岭红芝委员：

您提出的《关于加强基层矛盾纠纷排查化解的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

当前，随着基层村（社区）各项改革的不断深入，各种利益格局的调整，基层各种深层次的社会矛盾纠纷进一步显现，呈现出矛盾纠纷增多、加剧的发展趋势，矛盾纠纷多样化、复杂化，个别因为历史遗留问题长期积累而得不到妥善解决的矛盾纠纷激化成为“燃爆点”，升级为刑事案件，造成了不可挽回的损失和恶劣的社会影响，严重影响了基层社会稳定。这些问题的发生既有不可预见的偶发性因素，也有基层矛盾纠纷排查化解不到位的必然性。您对我们提出的宝贵意见是：一是进一步加强对基层矛盾纠纷排查化解的组织领导；二是进一步打通基层矛盾纠纷排查的“堵点”；三是进一步加强对发现矛盾纠纷的化解工作。

二、意见建议办理情况

自收到您的建议议案后，县委政法委高度重视，立即行动，依托县综治中心的平台作用，积极整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，提升矛盾纠纷多元化解质效。

（一）加强组织领导，整合资源力量。为有效整合基层社会治理力量，压实工作责任，不断夯实基层基础工作，推动形成矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力，县委政法委从2023年9月起在全县各乡镇（街道）推行“2+3（1）+N”工作机制，成立“2+3（1）+N”机制实体化运行指挥部，由乡镇（街道）政法委员、乡镇（街道）派出所所长担任指挥长，乡镇（街道）综治办主任、派出所副所长、司法所所长、派出法庭庭长担任指挥部成员，充分整合卫健、妇联、民政、教育等相关站（所）及各村（社区）力量，建立“周研判、月会商、季分析”制度，出台风险等级评估标准、“三单一函”运用规则及档案管理等多项工作指引，严格按照“发现登记—风险评估—分流交办—分类调处—预防处置—动态管理—跟踪回访”“七个闭环” 处理“六类风险隐患”，推动形成矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创的工作合力。

（二）坚持关口前移，纠纷抓早抓小。为进一步将矛盾纠纷化解在萌芽状态，县委政法委依托县、乡综治中心的平台作用，坚持以日常排查和专项排查相结合的方式开展矛盾纠纷全覆盖排查梳理，一是定期开展专项排查。结合岁末年初及重点事件关键节点，整合发动基层干部、政法干警、人民调解员、网格员等力量，开展矛盾纠纷大排查大化解工作，对“重点人”和“重点事 ”进行精准排查，及时组织乡镇（街道）和县级责任单位召开专题分析研判会，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作要求进行责任分解，严格纳入“七个闭环”处置，进一步压实服务管控责任。二是建立纠纷日报制度。以部门发现、上级推送和村（社区）排查的方式做实做细矛盾纠纷日常排查工作，及时掌握辖区矛盾纠纷动态情况，做到矛盾纠纷“早排查、早发现、早调解”，确保“底数清、情况明”，多方面、多层级打通基层矛盾纠纷排查的“堵点”。目前，全县共排查办理“六类风险隐患”773件，其中“三类事”734件，“三类人”39人。三是延伸基层管控网络。加强网格员队伍建设，充分发挥网格员在城乡网格化服务管理中的基础性、支撑性作用，实现群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决。目前，全县一级网格1个；二级网格7个；三级网格96个；四级网格535个；五级网格4943个；微网格571个。配置网格工作力量，全县配备网格员4896名，微网格员584名。

（三）强化奖励措施，提升化解质效。进一步加强矛盾纠纷的化解工作，强化奖励措施及保障。一是探索网格员薪酬保障机制。2024年5月9日，县委政法委印发《石林彝族自治县城乡网格员管理办法》，方案中进一步明确了网格员薪酬由县财政统筹保障，并根据经济发展和财力状况建立增长机制和激励机制，保持队伍稳定。二是加强人民调解员激励措施。按照《石林彝族自治县加强基层多元解纷机制建设工作方案》要求，加强人民调解“以奖代补”工作，充分发挥人民调解员职能作用。专职人民调解员经费按照《石林县公安机关警务辅助人员工作待遇及经费保障暂行办法》中二类勤务辅警标准执行，兼职人民调解员按照“谁调解、奖励谁”的原则做好补贴发放工作，实施“以奖代补”，经费由县财政按上年末常住人口每人不低于1.5元的标准列入年度预算，按口头、简易、普通、疑难、重大、特别重大六个等次，补贴标准分别为50元至2000元不等。三是强化特邀调解员补贴措施。按照《石林彝族自治县人民法院特邀调解组织（员）绩效考核办法》要求，为进一步深化多元化纠纷解决机制改革，完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，充分发挥特邀调解员的诉前调解职能作用，特邀调解员补贴以调解是否成功及是否履行为标准分别为100元至300元不等。

最后，衷心感谢您对基层社会治理工作的关心和支持。同时，恳请您一如既往地关注支持我县平安建设。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：孙 雯，0871-67785616）

中共石林彝族自治县委政法委员会

                       2024年8月26日