石林彝族自治县市场监督管理局关于县政协十一届二次会议第113040号提案答复的函

李雪梅委员：

您提出的《关于出台石林彝族自治县商标使用管理办法的建议》提案收悉，现已交由我局主办，我局高度重视，成立专班认真开展工作，现将提案答复如下：

一、基本情况

截至目前，全县已有地理标志证明商标5件，即：石林圭山山羊、大可枇杷、西街口大蒜、西街口人参果、石林血桃；地理标志保护产品1件，即“路南卤腐（路南腐乳）”。

二、地理标志证明商标申请注册及专用标志使用现状

1.“石林圭山山羊”于2015年3月成功注册成地理标志证明商标，注册人：石林彝族自治县畜牧兽医总站。

许可备案使用情况：经国家知识产权局信息审核通过，云南鑫德顺畜牧有限公司、石林牧鑫养殖专业合作社已获得地理标志专用标志矢量图下载口令。

2.“大可枇杷”于2017年2月成功注册为地理标志证明商标，核定国际分类：31类枇杷，注册人：石林彝族自治县大可乡农业综合服务中心。

标准制定情况：2023年4月，县市场监管局向昆明市市场监督管理局申报了“西街口人参果”和“大可枇杷”两个昆明市地方标准制定项目。经过多轮专家评审和答辩，我县地理标志证明商标“西街口人参果”和“大可枇杷”两个地方标准制定项目成功列入昆明市2023年地方标准制定项目计划，项目期限为2年，2025年4月30日前完成。县市场监督管理局为全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于“推动中国产品向中国品牌转变”的重要指示，更好保护我县地方优质特色产品，助力乡村振兴，于2024年5月31日《石市监请字〔2024〕3号》建议由政府主导，县市场监督管理局牵头，县农业农村局、县乡村振兴局、大可乡政府、西街口镇政府和“西街口人参果”和“大可枇杷”地理标志证明商标持有人配合，共同推进上述两个昆明市地方标准的制定工作，所需资金35万元从县乡村振兴相关经费中列支的请示。此项工作正在收集资料。

许可备案授权使用情况：大可乡农业综合服务中心于2021年9月14日分别与石林杰锦农产品开发有限公司（毕少平）、石林大可枇杷种植专业合作社（年兴国）签订商标使用许可协议。石林大可枇杷种植专业合作社目前正办理国家知识产权局商标使用许可备案相关手续。

3.“西街口人参果”于2022年1月14日成功注册成地理标志证明商标，核定国际分类：31类新鲜人参果，注册人：石林彝族自治县西街口镇农业综合服务中心。

标准制定情况：推进情况同上（大可枇杷）。

许可备案授权使用情况：7家企业已获得国家知识产权局商标使用许可备案通知书分别是：石林鸿坤农业发展有限公司、石林路丰人参果种植专业合作社、石林妙隆农业发展有限公司、石林土果途种植专业合作社、石林西游人参果种植专业合作社、石林县果王人参果种植专业合作社、石林欣农种植农民专业合作社。以上7家企业正在办理地理标志专用标志矢量图下载口令。

4.“西街口大蒜”于2020年3月21日成功注册成地理标志证明商标，核定国际分类：31类新鲜蒜，注册人：石林彝族自治县西街口镇农业综合服务中心

许可备案使用情况：至今未开展相关许可备案授权使用相关工作。

5.“石林血桃”于2024年2月21日成功注册成地理标志证明商标，核定国际分类：31类新鲜（血桃），注册人：石林彝族自治县板桥街道办事处农业综合服务中心。

许可备案使用情况：至今未开展相关许可备案授权使用相关工作。

三、地理标志保护产品申请注册及专用标志使用现状

1.“路南卤腐（路南腐乳）”2017年原国家质检总局发布2017年第98号公告，批准对“路南卤腐（路南腐乳）”实施地理标志产品保护。申报主体：石林彝族自治县人民政府。

标准制定情况：2021年12月1日已发布昆明市地方标准《地理标志产品 路南卤腐（路南腐乳）》。

核准专用标志使用情况：经国家知识产权局信息审核通过，昆明云林酱菜有限公司已获得地理标志专用标志矢量图下载口令。

四、职责权限情况

一是商标的注册、审查是由国家知识产权局在统一进行管理，属地市场监管部门只能提供商标的咨询、查询服务。二是商标的管理、保护需要商标持有人建立健全完善商标管理体系，依托专业知识产权服务机构，形成系统的、完备的商标预警、防范和管理制度。三是商标的维权是属地市场监管部门义不容辞的职责，通过宣传、检查、行政执导、线索提供查处案件等手段有效保护商标持有人的合法权利。四是商标的有偿使用及许可年限和许可使用方试（招商引资）是商标持有人和许可方的权利和义务，而且所签订的每个招商引资投资协议项目都必需要公平竞争审查，不能作统一规定，其他部门无权行使双方的权力和义务。五是商标权是私权，是权利人的权利，当然也是权利人的义务，由政府就某个别品牌出台相关的规定权，明显不妥（出台任何规范性文件及地方性法规都需要公平竞争审查）作为地方政府，在本地可以在符合法律法规的前提下有权规制一些行为，但是立法既要有依据也要有可行性，如离开本县，又如何规制？驰名商标的保护，甚至商标的世界保护应该主要回归其本身，通过合法的行政或司法保护等方式进行，在此基础上地方政府或有关部门给予支持，扶持。五是“阿诗玛”“石林”两个驰名商标其品牌的价值没有得到真正的体现，而且还被很多企业及侵权者关注，诸多商标注册类别被省内外企业、个人抢注，给我县的经济社会发展造成不良影响。县市场监督管理局经多次请教省商标协会后于2023年4月3日代石林风景名胜区管理局起草了《中国驰名商标“阿诗玛”“石林”授权使用和规范化管理办法》。2023年5月25日下午县市场监督管理局相关工作人员到石林风景名胜区管理局征求代起草的《中国驰名商标“阿诗玛”“石林”授权使用和规范化管理办法》的意见,目前石林管理局已委托第三方对“石林”“阿诗玛”2个驰名商标进行监管。

