王葵委员：

您提出的《关于出台地摊经济的管理（暂行）办法的建议》提案收悉，现答复如下：

为不断提升城市精细化管理水平，进一步优化营商环境，更好地支持地方实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，提升“烟火气”，促进经济持续回暖，加快恢复和释放消费活力，根据《昆明市人民政府办公室关于印发加快推动经济回稳向好若干政策措施的通知》（昆政办〔2023〕2号）、《昆明市城市管理局昆明市自然资源和规划局昆明市商务局昆明市网格化综合监督指挥中心关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》（昆城管联〔2023〕3号）文件精神以及《云南省城市建设管理条例》《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，石林县综合行政执法局主动作为，结合石林县实际开展了一系列优化行动。

一、落实弹性措施，规范临时摊位

坚持依法执法的前提下，大力倡导人性化执法、柔性执法，认真落实城市管理“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，秉持“教育为主、处罚为辅”的原则，积极支持临街商家开展外摆经营、店外促销活动。按照“因地制宜、合理设置，疏堵结合、便民利民，严格控制、统筹安排”的原则，便民不扰民，放开不放任，研究制定了《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施》，在我县城区适当位置设置了临时摊点24个，引导自产自销产品及其他小商品、小吃等规范经营，在方便群众采买的前提下让“流动摊贩”有处可去，通过人性化规范管理集市、创意夜市、步行街、占道经营、出店经营等设摊行为，打造良好的营商环境，促进经济快速发展，服务城市高质量发展。一是落实规范管理。将入驻临时摊点的摊位进行逐个登记造册并定点经营，目前共有122个摊位登记备案，并建立微信群开展统一规范管理。二是规范经营时限。在定点经营的基础上，结合点位实际，确定经营时间并按规定要求定点、定时经营，营造良好经营秩序。三是明确摊主责任。要求摊主主动维护好摊位周边环境卫生，对易产生油污的摊点要求铺设防油地垫，每周开展2次地面清洗工作，确保临时摊点保持干净整洁。四是强化监督管理。加大日常管理力度，对私自移动点位、售卖其他物品、超过经营时限未搬离等行为，及时督促整改，对屡劝不改或整改不到位的，取消其经营资格并纳入次年禁止准入名单。同时统一规范流动摊贩摊点外观，将具有石林特色的刺绣、阿诗玛、阿黑哥等元素融入进去，将城市管理痛点、难点变成一道靓丽城市风景线。

二、坚持服务为主，规范无序经营

一是规范乱摆乱卖行为。为践行习近平总书记提出的以人民为中心理念，打造具有温度的城市，营造更有年味的春节，县综合行政执法局结合实际，每年均在建城区适当的区域设置免费年货临时销摊区。免费年货临时销摊区实行多部门联合统一设置、规范市容秩序、维护道路交通安全，共同营造整洁有序、安全稳定的节日环境。通过顺应民意、尊重习俗、合理布设、统一管理，让部分市民开展短期的经营活动，助推家庭经济的好转，让城市既有高度也有温度。二是统一年货街区。春联、年画、香烛、灯笼等年货是春节必不可少的物品，但县城建成区范围内因无街区具备统一设置售卖年货街条件。为方便市民购买，促进年货行业有序发展，通过实地走访调查了解、听取市民意见、专题研究等工作，每年春节前在阿诗玛南路（大河桥）至彩色喷泉转台、龙园市场等路段规范布设年货一条街，满足市民购买需求，解决经营者散乱售卖问题。三是持续推动双龙公园、双龙广场资源利用。结合春节、五一、国庆等法定节假日，联合文旅部门在双龙公园、双龙广场开展小商品、美食、游乐、文化等功能的旅游文化活动，不断推动和支持“地摊经济”发展。

三、加强统筹谋划，优化夜市经营模式

一是持续优化新发夜市秩序。针对颐林尚都旁新发夜市管理混乱等问题，县综合行政执法局联合县公安局、县市场监督管理局、市生态环境局石林分局、鹿阜街道等部门开展实地调研，在充分考虑交通安全、食品安全、环境卫生等方面问题后，协调属地街道和社区将原湖畔丽景售楼部门口道路作为烧烤摊临时销售点，同时开展政策宣传和集中约谈，消除市容秩序和交通安全等方面存在的问题隐患，经营秩序得到优化，城市品质得到了提升。二是持续优化东门坊片区夜市街区。以不影响通行为前提，在东门坊片区阿诗玛北路、阿诗玛西路、环城东路沿街商铺施划“1米线”，设置临时摊位，以“放”促“活”、以“管”促“优”、以“服”促“强”，进一步优化街区外摆经营模式。

通过大力整合资源配置，有效利用可用空间，加快推进石林县地摊经济发展，不断提升旅游接待能力和水平，推动旅游产业合理协调发展，围绕丰富夜生活、发展夜经济，满足市民和游客夜间消费需求，着力打造特色鲜明、功能完备、配套齐全、交通便利、服务一流的夜间消费场地，营造高品质消费环境，提升城市活跃度，促进石林县地摊经济繁荣发展。

下一步，县综合行政执法局将按照县城总体规划、商业网点布局规划和城市管理法律法规的规定，科学规划空间，合理设置地摊经济消费街区，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理有序的地摊经济，在不同的时间与不同的空间形成品牌影响力；以业态融合促进多元化，推动地摊经济与商业、旅游、体育、文化等产业融合，将阿诗玛文化这张金色名片用好用实，打造具有石林特色的民俗活动、商街夜市、旅游演艺等体验活动，打造一流营商环境，着力解决民生问题。

感谢您长期以来对我县城市管理工作的关心和支持！

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：袁春霖  0871-67786995）

石林彝族自治县综合行政执法局

2024年6月24日