石林彝族自治县教育体育局关于县政协十一届二次会议第112085号提案答复的函
石林彝族自治县教育体育局
关于县政协十一届二次会第112085号提案
答复的函
张宏强委员：
您提出的《关于适时提高学前教育编外人员工资待遇，着力保障学前教育普及普惠保教质量的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案主要内容
石林县学前教育编外人员工资待遇整体偏低，出现很多编外人员留不住，很多学校找不到编外人员情况。为确保石林县学前教育普及普惠保教质量得到保障。
建议：一是加强经费保障。二是实施编外人员生活补助，建议参照公办教师工资待遇，实施编外人员乡镇工作岗位补贴500元和乡村教师生活补助。三是保障编外人员社会保险缴纳。四是探索建立公平、激励相结合的幼儿园教师工资待遇保障机制，着力破解“同工不同酬”难题。五是应探索建立落实教师工资待遇的评价与督查机制。
二、办理情况
一是摸清底数。石林县教育体育系统核定教职工编制数2907名，现有教职工2850人，其中职中教职工67人、高中400人、初中737人、小学1199人、幼儿园376人、教育服务中心56人、青少年活动中心5人、体育服务中心10人。2022年批准教育体育系统使用的编外人员共计782名，其中财政供养323名，学校自筹资金435名，还有24名招待所安置人员。目前，全县有幼儿园99所，其中公办园84所，按照国家督导委关于县域学前教育普及普惠督导评估有关规定，幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数必须不低于1:15，以幼儿园为单位，教职工与幼儿比≤1:7，保教人员与幼儿比≤1:9的要求作为评估参考指标。结合我县实际，拟按照以下配比配备教辅人员：村幼按照一教一保（较小班额两班一保），中心幼儿园及直属幼儿园20人以内班额按照一教一保、小班25人、中班30人、大班35人以上班额按照两教一保安排使用。经测算，县教育体育系统实际使用的保育员及后勤工作人员现有344人，还需新增保育员等自聘编外人员120名。
二是申请增配编外用工。2022年石林县教育体育局向县人民政府上报了《石林彝族自治县教育体育局关于增配公办幼儿园保育员等编外用工的请示》（石教体请[2022]41号）请示，请示中明确按照省、市教体部门的要求，新增公办幼儿园保育员等自聘编外人员120名（不含现在使用的344名），规范用工方式，采取劳务派遣或劳务外包方式用工，新增的120名自聘编外人员所需经费由学校自筹解决，从勤工俭学、保育费和公用经费中列支，年初预算的经费中不足部分由县财政保障。
三是落实现行政策核定的工资标准。按照县委编办和县人社局核定的编外人员工资标准，现执行的是3171.2元/人/月，其中各类保险1031.2元/人/月，派遣费40元/人/月，每人每月到手工资2100元左右，低于在职在编人员工资水平。
四是积极争取上级政策。各学校在执行核定的工资标准时，存在招工难、留人难得问题，按照现行的财经政策，学校的其他资金均不得用于人员工资开支，所以提高保育员的工资待遇还有待于省、市、县级层面出台相应的政策，县教育体育局一直在持续积极向上级争取提高保育员待遇的相关政策。
五是增加在编教师数量。石林县现有在职在编幼儿专业教师520人，2023年省、市级公费师范生中有23名为学前教育专业，已经安排到相应学校任教。2024年，还有20名省、市级学前教育专业公费师范生毕业后回石林就业，将有效的缓解幼儿教师不足的问题。
三、办理结果
如前所述，县教育体育局为缓解幼儿园人员短缺、争取编外用工工资政策方面做了多方面的工作。下一步，一是继续争取提高保育员待遇的相关政策。二是继续加大对幼儿教师的培养力度，通过委托培养一批省市级学前教育专业公费师范生，招聘一批学前教育专业新教师，引进一批学前教育专业教师的方式，补充在职在编学前教育专业教师。三是继续探索保障教师待遇的机制。四是督促做好各学校编外人员相关保险的缴纳工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：毕贵生 0871—66035306）
石林彝族自治县教育体育局
2023年9月27 日
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