石林彝族自治县2024年法治政府建设工作

情况报告

   2024年，石林县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中全会精神，以及上级关于法治政府建设工作的决策部署，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

    （一）突出政治引领，法治政府建设成效进一步提升。一是县委、县政府切实履行推进法治政府建设领导职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中的难点问题，全力支持、充分保障各部门履行法治建设工作职责。二是县级领导班子带头学习，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，各级各部门通过理论学习中心组学习、专题研讨等形式深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部的法治素养和依法行政能力。三是县委依法治县办将法治政府建设工作情况列入年度法治督查计划，强化考核评价和督促检查，压紧压实各部门任务落实的“责任链”，严格落实法治政府建设年度报告制度，推动领导干部述法工作常态化。

（二）规范决策行为，依法行政能力水平进一步提高。一是制定县人民政府重大行政决策事项目录标准和2024年度重大行政决策事项目录，坚持重大决策集体讨论与合法性审查制度，督促各部门严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。二是对照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，与现行法律、法规、规章和上级规定不符，与上级重大方针政策、决策部署不一致的行政规范性文件进行清理。三是注重发挥法律顾问作用，对全县2023年以来的招商引资协议组织开展法治审核，并提出意见建议。县法律顾问办公室围绕全县重点工作提供（出具）各类办理（审查）、法律意见，为重大事项决策提供法律支撑。

（三）强化政务服务，法治化营商环境进一步优化。一是组织召开石林县“法治环境”专项组工作推进会，结合《石林县全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，印发《法治环境指标2024年评分实施细则》，确保各项工作目标落实到位，着力提升法治化营商环境。二是持续推进“减证便民”和证明事项告知承诺制工作，按要求清理并公布取消和保留的证明材料清单。三是督促全县各行政执法部门认真落实涉企行政检查计划备案主体责任，避免重复检查、多头检查，并按要求开展涉企行政检查计划备案管理办法落实情况“回头看”工作。进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”有关要求，不断提升市场主体获得感、满意度。

   （四）紧盯重点领域，行政执法规范化进一步提升。一是结合省、市提升行政执法质量三年行动工作要求，细化石林县提升行政执法质量三年行动工作任务分解清单，并印发相关部门，通过抓实落细各项工作任务，全面提升行政执法质效。二是推行行政执法“三项制度”，按要求清理并确认县本级行政执法主体，强化食品药品、公共卫生、城市管理、生态环境等重点领域执法“三项制度”落实监督，执法效果不断提升。三是完善行政裁量权基准制度，落实落细柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”。四是加强行政执法监督，通过开展行政执法案卷评查进一步规范行政执法行为，案卷质量逐年上升。随机抽取全县各行政执法部门2023年行政执法案件参加省、市、县集中评查，均无不合格案卷。五是强化行政执法人员学习培训和资格管理，按要求督促落实行政执法人员年度培训不少于60个学时的规定；开展新版行政执法证件更换清理核查，组织行政执法人员新取证及到期换证资格考试。六是深化行政执法体制改革，结合乡镇（街道）赋权动态调整及评估工作，对乡镇（街道）执法事项清单进行调整并予以公布；印发《石林彝族自治县乡镇（街道）与县级行政执法部门执法联动工作机制的指导意见（试行）》，组织开展乡镇（街道）行政执法人员培训，乡镇（街道）与县级行政执法部门行政执法工作的协作联动配合进一步增强。

   （五）规范案件办理，行政复议和行政应诉工作质效进一步提升。县人民政府印发《关于进一步加强行政、民事诉讼工作的通知》，全县诉讼、应诉和复议工作得到全面规范和提升。一是严格行政复议案件审理工作，综合运用书面审查、实地调查、听证审理等审理方式，增强案件审理透明度、公开度。针对重大疑难复杂案件，组织法律顾问等专家进行研讨论证，提升审理结果公正度和权威性，通过行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用进一步提升。二是严格执行《行政诉讼法》及国家、省、市关于加强和改进行政应诉工作的相关要求和规定，进一步规范行政机关负责人出庭应诉行为。

（六）聚焦源头防范，社会治理成效进一步巩固。认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，建立健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制，加强各级各类人民调解组织建设，选优配强人民调解员队伍。

（七）加快体系建设，公共法律服务保障进一步加强。一是贯彻落实《昆明市“十四五”公共法律服务体系建设发展规划》，县、乡、村三级公共法律服务中心（站）实现全覆盖，开通少数民族、妇女儿童、农民工、退役军人等法律援助“绿色通道”，实现人民群众足不出村（社区）即可获得法律服务。二是加快网络平台建设，应用“互联网+公共法律服务”智能互联的形式实现在线“零距离”服务群众，让群众享受到及时便利、优质高效的公共法律服务。三是加强律师、公证工作，组织全县律师开展专题学习教育活动，充分发挥律师的法治实践作用，开展送法入企“法治体检”活动。

（八）强化普法宣传，全民法治观念意识进一步提升。一是结合“法律六进”活动，充分发挥政法部门和行政执法部门人员、人民调解员、“法律明白人”、村（社区）法律顾问等人员的作用，有针对性地开展法治宣讲和警示教育活动。二是加强法治宣传阵地建设，新建板桥街道法治宣传教育基地，在石林政务网完成“石林法治宣传产品资源库”的搭建工作并上线运行。在石林广播电视台、石林政务网、石林融媒等县级媒体平台开设“普法强基在行动”法治宣传专题（专栏）。

二、存在问题不足

2024年，石林县法治政府建设工作取得了新的成效，但与法治政府建设面临的新形势、新任务、新要求，仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面。一是“关键少数”作用未能充分发挥，二是法治化营商环境建设还有“短板”，三是执法队伍整体素质有待提高，四是普法责任制落实有差距。

三、下步工作计划

2025年，石林县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府中心工作和法治建设工作部署，全力推进法治石林、法治政府、法治社会一体建设，为保障经济社会发展、增进民生福祉、维护社会稳定提供坚强有力的法治保障。一是践行习近平法治思想，高效推进法治政府建设；二是优化法治化营商环境，服务保障高质量发展；三是规范执法工作，稳步提高行政执法质量；四是压实普法责任制落实，夯实法治石林建设基础。

                                       2025年2月8日