2024年，石林县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持目标导向和问题导向，把稳就业作为重中之重，统筹推进人事人才、社会保障、劳动关系、行风建设等重点工作，依法行政能力进一步提升。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《石林彝族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，扎实推进法治建设。一是调整、充实局法治政府建设工作领导小组成员，由局主要领导任组长，各位副局长为副组长，局属各部门、机关各科室负责人为成员，领导小组日常工作由局政策法规科负责。对法治建设工作给予必要的人财物保障，确保各项工作顺利推进。二是严格执行重大行政决策经局党组或局长办公会集体讨论决定的法定程序，充分听取局党组班子成员的意见，全面杜绝“一言堂”。全年共召开局党组会18次、局长办公会12次。三是坚持重大行政执法案件集体讨论决定制度，共完成法制审核案件8件，均为疑难、重大的工伤认定案件。四是坚持聘用法律顾问制度，在本部门工作经费严重紧张的情况下，聘请云南辩策益律师事务所专职律师为我局提供法律服务，重大行政决策及复杂、疑难行政执法案件邀请法律顾问参与决策。

（二）落实普法责任，提升行政执法质量。一是制定《石林彝族自治县人力资源和社会保障局2024年普法责任清单》，明确中国特色社会主义法律体系、就业创业类等8个普法工作重点任务，常态化开展普法强基补短板工作，整理发布以案释法案例6个。二是贯彻落实国家、省、市、县提升行政执法质量三年行动工作部署，认真制定并实施《石林彝族自治县人力资源和社会保障局2024年度行政执法人员培训计划》，全面提升行政执法人员能力素质，年末全局共有行政执法人员37名。三是全面落实《政府信息公开条例》，累计发布政务信息715条，其中县人民政府网站213条、“石林人社”微信公众号89条、“石林就业”微信公众号171条、“石林社保”微信公众号242条；办结依申请公开政府信息案件1件。

（三）全面履职尽责，规范公正文执法。一是激发干事创业“强动能”。深化人事制度改革，推动人事人才工作稳步向前。聘用教育部直属师范大学及省市公费师范生、农村订单定向医学生38人，审核职称申报497人，发放基层治理专干补贴493人次123.25万元。落实好国家延迟法定退休年龄改革要求，开展应急演练、政策解读培训4次，全县未出现明显的负面舆情及影响稳定的情况。二是搭建就业增收“暖心桥”。把高质量充分就业当作民生头等大事。成功创建市级零工市场、市级就业“幸福里”社区。提供有效就业岗位2213个，期末实有农村劳动力转移就业76202人，城镇新增就业1549人，兑付脱贫劳动力跨省、跨州市务工一次性交通补助186人17.7万元。完成农村劳动力培训1.31万人次、职业技能提升培训5683人次。全县“贷免扶补”扶持创业142人3518万元，创业担保贷款扶持创业237人5535万元，小微企业贷款扶持创业800万元，发放“云岭创业贷”198万元。三是绘就幸福民生“新画卷”。恪守社保工作关乎群众“幸福指数”理念，守好人民群众的“养老钱”“保命钱”。常态化推进社保服务“康乃馨”行动，进一步扩大养老保险覆盖面。年末全县城镇职工基本养老保险参保3.84万人，工伤保险参保4.19万人，失业保险参保1.82万人，城乡居民养老保险参保13.75万人。加强基金监管，核查上级下发疑点数据200余条，追回违规领取社会保险待遇9人，涉及社保基金2.65万元。四是织密劳动关系“安全网”。坚持源头治理和标本兼治，提高劳动关系治理水平，切实保障广大劳动者的待遇和权益，促进社会和谐稳定。进一步规范用工行为，累计完成劳动用工登记1961户，劳动合同签订登记23919人。推进拖欠农民工工资问题专项治理，主动监察用人单位164户（次），核实处理各类欠薪线索1032条，答复率100%；行政协调工资案件58件，督促支付工资749.86万元，涉及1187人。完善多元调处化解机制，共办结劳动人事争议案件89件，调（裁）金额401.03万元。基层劳动争议调解组织成功调解案件175件，调解金额367.26万元，调解率80%，仲裁终结率73%，法定时限内结案率100%。五是规范文明执法显担当。依法实施行政审批及执法监管，共办结特殊工时工作制审批6件，劳务派遣经营许可2件、经营性人力资源服务机构变更2件、工伤认定200件，结案率达100%。以问题为导向，开展人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”抽查检查。推行“企业安静期”“进一次门，查多项事”，共完成抽查任务3项，抽查9户（次），经检查发现问题并作出行政指导7户（次）。严格执行“信用监管”，录入行政许可及处罚“双公示”信息12条。落实《工程建设领域农民工资保证金规定》，对申请返还农民工工资保证金的9个项目进行公示。

（四）维护司法权威，执行法院生效裁判。一是严格落实《中华人民共和国行政复议法》，全面履行复议决定，共有行政复议案件1件（曹某工伤认定被撤）。二是深入贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》，尊重执行法院生效判决，共涉及行政诉讼案件2件，其中1件被撤销（昂某工伤认定案一审），另1件被维持（潘某工伤认定案二审），行政机关负责人依法参加了庭审，被撤销的案件经补充调查后重新作出认定决定。三是及时反馈司法建议及检察建议，共办理司法建议1件：《关于履行行政管理职责依法办理社会保险征缴相关事宜的司法建议书》；办理检察建议1件，属昆明艺术职业学院校区项目拖欠农民工工资事宜。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是“三项制度”实施不够深入全面，行政执法决定公示的范围、内容、方式有待完善；二是重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员的法律素养和业务能力有待进一步提升，法制审核的范围、内容和程序有待进一步规范。存在问题的主要原因是随着法律、法规的建立健全和日益完善，民众的法律素养及维权意识不断提高，对依法行政的能力和水平提出新的挑战。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是充分发挥“领头雁”作用，把习近平法治思想及人社领域的法律法规作为局党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织开展学习研讨11次，“第一议题”集中学习15次。二是以身作则，以上率下，以社会保险基金安全警示教育等重点内容为主题讲授党课，不断提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力。三是坚持领导干部年终述法制度并现场述法，督促班子其他成员和局属部门主要负责人依法行政。定期不定期听取领导班子其他成员的工作汇报，共同分析工作中存在的困难和问题，研究解决的思路和对策。今年4月24日出庭应诉本部门第一个行政诉讼案件，用实际行动带头尊法学法守法用法。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步深入学习《云南省行政执法公示办法》《云南省行政执法全过程记录办法》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，强化部门内部监督检查，确保“三项制度”有效实施，扎实推进相关工作。二是加强向市级人社部门的请示汇报、与县司法等相关部门的沟通联系，确保政策理解无偏差，执行政策不走样。三是加大法制培训及重大行政执法决定法制审核，充分发挥法律顾问的作用，组织参与重大行政执法决定，全面提升行政执法质量。

五、其他需要报告的情况

本部门今年未制定行政规范性文件，主要贯彻执行中央及省、市、县政策，也无需要清理或修订的行政规范性文件。

石林彝族自治县人力资源和社会保障局

2024年12月30日