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石自然资函〔2024〕35号

石林彝族自治县自然资源局

关于县政协十一届三次会议第113191号

提案答复的函

李兰英委员：

您提出的《关于规划石林县现代职教产业园的建议》提案收悉，现答复如下：

感谢您对石林县规划建设及城市公共服务设施建设工作的关注和支持，由您在中国人民政治协商会议石林彝族自治县第十一届委员会第三次会议提出的《关于规划石林县现代职教产业园的建议》，已交由我局研究办理，我局领导高度重视，认为你提案中所提出的问题能从长远考虑问题。并结合我县经济社会发展的客观形势和要求，从战略层面考虑，指出我县城市发展的短版，分析并提主城区职业教育产业转移给郊县带来的机遇。对优化我县国土空间规划体系，完善城市功能，提升城市发展替力，具有重要意义，是城市规划发展中需要认真重视思考的问题。局长李一波主持召开了局领导班子全部参加、局属各部门参加的提案工作专题会议，针对这一问题进行专题研究部署，要求在做好提案面商、答复的同时，认为该提案是对我县国土空间规划工作给予的极大支持。我们将结合现阶段石林县国土空间规划编制工作推进情况，做好工作调研，为下一步推进城市规划功能完善，化城市用地布局及时展开相关工作。我局分管副局长组织召开几次规划科、法规科等相关部门参加的新提案管理专题研究会议，对提案所提出的问题逐一进行分析讨论，经前期调查研究，现将我国土空间规划相关工作向您汇报并提出初步办理意见：

一、石林县委、县人民政府一贯重视教育工作，石林中小学校建设较好、设施较完备。但高等职业院校的建设，则属于短版，与安宁、呈贡、嵩明等地相比，差距明显。

长期以来，石林县委、县人民政府对基础教育一直高度重视，各项基础设施建设十分活跃，教育设施完备。但中高等职业教育，则稍为滞后，目前高等职业学校正常运行的，只有一所学校。目前在建的有西南林业职业技术学院、昆明职业艺术学院。与昆明市的安宁、呈贡、嵩明等地相比，差距明显。

二、现代职业教育对地方经济发展的重要作用

在我国全面发展职业教育的背景下，地方加强对职业教育发展的重视，并制定合理的职业教育发展规划，借助职业教育的力量提高本地区范围内劳动者的综合素质，对于教育的普及化发展和劳动者实践能力的提升产生着重要的影响，为地方经济社会的发展创造基础性的高素质劳动者条件，从而形成良好的经济发展环境，为地方经济发展实践中科学技术水平的提升提供了良好的支持，从侧面对地方经济社会的发展起到有效的带动作用。

地方经济社会的发展需要丰富的人力资源作为支撑，而在地方经济发展实践中，有意识地加强对中等职业教育的重视，通过教育教学活动的开展提高劳动者的综合素质，强化他们的职业胜任力，使本地区范围内的劳动者具备参与企业生产实践的基础素养，可以形成人力资本参与到经济社会的发展实践中，为企业发展和地方经济发展提供良好的支持。在此基础上，区域经济发展实践中对劳动力资源进行合理化的配置，进一步展现人力资源管理工作的效能，对于地方经济的发展起到重要的人才支撑作用，也促进了经济社会建设的优化开展。

在科学技术发展水平不断提升的情况下，现代经济结构出现了巨大的变化，对人才职业素养和综合素质的要求明显提高，传统低素质的劳动者逐渐无法适应市场发展需求，出现失业的情况。而中等职业教育的组织实施，能为劳动者提供继续教育的机会，从而对人们的学习潜能进行挖掘，使低素质的劳动者按照市场需求以及个人发展需要参与到不同类型的职业技能学习实践中，从而提高劳动者的就业竞争力，在有效促进地方劳动者顺利就业的同时，也会对地方经济社会的发展产生积极的影响，还能增加劳动者的收入，维护社会和谐稳定发展。

三、做好政策研究，科学推进规划建设

我县对城市未来发展空间曾作系统考虑，在三线划定工作及本轮国土空间总体规划中，把县城南部，环城南路以北、大屯村以南万亩土地调出永久基本农田，为未来城市发展预留相应空间。但近年来，我国对建设用地、耕地管理的政策十分严格，各地建设用地指标与地方人口、经济发展水平、城市规模等密切相关，特别是实施生态红线保护、永久基本田保护、耕地占补平衡等政策，对建设大型园区有着较大的政策制约。我们一旦实施职教园区规划建设，由于用地面积较大、土地征转用地成本较高、基础设施要求高，对资金要求量大，同时必将对其他项目用地需求产生影响。从而对于我县城市的功能定位、城市性质、空间形态布局、招商引资项目定位等有较大的导向作用。

四、县自然资源局作为国土空间规划行政主管部门支持您的建议，将全力做好配合工作，推进现代职教产业园区的规划建设

我们深知，您的建议具有重要战略性意义，一旦实施，将对石林城市发展战略、重大基础设施、社会经济展目标、城市规划将产生重大影响，为此，我们提出如下建议：

（一）由教育主管部门，结合我县经济发展的实际情况，做好基础调研、课题论证、可行性究。同时组织编制石林职教产业发展规划，并争取将此战略纳入县社会经济发展总体目标计划；

（二）争取县委、县政府将石林职业教育产业园区纳入城市发展战略，并争取在新一轮国土空间规划修编中，将职教产业作为重点进行调整完善。

五、我们将从自身工作职能出发，在相关条件具备之时，从项目选址、规划设计、规划审查、规划批准等多层次、多角度，全力做好项目推进服务工作。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话：易安冉，0871-67783360）

                   石林彝族自治县自然资源局

                     2024年7月30日