圭山镇“谁执法谁普法”普法责任制2024年度履职报告

为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步健全完善圭山镇普法责任制度体系，推动全镇“八五”普法工作各项目标任务落地落实，按照《石林彝族自治县2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作方案》要求，现将2024年度圭山镇“谁执法谁普法”普法责任制履职情况报告如下：

一、圭山镇2024年度“谁执法谁普法”普法责任制履职情况

（一）加强组织领导，高位推动普法工作

圭山镇高度重视普法工作，成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，有关科级领导、镇属有关部门和各村党总支书记为成员的普法工作领导小组。研究制定《圭山镇“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确年度普法内容、对象、措施、目标及责任科室等，压实责任，确保普法工作有力有序推进和落实到位。全年召开党委会议2次听取普法工作汇报，研究解决普法相关问题，推进普法与法治实践深度融合。

（二）坚持全员学法，全面提升法治水平

1.坚持领导干部带头学法。

一是加强学习，增强法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想以及中央和省、市、县关于加强法治政府建设、推进治理体系和治理能力现代化的重大部署，深入学习宪法和基本法律，学习党章等党内法规、公共法律知识以及各分管领域相关法律法规，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会和谐稳定，提高应对风险的能力。围绕习近平法治思想开展专题学习2次。

二是制定《圭山镇领导干部就应知应会党内法规和法律法规个性清单》，明确学习任务、学习内容、学习方式和学习时长等内容。2024年在重大问题决策前组织集中学习4次，对全镇所有实职科级领导干部和各村党总支书记、驻村工作队开展法治宣讲活动3次。

三是落实领导干部带头讲法制度。党政主要负责人年内讲法治课2次，镇主要领导、分管领导带头参加法治学习宣讲，通过领导班子学规学法，党委会、行政办公会和重大决策前学规学法等多种形式，推动将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

2.推动干部职工学法考法常态化。

一是落实干部职工日常学法制度。通过集体学习、干部讲堂、宣讲报告会、学法考试等形式开展学法20余次，组织工作人员深入学习习近平法治思想，学习宪法和基本法律，学习党章等党内法规、公共法律知识以及与履行职责相关的法律法规、政策规定。

二是组织干部职工参加培训考试。运用“学习强国”“法宣在线”等学法平台和开展党章、党内法规学法考法活动，组织34人参加行政执法考试，有效提升执法队伍专业素养。

（三）创新普法方式，开展全方位普法

1.加强外部普法宣传。

一是面向执法、管理、服务对象普法。落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，通过专题培训3次，组织各村、镇属各部门、各企事业单位深入学习习近平法治思想和宪法及相关行业法律法规，引导其依法履职和开展相关工作。

二是面向社会公众普法。结合法律六进，深入宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《人民调解法》《农村土地承包法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和配套文件30次，落实预防未成年人违法犯罪、扫黑除恶、禁毒铲毒、反诈骗等专项宣传，积极引导社会公众尊法学法守法用法，提高法治意识，增强法治观念。

2.抓好节点普法宣传。

一是开展相关节点集中宣传。抓住利用好各行业领域重大活动、重要法律法规颁布实施及纪念日等节点，开展“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、民法典宣传月等宣传教育主题活动，切实通过主题集中宣传、以案释法、视频展播等形式，加大普法宣传力度，提高相关法律法规社会知晓率。

二是做好平时普法宣传，深入人流集中街道向过往群众介绍法律知识，解答法律疑问，通过发放宣传册、张贴海报、现场讲解、以案说法等多种方式，用通俗易懂的语言向群众宣传普及民法典、见义勇为、非法集资等方面的法律法规，将沿街商铺路线变成一条条生动的普法课堂。

3.创新载体普法宣传。

一是巩固传统普法模式。充分利用法治宣传栏、LED显示屏、“村村通”喇叭等传统方式，大力宣传相关法律法规和政策知识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二是大力开展新媒体普法。充分整合关键普法利器，依托政府网站、微信公众号等新媒体平台开展视频、音频、图文并茂式普法，全方位、立体式、多层次推进普法宣传工作。

二、圭山镇2024年普法责任制履职工作经验做法

（一）“普法+调解”结合，提高普法实效

圭山镇运用“普法+调解”的方式处理矛盾纠纷，可以更好地从根源上让纠纷少发生、不发生，有效促进调解工作的开展，更有说服力地去化解矛盾，更利于将矛盾化解在基层，消除在事态萌芽阶段。目前，圭山镇探索基层矛盾纠纷多元化解新模式，发挥“2+3（1）+N”多元化矛盾化解机制，并采用“普法+调解”模式调解纠纷，维护了社会和谐稳定。

（二）落实法律顾问制度，提升法律服务水平

严格落实“一村一法律顾问”制度，坚持实施“法律明白人”培育工作，积极创建“民主法治示范村”，不断增强村干部的法治意识和法治能力，积极提升法律服务水平，以满足人民群众日益增长的法律咨询需求。对工作中遇到的重大法律事务、重大决策事项、疑难问题、政府合同等听取法律顾问意见，严格实行合法合规性审查，提高决策的科学性和可操作性，提高工作法治化水平。2024年全镇共培养“法律明白人”及“法律明白人”骨干84人，市级民主法治村14个，进行普法宣传100余次。

（三）认真履行法治建设第一责任人职责

坚持党委对法治宣传教育的领导，强化法治建设第一责任人职责，落实述职述廉述法考核机制。第一责任人高度重视依法治镇，带头深入学习习近平法治思想，全力以赴开展法治建设工作，落实普法责任制，充分发挥示范引领作用。

