石林彝族自治县工业和信息化局关于县政协十一届二次会议第112007号提案答复的函
石林彝族自治县工业和信息化局
关于县政协十一届二次会议第112007号提案
答复的函
尊敬的丁立委员：
您提出的关于《关于加强物流寄递行业监管的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）物流快行业基本情况。改革开放以来，快递服务业从无到有，并获得了持续快速发展，成为21世纪的朝阳产业和国民经济不可缺少的一部分，对社会经济发展、国家的文化交流及人们的生活都有着重要的作用。近年来，石林县快递行业呈现稳健增长发展态势，除传统的邮政快递以外，顺丰、中通、圆通、申通、韵达、极兔、京东、德邦快递及云聚物流均进驻石林开展业务，经统计，石林县快递从业人员超过300人，2022年全县进出港包裹量为1341.7万件，其中揽收296.5万件、投递1045.2万件，同比增长28%。但还存在经营管理水平低、信息网络不完善、服务质量差等问题。
（二）石林县外卖行业基本情况。石林县外卖企业主要有两户，分别是石林袋鼠电子商务有限公司（石林美团）和幸福石林，从业人员达150余人，从业人员主要是本地户籍26-35岁的年轻群体，外卖员收入水平在5000-10000元之间，多数是作为过渡期赚钱解决资金需求的短期从业人员，员工稳定性较差。
二、工作开展情况
经对接，物流快递行业的投诉电话是12305，在接到投诉后，昆明市邮政局将安排工作人员联合县级公司进行投诉处理。
在疫情防控、文明城市创建期间，县政府要求县工信局对物流快递、外卖行业疫情防控实施监管，重点监管经营产所扫码、快件消杀、员工核酸检测等，日常监管过程中，我局要求快递外卖企业做好员工培训，积极动员快递企业进驻县级电商物流中心，实施快递共配，实现村民免费取件，解决配送效率低、投递包裹难、服务单向的痛点，同时也有效解决快递服务“最后一公里”难题，让广大人民群众享受到更加便捷高效的快递服务。
三、存在问题
（一）物流寄递的监管部门为邮政管理部门，改制后中国邮政集团有限公司云南省石林县分公司没有行政执法权，县级明确的代管部门县工信局没有执法权。虽然县委县政府在疫情防控、文明城市创建等工作中，将物流快递企业纳入县工信局工作职责，但在物流寄递网点执行“三个百分百”制度（收寄验视100%；实名收寄100%；过机安检100%）中，县工信局没有相关执法证，对物流快递业务执法内容及程序不了解，急需从市级层面理清或明确物流寄递行业的主管部门。
经与昆明市商务局对接，县级物流寄递的监管部门仍为昆明市邮政局，县级仍然没有监管部门。
（二）外卖从业人员上岗前没有经过系统培训，外卖从业人员素质参差不齐。从业人员多数通过员工转介绍、平台招聘广告等招聘渠道加入外卖员群体，最终通过岗前一对一技能培训获得上岗资格，但由于员工不稳定，存在素质参差不齐的窘况。
三、下步工作计划
（一）建议将本提案上升到省市级政协会、人代会上提出，从源头上理清理顺县级物流寄递监管部门。
（二）构建长效监管机制。积极与昆明市邮政局对接，争取市级到石林县开展常规检查，由县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县工信局、中国邮政石林县分公司等单位建立联席会议制度，对石林县物流寄递行业的收寄、运输等环节组织联合执法，形成监管合力。
（三）加大对石林美团、幸福石林的监管。严格要求企业开展岗前培训及素质教育，促进外卖行业自律，防止出现违法犯罪行为。
感谢您对石林县物流快递行业发展工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
（联系人及电话：伏小丽 67796816）
石林彝族自治县工业和信息化局
2023年9月5日
滇公网安备 53012602000114号