石林彝族自治县民政局

关于县政协十一届三次会议第171号

提案答复的函

陈晓娟委员：

您提出的《关于进一步抓实农村移风易俗专项治理工作的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

为了进一步抓实农村移风易俗专项治理工作，县民政局与县委农办、县文明办等部门组成督查组，于2024年4月22日-26日对石林县村规民约修订情况、红白理事会发挥作用和农村移风易俗工作开展情况进行了专项督查，发现问题如下：

（一）未及时修订完善村规民约（居民公约），程序内容不够规范。

   在本次的督察检查中发现部分村（社区）完成了村规民约（居民公约）的修订，但大部分村（社区）上墙的村规民约（居民公约）仍是2021年修订的，未按照石民通〔2023〕14 号《关于转发昆明市民政局规范完善全市村规民约（居民公约）的通知》相关要求进行修订；部分村规民约（居民公约）内容针对性、实用性、操作性不强，有的条款内容与法律法规有冲突；存在村规民约通过程序不规范的情形，部分村（社区）仍由村（居）民代表会议通过，没有经村（居）民会议通过。

 （二）红白理事会作用发挥不明显。

虽然各村（社区）都成立了红白理事会，但落实力度不够，各村（社区）之间红白理事会作用发挥不平衡。部分村（社区）已推行了婚丧喜庆报告制度，填报《婚丧喜庆事宜报备表》，红白理事会开展了日常检查。但大部分村（社区）使用《石林县农村集体聚餐食品安全报告登记表》替代了《婚丧喜庆事宜报备表》，红白理事会作用尚未充分发挥出来。

二、办理情况

（一）高度重视，明确职责分工，压实责任主体。

为进一步抓实农村移风易俗专项治理工作，县民政局牵头草拟了《关于对乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治（基层治理）问题整改方案》，成立了领导小组，提出了整改措施，进一步明确了牵头单位和责任单位，确保整改工作落到实处。

为确保移风易俗工作有效推进，3月27日，县民政局主要领导带队到鹿阜街道上蒲草村委会开展了移风易俗工作调研，及时了解少数民族地区开展婚丧移风易俗的情况。指导各乡镇（街道）成立了红白理事会，制定了红白理事会章程、红白理事会工作纪律、婚丧事减办管理制度。截止2024年7月底，全县96个村（社区）均成立了红白理事会。进一步明确了红白理事会的宗旨、组织架构、主要职责、工作流程、纪律要求等内容。并依据婚姻和殡葬相关法律法规，结合当地经济发展水平、风土人情、社情民意制定红白喜事活动公约（制度），明确人情、宴席、彩礼、时限等标准。规范了红白理事会开展服务和监督的措施办法，推动与村级民主监督工作有效衔接，助推移风易俗工作，树立文明新风尚。

(二)加强指导督导，推动移风易俗工作走深走实。

1.指导督导各村（社区）全面修订完善村规民约，突出针对性、实用性和可约束性，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容。领导小组成员深入7个乡镇街道对村规民约（居民公约）的修订情况和移风易俗工作开展情况进行检查，在检查过程中对21个村（社区）进行了抽查，着重对村规民约（居民公约）通过程序是否规范，合法性审查、备案及村规民约（居民公约）修定的内容是否充实了婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等内容进行了检查。通过检查，及时对存在问题的村开展一对一指导。截至目前，全县96个村（社区）村规民约（居民公约）的内容中已充实了婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等内容。

2.指导红白理事会要在村（社区）“两委” 领导下开展工作，协助群众办理婚丧事务，推动婚丧习俗改革、促进移风易俗。积极宣传婚丧习俗改革方针、政策；协助村（居）民办理婚丧嫁娶事宜；劝阻婚丧事务中大操大办、盲目攀比、铺张浪费等行为。特别在宴席桌数、餐饮标准 、随礼金额方面要通过发放《倡议书》、悬挂标语、媒体平台等方式加大村民的宣传教育力度，积极倡导“婚事新办，丧事简办”的理念，参照《婚丧喜庆操办倡议书》倡议内容，推动移风易俗深入人心，让文明节俭新风成为新风尚。

3.督促各村（社区）党组织带头推进移风易俗，村（社区）党总支要与党员签订《移风易俗承诺书》，在党员干部的带领和带头下，各村委会与村民以户为单位也签订《移风易俗承诺书》并向乡镇（街道）备案。截至目前，各村（社区）党总支与党员已签订了《移风易俗承诺书》，部分村（社区）以户为单位与村（社区）已签订了《移风易俗承诺书》，以实际行动引领文明新风，让移风易俗蔚然成风，内化为每个人的自觉行动。

4.各村（社区）充分发挥红白理事会作用，加强婚丧事减办管理制度，部分村（社区）在婚丧事减办管理制度中已对宴席桌数、餐饮标准 、随礼金额等方面作出了规定。在大可乡中龙村委会婚事简办管理制度中规定“提倡婚事简办、仪式从简、人员从少，推崇婚事一天办完、一次完成，不搞家里一套、酒店一套的重复仪式；婚宴人数不得超过20桌200人，婚嫁双方同城合办婚宴的，不得超过40桌400人，餐次最多为2餐；每桌标准不超过500元，荤素搭配合理，菜量适当；提倡用价位适中的烟酒，建议所用烟不超过每包20元、酒不超过每瓶50元。”

5.对全县婚丧承办机构和从业人员进行了摸查。截止目前全县有2家婚庆公司、25户流动宴席经营户、45户殡葬市场经营户并对其从业人员进行登记造册，不断加强婚丧承办机构的教育管理，逐步健全文明婚事管理制度。

三、下步工作计划

加强部门协作，把加强红白理事会建设作为全面推进乡村振兴、深化移风易俗和减轻群众婚丧负担的重要工作任务来抓，共同推进红白理事会组织建设和制度建设。加强与县文明办、县农业农村局等部门的协调沟通，结合部门职能职责对红白理事会成立、健全制度和落实情况进行检查指导，对工作滞后、推进不力的进行通报。探索公众参与机制，通过政府购买服务，鼓励引导社会组织和志愿者服务队伍积极参与移风易俗宣传和服务，助推乡风文明建设。

感谢您对民政工作的关心和支持。

（联系人及电话：韩云娟，0871-67790092）

石林彝族自治县民政局

2024年8月13日