三、圭山镇2024年普法责任制履职工作存在问题不足

（一）普法宣传力量薄弱。普法责任制落实不够到位，各部门协同配合不够，普法队伍缺乏专业人才，工作开展无法做到全覆盖。

（二）普法宣传方式较单一。普法宣传形式、手段及载体还存在内容单一、成本较高、实效性不强等问题，运用新媒体普法的成本大、技术要求高等问题一定程度上制约了普法方式的创新。

（三）行政执法规范化和精细化程度有待进一步提高。缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

四、下一步工作打算

（一）进一步优化法治队伍建设。持续加大对法律法规和内部专业知识的学习培训，强化工作人员讲法学法用法能力，提升行政执法人员的执法水平和专业化素质，提高其安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。建立健全普法工作机制，增强法治宣传教育的针对性、实效性。

（二）进一步创新法治宣传教育方式方法。充分发挥行政执法工作人员、人民调解员、普法宣讲团、法律顾问和“法律明白人”的作用，采取分享典型案例等方式丰富普法形式，落实以案释法制度。同时扩宽宣传渠道，将传统媒体和新媒体宣传相结合，扩大宣传覆盖面。

（三）进一步加强法治宣传，继续开展“八五”普法工作。紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作和圭山镇热点问题，加大对普法工作的贯彻执行力度，加强沟通协作，提高普法工作效率，努力消除普法死角，营造出良好的法治氛围。

附件：圭山镇2024年普法责任清单

圭山镇2024年普法责任清单

为进一步贯彻落实“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据《石林彝族自治县2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作方案》精神，结合圭山镇工作实际，梳理出普法责任清单。

清单分为两部分，第一部分为共性清单，明确各部门全体干部职工需要共同学习宣传的重点内容；第二部分为个性清单，列出8个部门重点学习宣传的法律法规规章。

一、共性普法责任清单

共性普法责任清单是镇各部门都要学习和向社会公众宣传的法律法规，主要有：

（一）《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平总书记关于全面依法治国和依规治党方面的最新重要讲话和重要指示批示精神；

（二）《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》《中华人民共和国国歌法》等宪法相关法律；

（三）《中国共产党章程》《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党农村工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《云南省推进领导干部能上能下实施细则》等党内法规；

（四）《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国环境保护法》《优化营商环境条例》等重要法律法规；

（五）《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规。

二、个性普法责任清单

个性化普法责任清单是镇各部门需要学习和向社会公众宣传的专业法律法规和规章。

（一）党政综合办：负责宣传普及《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国国家情报法》《机关档案工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规章和《党政机关公文处理工作条例》《党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内法规。做好党政办工作人员学法用法工作，落实“以案释法”制度，对档案、保密、机要、密码等工作涉及的管理服务对象进行法治宣传。

（二）基层党建办：负责宣传普及《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《党员教育管理工作条例》《中国共产党（行政学院）工作条例》《中华人民共和国支部工作条例（试行）》《农村基层组织工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和《中华人民共和国兵役法》等法律法规。做好基层党建办工作人员学法用法工作，落实“以案释法”制度，对涉及的管理服务对象进行法治宣传。

（三）经济发展办：负责宣传普及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《云南省中小企业促进条例》《中华人民共和国建筑法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国循环经济促进法》《石林彝族自治县农村集体“三资”管理办法》《昆明市生活垃圾管理条例》等法律法规规章。做好经济发展办工作人员学法用法工作，落实“以案释法”制度，对涉及的管理服务对象进行法治宣传。

（四）平安法治办：负责宣传普及《信访工作条例》《中华人民共和国反恐怖主义法》《反分裂国家法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《石林彝族自治县奖励和保护见义勇为人员办法（试行）》《禁毒法》等法律法规《政法工作条例》等党内法规。做好平安法治办工作人员学法用法工作，落实“以案释法”制度，对来信来访群众所涉及的其他管理服务对象进行法治宣传。

（五）社会事务办：负责宣传普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《城市居民最低生活保障条例》《婚姻登记条例》《昆明市社会医疗保险条例》《昆明市爱国卫生工作条例》《昆明市旅游业监察条例》《昆明市残疾人保障条例》《石林彝族自治县殡葬管理办法》等法律法规规章。做好社会事务办工作人员学法用法工作，落实“以案释法”制度，对民政、教体等工作涉及的管理服务对象进行法治宣传。

（六）农业农村发展服务中心：负责宣传普及《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《土地承包经营纠纷调解仲裁法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《基本农田保护条例》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《昆明市森林防火条例》《昆明市道路交通安全条例》《昆明市城市节约用水管理条例》等法律法规规章。做好农业农村发展服务中心工作人员学法用法工作，落实执法人员“以案释法”制度，对农业农村工作涉及的管理服务对象进行法治宣传。

（七）党群服务中心：负责宣传普及《党组工作条例》《志愿服务条例》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中国共产主义青年团章程》《昆明市志愿服务条例》《云南省石林彝族自治县自治条例修正案》等法律法规。做好党群服务中心工作人员学法用法工作，落实“以案释法”制度，对工作涉及的管理服务对象进行法治宣传。

（八）综合行政执法队：负责宣传普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国消防法》《易制毒化学品管理条例》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《昆明市消防条例》《昆明市户外广告管理条例》等法律法规规章。做好综合行政执法队工作人员学法用法工作，落实执法人员“以案释法”制度，对工作涉及的管理服务对象进行法治宣传。