五、制度体系建设情况

一是经昆明市政府批准《地理标准产品 路南卤腐（路南腐乳）》于2021年10月1日正式发布昆明市地方标准，2022年县市场监督管理局联合市市场监督管理局专门立项开展了《地理标志证明商标 西街口人参果标准体系》研制，体系中含西街口人参果产业组织、产前管理、产中管理、产后管理、产业服务4个大类24项具体标准，严格规范西街口人参果生产经营全过程,力求保证地理标志产品品质均质化、优质化，助推石林县地理标志产业健康发展，提升产品特色。二是为规范地理标志产品生产管理，推进地理标志授权许可使用，经省、市、县三级市场监管局共同组织，昆明云林酱菜有限公司通过国家知识产权局许可备案核准后，已获批使用路南卤腐地理标志专用标志矢量图下载口令；云南鑫德顺畜牧有限公司、石林牧鑫养殖专业合作社已获批使用石林圭山山羊地理标志证明商标专用标志矢量图下载口令；石林西游人参果种植专业合作社、石林鸿坤农业发展有限公司、石林县果王人参果种植专业合作社、石林妙隆农业发展有限公司、石林路丰人参果种植专业合作社、石林土果途种植专业合作社、石林欣农种植农民专业合作社7家申请使用西街口人参果地理标志专用标志材料已上报国家知识产权局待核准。三是为促进我县地理标志证明商标、保护产品品牌建设，规范商标使用与管理，提高商品质量，增强市场竞争力，提升品牌知名度，保护使用者和消费者的合法权益，我局于2024年7月起草制定了《石林县市场监督管理局关于规范地理标志专用标志使用行为的提醒告诫函》并已通过公平竞争审查。2022年已制定下发了《石林县地理标志（2022-2024）三年行动工作方案》。四是2024年4月8日县《旅游促进条例》拟制工作小组只公室到我局开展立法调研活动时，建议将“石林”“阿诗玛”2个驰名商标品牌运用和管理纳入条例的相关立法内容。

六、相关工作计划

（一）实施商标品牌梯队培育工程

一是加强新兴产业和地理标志商标注册引导。引导资源消耗低、综合效益好的战略性新兴产业及时开展商标注册保护工作,实现商标注册与企业产品种类扩张、市场营销创新同步乃至先行。引导、鼓励相关主体在电子商务、动漫游戏、影视制作等领域注册并使用声音商标、立体商标。二是加强高知名度商标培育。在引导服务我县传统产业创品牌的基础上,指导企业强化商标意识，加强商标注册、使用、保护，运用商标品牌推动企业发展。重点培育县域特色产业高知名度商标，推广企业字号与商标名称一致的商标策略。引导实力较强的企业注册防御商标、联合商标，合理扩大商标类别，引导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标。引导农业大户、家庭农场和农村经济合作社注册农产品商标、集体商标和地理标志商标。指导市场主体做好地理、历史、文化遗产的商标注册，防止恶意抢注。引导企业走科技创新、商标运用与品牌提升的融合发展之路，加快推动创新成果向自主商标品牌转化。在广告创意、产品设计、市场营销等方面为企业扩大品牌知名度服务。三是积极培育区域品牌。大力培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品和企业,促进其从产品品牌向产业品牌、区域品牌转变。通过组织相关企业参展参会、开展对外交流等,加强商标的使用和推广,扩大区域品牌的对外效应。鼓励食品、餐饮、医药、教育等优势产业企业做大做强品牌,助推产业发展。

（二）实施商标品牌保护工程

加快商标保护平台建设。支持行业协会成立行业商标打假维权平台。加强与县检察院、县法院、县公安局的交流协作,促进本地企业与司法行政部门的沟通和联动,共同扶优护牌,构建多元化的知识产权保护机制,保护我县重点品牌健康发展。加大对跨区域侵犯我县商标品牌合法权益的网络违法行为打击力度;提高网络商务监管水平，形成统一协调的商标行政保护体制。

（三）实施商标品牌增值工程

一是发挥社会中介组织作用。支持商标专利知识产权中介组织发展,发挥中介组织在知识产权培育、宣传、保护等方面的作用,提升企业商标品牌价值。加强政府部门与高校、中介组织联系,通过合作、购买第三方服务等方式,发挥中介组织的专业优势为政府决策提供服务支撑,提高政府政策的针对性。支持相关服务机构建立商标创客空间,网络商标注册、商标自主评估、商标转让等综合服务平台。二是推进商标质押融资工作。通过提供点对点跟踪帮扶,全程指导等服务举措,支持企业开展商标专用权质押贷款工作。与各职能部门之间加强沟通合作,推进商标专用权质押贷款工作。与各金融机构积极沟通,在政策允许范围内要积极支持商标专用权质押融资工作,并给予适当利率优惠。

（四）实施商标品牌规范化授权使用工程

一是地理标志证明商标、地理标志保护产品，驰名商标的授权使用必须报国家知识产权局备案许可核准后方可使用。二是地理标志证明商标、地理标志保护产品，驰名商标的授权使用年限不得超过商标专用权期限。  

感谢您对政府工作的关心和支持

以上答复，如有不妥，请批评指正 

联系人及电话：杨新、李雄英 67796815

                                       石林彝族自治县市场监督管理局

                           2024年7月20日