石林风景名胜区管理局关于县第十八届人大第三次会议 第118号建议答复的函
关于县第十八届人大第三次会议
第118号建议答复的函
普晋代表：
您提出的《关于将五棵树村部分土地纳入石林风景区详规的建议》收悉，现答复如下：
一、规划方案基本情况
《石林风景名胜区大小石林景区详细规划（初稿）》（以下简称《大小石林详规》），范围以现状大、小石林游览区为中心，北至南昆铁路线，东至海子—水塘铺—尾博邑乡村公路，南至大老挖—清水塘—堡子乡村公路。规划面积约86.62平方公里。《规划》针对当前景区的自然资源特征、文化资源以及市场需求，进行了深入的调研与分析，明确了规划修编的主要方向和目标。
目前，《大小石林详规》已完成了基础数据收集、现状分析、游客行为研究等工作，初步形成了规划草案。对大小石林景区提出了景区空间布局、功能分区、交通组织、环境保护、文化展示等多个方面的具体规划和设想。
五棵树村长塘子边上道路，万年灵芝等，均位于《大小石林详规》的科普游览区范围内，是开展科学知识普及的场所，也是游客了解石林景区的窗口，游客可以观赏和了解喀斯特地貌的形成，亲身体验喀斯特地貌独特魅力。
二、新政策背景下的规划调整
2019年至2023年期间，国家相继推出了一系列关于国土空间规划、三区三线的保护以及自然保护地优化整合的新政策。同时，在规划底图方面，要求以2022年三调数据为底等一系列的政策及规定。这一新政策的出台，对大小石林景区的规划编制工作提出了新的要求。
（一）国土空间规划新政策及其影响
1.国土空间规划新政策
2019年5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，标志着全国国土空间规划工作的全面启动。2021年至2035年的《全国国土空间规划纲要》发布，明确了未来国土空间发展的总体方向和目标。
2.对大小石林景区规划的影响
要求景区规划必须符合国家及地方的国土空间规划体系，确保与上级规划相衔接。强调优化国土空间开发保护格局，合理确定空间管控指标，对景区的生态空间保护提出了更高要求。
（二）三区三线保护新政策及其影响
1.三区三线保护新政策
三区（城镇空间、农业空间、生态空间）三线（生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界）的政策在2019年开始推进，并在后续工作中不断完善。明确了各类国土空间的功能定位和保护要求，为国土空间保护和开发提供了明确的边界和规则。
2.对大小石林景区规划的影响
要求景区在规划中明确各类空间的功能定位和范围，确保符合三区三线的保护要求。特别是生态保护红线区域，需要严格保护，不得进行与生态保护无关的开发建设。
（三）自然保护地优化整合新政策及其影响
1.自然保护地优化整合新政策
2019年的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》明确了未来自然保护地发展和建设目标和措施。
2.对大小石林景区规划的影响
要求景区在规划中充分考虑与周边自然保护地的关系，确保规划符合自然保护地的整合优化方向。对于涉及自然保护地范围的景区部分，需要遵循相关保护要求，确保生态环境得到有效保护。
（四）规划底图更新要求
1.规划底图更新政策
要求以2022年的第三次全国国土调查（三调）数据为底图进行规划编制。
2.对大小石林景区规划的影响
需要使用最新的三调数据作为规划底图，确保规划数据的准确性和时效性。数据的更新将直接影响规划编制的基础和依据，对景区规划的准确性和合理性提出了更高要求。
三、下一步工作方向
下一步，我们将继续深化规划修编工作，完善规划细节和实施方案。具体工作方向包括：
一是加强与相关部门和专家的沟通与交流，充分听取他们的意见和建议，确保规划的科学性和合理性。
二是进一步完善规划细节，包括建设项目、用地规模以及控制指标体系等，为下一步的实施工作提供具体指导。
三是加强与国土空间规划的衔接，确保规划与国家、地方相关规划保持一致，促进景区与周边地区的协调发展。
四是充分考虑周边地区的发展需求和规划方向，确保景区与周边地区的协调发展。
感谢您对石林旅游发展工作的关心与支持，希望您一如既往地对石林旅游发展提出更多的宝贵意见和建议。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：刘金平0871-67711439）
石林风景名胜区管理局
2024年7月1日
滇公网安备 53012602000114号