石林县公安局2024年度法治政法建设

工作总结

根据《关于报送2024年度法治政府建设报告的通知》《昆明市公安局贯彻落<昆明市2024年度法治政府建设工作计划>分工方案》安排部署，石林县公安局本年度工作完成情况如下：

（一）高站位部署，组织保障有力度。

一是大力实施习近平法治思想学贯工程。通过常态化集中培训与送教上门相结合的方式，对接处警、执法办案等进行培训，引导全警尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、应对风险的能力水平。二是强化法治公安建设。县局党委将法治公安建设工作作为“一把手”工程，制定下发了《石林彝族自治县公安局贯彻落实云南省公安厅2024年高质效推进法治公安建设六项重点工作任务分解方案》，严格执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，每半年向县委县政府报告公安工作，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。三是严格落实重大决策合法性审查。局党委带头从严执行党规党纪和警规警纪，严格落实主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作，修订完善了《石林彝族自治县公安局党委会议制度（试行）》《石林彝族自治县公安局“三重一大”议事制度（试行）》，除纪检、人事工作外议题，县局法制大队大队长全程列席党委会议，确保党组织的各项决策合法合规、各项工作依法依规。

（二）全方位谋划，营商环境“超速度”。

一是动态管理事项清单。共厘清权责清单7类1103项，包含行政许可42项，行政处罚970项，行政强制48项，行政检查4项，行政确认8项，行政奖励1项，其他行政职权30项；将27项“高效办成一件事”重点事项工作任务立项督办，与市场监管局、人社局等部门联动，保障企业信息变更、水电气网联合报装、企业注销登记、企业破产信息核查、新生儿出生、教育入学等“一件事”集成办理。今年以来，联合市场监管部门（食品经营许可）录入政务服务系统线上办理2件，线下办理1件。二是提升政务服务。线上做强“一网通办”，线下做优“一窗通办”，优化拓展“自助办理”，实现公安政务服务全程网办。全169项公安政务服务事项全量上线云南省政务服务平台，全程网办率100%，网上可办率100%。在县政务中心布设公安服务专区，设置7个“一窗通办”窗口，1个助企窗口（含潮汐窗口），在“24小时自助办理超市”配置出入境自助签注机1台，身份证自助办理机1台，自助体检机1台，服务群众“不打烊”。三是精简审批程序。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革，将5项许可事项纳入“证照分离”改革，实现跨地互认通用；持续推进“减证便民”，深化推进证明事项告知承诺制事项，今年以来，通过减证办事14件；推动更多政务服务“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”。今年以来，通过各渠道办理“跨省通办”业务共144件。四是落实助企政策。建立公安机关领导班子联系企业制度，及时了解和帮助协调解决企业“急难愁盼”问题。今年，组织“营商环境会客厅”、“企业说”等活动5次，开展“一把手走流程”、“局长进企业送政策”“局长助企接待日”系列走访座谈活动42次；持续深入开展“三个听取”“三进服务”行动、“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等工作，完善常态联系协作、双向反馈服务、做到常态长效抓落实，安商护企不停歇，今年共上门走访企业195家，累计收集有效意见23个，发放反诈骗宣传单及相关惠企资料1500余份。五是常态化开展“双随机、一公开”监管工作。2024年制定部门“双随机、一公开”方案6个、联合方案3个，将工业大麻加工种植、信息安全等级保护、金融机构营业场所和金库、保安从业单位等纳入“双随机、一公开”检查范围。今年以来，我局已完成对中国农业银行石林彝族自治县支行、云南兆卡农业科技有限责任公司、石林家和燃气有限公司等14家单位检查工作，完成市局指派2项检查，配合文化和旅游局、市场监督管理局、县消防大队等6家单位完成多部门联合检查9次。六是石林县推行的第一批容错纠错柔性执法“五张清单”13项，今年以来不予行政处罚涉及46件、从轻处罚13件、减轻处罚5件、从重处罚2件、免于行政强制处罚0件。坚持“处罚+教育”、“教育+强制”的原则，加大对经济犯罪打击和防控力度，严格规范涉企经济犯罪的刑事执法，准确区分经济纠纷与经济犯罪的界限，严格落实对企业首次轻微行政违法行为的免罚机制。

（三）合法性决策，行政执法更科学。

一是规范行政执法能力。石林县公安局全面推行行政执法三项制度，今年共组织开展检查整治行动2次，重点检查执法不作为、乱作为、多头执法、差别化执法、运动式执法、“一刀切”执法和行政执法“三项制度”落实不到位等突出问题。二是推动行政复议及司法调解能力。石林县局充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”的作用，通过依法行政裁决促成矛盾纠纷快速解决，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能；制定本年度《石林县公安局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，及时组织各部门认真学习《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《行政复议法》等内容，加大对行政复议人员政治理论、行政法学、行政复议应诉基本知识以及行政应诉技巧的培训力度，切实提高行政复议工作的专业性。三是运用好法律顾问服务。聘请云南省星昊律师事务所为我局法律顾问，期限三年；县局1名民警通过国家司法考试并申请为公职律师。根据法律顾问、公职律师的职责范围和专业特长适时列席我局的有关案件讨论、参与执法疑难问题研讨、对规范性文件及民商事合同进行法律审核等。

二、下步打算

（一）形成战斗合力，全局执法质量稳步提升。坚持“一案一评、每案必查”，强化法制案件审核力度，发现问题及时推送办案民警进行整改处置，持续深化“日巡查、周通报、月考评”监督机制。进一步吃透上级工作精神，健全完善各项应急预案措施，大力加强各作战单元技能学习培训，全面提升县局各项处置能力水平，及时发现并督促整改警种存在的突出问题和重大漏洞隐患，确保辖区关键信息基础设施落实安全管理制度和安全技术措施。

（二）统一队伍思想，全面维护社会公平正义。坚持以习近平法治思想为指引，持续深化执法规范化建设，健全完善执法责任体系，探索构建高效的执法权力运行监督机制，始终做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都感受到公平正义。坚持把人性、理性、柔性融入执法全过程，确保既有执法力度又有执法温度，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

（三）加强理论实训，提升基层公安法治水平。深入开展习近平法治思想教育和学法用法专题讲座和专项培训，引导全警自觉树立法治意识、程序意识、人权保护意识和自觉接受监督的意识；针对个性问题，通过警种培训、送教上门、旁听庭审、每周一学等持续提升民警执法能力。强化全警基本练兵、法制警种专业练兵，组织办案民警、法制民警开展法律知识及执法实战化培训，将理论知识转化为实战经验。

                  石林县公安局

                                                                              2024年11月8日