”视频资料，对行政执法人员公共法律知识进行在线自主学习；组织开展2批次、共8天的线下集中轮训；同时运用我局开展的“每周一学”学习平台，重点学习新修订的《行政复议法》的重点章节、主要条款。

四是加强宣传教育。围绕“八五”普法规划，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，紧扣“七降两升”目标，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，创新宣传载体，深化普法宣传，学用结合，普治并举，引导市民尊法、学法、守法、用法，形成共建、共治、共管的良好社会风气。

（二）规范执法行为，推进公正文明

一是完善法律文书。我局以《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》为参考，结合《云南省常用行政执法文书示范文本》，制发体系完整，逻辑清晰，用词精准，表述科学，规范引导，易懂易行的行政执法文书，内容涵盖城市管理行政执法立案、调查取证、处罚告知、处罚决定、执行阶段等环节，供各执法中队统一使用，有效提高了一线执法人员的执法效率。

二是规范执法程序。严格按照《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，规范案件的来源、登记、立案、调查取证、事先告知、听证告知、法制审核、集体讨论、决定、送达、执行、结案等执法程序。

三是落实持证上岗制度。根据《云南省行政执法证件管理规定》，严格落实持证上岗制度，组织新办证及到期换证执法人员共5人参加执法资格考试，通过率达100%，做到了一线执法人员100%持证上岗。

四是做好执法“传帮带”。严格按照《石林县乡镇（街道）与县级行政执法部门执法联动工作机制的指导意见（试行）》中“谁赋权谁指导”的原则，召集各乡镇（街道）综合行政执法队，由局政策法规科科长就执法程序、执法依据、案卷制作及整理等方面积极主动对乡镇（街道）综合行政执法队进行业务培训、政策指导，做好行政执法“传帮带”工作，助力乡镇（街道）综合行政执法水平的提升。

（三）规范行使决策权，依法科学民主决策

我局严格执行重大决策程序规定。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等相关制度，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进决策科学化、民主化、法治化。制定了重大行政执法决定法制审核制度，按照普通程序办理的行政处罚案件且罚款数额达到5000元以上的一律进行法制审核，编制了行政处罚和行政强制流程图，推进合法性审查规范化。

（四）规范诉讼程序，做好行政复议和行政应诉工作

我局严格执行《行政复议法》《行政诉讼法》及国家、省、市关于加强和改进行政应诉工作的相关要求和规定，把行政复议和行政应诉工作作为法治政府建设的重要内容，认真履行职责，积极化解矛盾，督促问题整改，行政复议、行政应诉工作取得明显成效，切实提升了依法行政水平。2024年我局无任何一起行政执法案件被提起行政复议或诉讼，确保了行政执法的合法性和权威性。

（五）化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

一是做好信访维稳工作。认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》精神，强化信访事项和风险隐患排查和处置，成立了行政调解工作领导小组，依法分类处理各种信访诉求，理清信访事项处理途径，推动信访问题及时就地解决，2024年全年共处理市长热线141件、石信联办督8件，人民群众来信3件、营商环境投诉1件，各类信访事项共计153件，有效化解了社会矛盾纠纷。

二是疏堵结合，引摊入市。我局结合新时代“枫桥经验”以及云南省关于进一步加强地摊经济健康有序发展文件精神，促进经济持续回升向好的要求，创新提出因地制宜灵活设置“便民摊区”，协调帮助摊主办理工商营业执照、摊贩备案卡、健康证等手续，切实把城市管理、食品安全以及低收入群体摆摊之间的困难化解在萌芽状态，确保地摊经济健康有序发展。2024年9月6日昆明新闻以《创新城市管理 升腾“石林烟火”》标题，头版头条报道了我局在昆明市率先完成1县25个免费摊区195个摊位规范设置的先进经验做法，该先进做法也获得了省住建厅的通报表扬，并在全省范围内推广实施。

二、存在问题与不足

一是执法队员政治素质不强，对党的方针、政策、政治理论学习还不够深、不够细；二是执法队员法律素质不高，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚不足，不具备相关法律专业知识，对国家相关法律、法规的学习还不够透彻，对法律法规的运用把控还有待加强；三是执法队员执法素质不够，执法培训力度的投入还有待加强，执法规范化建设仍需大力推进；四是缺乏开拓创新意识，对新形势下执法工作中出现的新情况、新问题缺少对策，处理复杂案件和破解难题时感觉吃力。

三、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋定之年，我局将继续以法治政府建设为抓手，加强依法行政能力建设，具体工作思路如下：

（一）巩固思想根基，推进法治建设

我局全体干部职工将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治县、建设法治石林的强大动力和生动实践。

（二）加强法律学习，提高法律素质

全局领导干部要带头尊法学法守法用法，全体工作人员自觉维护法律尊严权威，加强法律知识学习，强化法治观念，坚持法治思维，提高依法行政、依法办事的能力和水平，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）落实“721”法，规范执法行为

要切实做到“七分服务、两分管理、一分执法”，在管理、执法过程中运用柔性执法和良性互动的技巧手段和方式方法，教育处罚兼顾，通过讲明道理、讲清法理、讲通情理，以“人性化”执法、“亲民型”管理、“暖心式”服务，让执法朝着温情服务、柔性管理的方向发展，提高执法温度。

（四）加强法治宣传，提高法治意识

我局将压实各级各部门责任，形成工作合力，进一步加大对重点地区、重点场所和各类重点人员的法治宣传，提高普法精准性，进一步加大对普法工作队的普法培训力度，确保规定动作不走样，自选动作有创新，打造一支业务素质过硬的法治宣传队伍。

石林彝族自治县综合行政执法局

2024年12月30日